Кейс "Енергоатому": аналіз ОПОРИ щодо звільнення та призначення членів уряду

Чи може політична партія позбавити мандата народного депутата лише через вихід із фракції? Це питання роками залишалося в сірій зоні українського конституційного права. Уперше з моменту запровадження так званого імперативного мандата його відповідність європейським стандартам оцінив Європейський суд з прав людини. У справі «Томенко проти України» Суд визнав, що дострокове припинення повноважень народного депутата порушило право на вільні вибори та принцип верховенства права. Ідеться не просто про рішення на користь одного політика — а про системну проблему, що стосується балансу між партійною дисципліною і свободою парламентського представництва. Це рішення має всі ознаки прецеденту, який змінює підходи до розуміння мандата в Україні.

Громадянська мережа ОПОРА критично оцінює низьку якість, повну відсутність інклюзивності, непрозорість розгляду законопроєкту №12414. Наслідком прийняття цього закону та невідкладного його підписання Президентом є кардинальна зміна напрямку розвитку України в сфері боротьби з корупцією та істотна шкода для процесу її європейської інтеграції. Такий підхід не є прикладом належної парламентської практики та не може застосовуватися, особливо в період правового режиму воєнного стану, під час якого необхідно зберігати належні демократичні процедури заради збереження суспільної згуртованості. ОПОРА закликає Президента і парламентарів виправити помилку та прийняти на заміну інший закон, нівелювавши негативні наслідки законопроєкту №12414.

29 серпня 2019 року відкрилася перша сесія новообраної Верховної Ради. З того часу пройшло вже 5 з половиною років, а депутати продовжують працювати. Вибори мали б відбутися вже у “неблизькому” 2023 році, однак наразі їх дата залишається у мороці. Як працювали народні обранці від Полтавщини за цей час? У огляді охоплено період з серпня 2019 по 18 квітня 2025 року. 

Повномасштабне вторгнення Росії в Україну та спричинені ним глибокі демографічні зміни, зокрема суттєве зменшення фактичної кількості населення через вимушену міграцію й тимчасову окупацію територій, неминуче ставлять питання про ефективність моделі представництва громадян у єдиному законодавчому органі країни — Верховній Раді України. Детальніше з різними оцінками кількості населення України можна ознайомитися в дашборді “Демографія та міграція українців”, який створила Громадянська мережа ОПОРА.

Законопроєкт закріплює допустимі випадки множинності громадянства (підданства) спільно з українським, передбачає спрощення процедури набуття громадянства для іноземців та осіб без громадянства, зокрема тих, які які проходять військову службу в ЗСУ, передбачає збереження громадянства для українців, які вимушено покинули країну через війну.

закликаємо народних депутатів законодавчо забезпечити:  трансляцію засідань комітетів Верховної Ради; можливість доступу на засідання комітетів Верховної Ради журналістів та представників громадянського суспільства; завчасне (за 24 години) публічне інформування про час проведення засідання та питання, які планує розглянути комітет на вебсайтах комітетів. 

Медіарух, а також медійні та правозахисні громадські організації України закликають народних депутатів України відмовитися від підтримки законопроєкту №10242 у його нинішній редакції.

Через безпекові заходи діяльність парламенту залишається невидимою для людей. «Того, про що ми не знаємо, просто не існує. В умовах повномасштабного вторгнення для більшості громадян не існує ані Комітетів Верховної Ради, ані парламенту, ані повноцінного політичного процесу», – зазначила голова правління Громадянської мережі ОПОРА Ольга Айвазовська під час круглого столу Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова «Відкрита Верховна Рада: до міжнародних стандартів в умовах війни» 28 листопада.