Прозорі правила політичного фінансування та звітування є належною міжнародною практикою й умовою демократичності виборів. Як і декларування доходів і майна публічних посадовців, ці процедури дозволяють протидіяти корупції та вливанню коштів, отриманих із незаконних джерел, а також забезпечити доброчесність державного апарату. Ба більше, ефективні правила фінансування та звітування сприяють дотриманню принципів вільних, чесних та рівних виборів, оскільки роблять електоральну підтримку більш усвідомленою та забезпечують справедливі умови участі у виборчих перегонах. У цьому матеріалі ми розповімо, чому правила політичного фінансування та звітування потребують змін і яка роль ОПОРИ у цій реформі.

Дорожня карта пропонує рішення і рекомендації для організації та проведення демократичних виборів. Насамперед ідеться про аудит безпеки в громадах, обмеження російського впливу на вибори, актуалізацію даних Державного реєстру виборців, зміни до Виборчого кодексу тощо. Окремий виклик — забезпечення пасивного й активного виборчого права українців за кордоном та військовослужбовців.

Проблема недостатньої прозорості фінансування політичних партій та виборчих кампаній в Україні досі залишається актуальною. Про необхідність внесення законодавчих змін, якими будуть передбачені ефективні, обгрунтовані й стримуючі санкції за порушення правил фінансування політичних партій та виборчих кампаній зазначено у звітах БДІПЛ/ОБСЄ (за результатами усіх виборів 2019-2020 років — президентських, парламентських і місцевих), дорожній карті з функціонування демократичних інституцій та Державній антикорупційній програмі на 2023-2025 роки.

ОПОРА публікує результати апробації оновленої методології аудиту безпеки, яку ми провели у чотирьох територіальних громадах. Ці громади різні за масштабом, безпековим контекстом і рівнем відновлення, але кожну з них ми оцінювали за єдиним підходом — на основі нашого інструмента. Для того, щоб можна було порівняти дані та результати, Громадянська мережа ОПОРА створила дашборд. 

Безпека у громадах — базова умова для старту виборчого процесу, і це поняття ширше, ніж фізична безпека. Безпекові індикатори мають бути закріплені на рівні закону, щоб рішення про (не)проведення виборів було максимально об’єктивним. Також слід визначити орган, який буде таке рішення ухвалювати. Саме про це йшлося 21 травня на заході «Безпека як передумова повоєнних виборів: яким має бути механізм прийняття відповідальних рішень».

Аудит безпеки Полтавської міської громади відбувався в березні-квітні 2025 року за матрицею оцінки, яку розробила Громадянська мережа ОПОРА. Аудит безпекової ситуації в громадах — це універсальний інструмент моніторингу організаційної спроможності й соціально-економічних передумов, який допоможе забезпечити прозору систему прийняття рішення про можливість/неможливість проведення повоєнних виборів на певних територіях.

Інформація про кількість облаштованих укриттів у громаді відрізняється залежно від джерела. Так, за даними сайту міської ради, станом на кінець 2024 року в Кривому Розі обліковано 376 найпростіших укриттів. Разом з тим, на сайті комунального підприємства “Центр електронних послуг” зазначено, що таких укриття — 324. 

280 дільничних виборчих комісій (97,9%) мають щонайменше одне укриття в радіусі до 1,5 км. Водночас обом базовим критеріям — наявність укриття в межах 1,5 км і здатність вмістити щонайменше 20% виборців, які проживають у межах території дільниці, — відповідають 257 виборчих дільниць (89,49% від загальної кількості). Необхідно облаштувати достатню кількість укриттів для виборців та членів виборчих комісій біля 29 звичайних виборчих дільниць.