19 червня 2026 року відбулося засідання робочої (переговорної) групи в Міністерстві юстиції України щодо виконання Дорожньої карти з питань функціонування демократичних інституцій, під час якого ОПОРА представила методологію оцінки заходів та її застосування на прикладі розділу “Виборчий процес”.
Радник із правових питань ОПОРИ Богдан Мохончук пояснив, що оцінювання відбувалося за двома критеріями — важливість заходу (3-бальна шкала) та стан його виконання (6-етапна шкала). При цьому з оцінювання були виключені заходи, виконання яких прямо залежить від завершення воєнного стану або відбувається під час виборчого процесу (наприклад, відновлення медіапростору, практичне виконання рекомендацій ОБСЄ). Важливість заходу залежить від того, чи можливе проведення виборів без його виконання, наскільки суттєво він впливає на реалізацію виборчих прав та чи випливає з міжнародних рекомендацій (насамперед Єврокомісії).
Під час оцінювання заходи для виконання Дорожньої карти були диференційовані за типами. Для законопроєктів враховували стан розробки, реєстрації та проходження в парламенті, чи досягають вони і наскільки своєї мети, чи потребують подальших доопрацювань та ін. Натомість для активностей оцінювали вчасність та ефективність, наскільки якісним є інформування та взаємодія з ОГС тощо.
У результаті загальний прогрес реформ за розділом “Виборчий процес” було оцінено в 26,9%. Зокрема, 31,2% — за підрозділом “Вільні та чесні вибори”, 12,5% — за розділом “Медіа у виборчій кампанії”, 27,1% — за розділом “Фінансування партій та кампаній”.
Більшість заходів Дорожньої карти (23 із 26) поки що перебувають на перших двох етапах виконання. Старша радниця з правових питань ОПОРИ Ольга Коцюруба повідомила, що для кожного заходу було підготовлено обгрунтування, яке спирається на критерії та містить інформацію про перешкоди, що заважають рухатися далі. Крім цього, ОПОРА продовжує оцінювати стан виконання інших частин Дорожньої карти, зокрема розділів “Загальна рамка демократії” та “Функціонування парламентів у демократичній системі”.
Оцінка ОПОРИ розділу "Виборчий процес"
Загалом представники ОПОРИ наголосили, що чимало законопроєктів поки знаходяться на початкових етапах, а привʼязані до них активності (зокрема інформаційно-розʼяснювальні кампанії) не можуть розпочатися без відповідних змін. Крім того, було підкреслено на необхідності адаптувати регулювання у сфері медіа та політичної реклами до законодавства Європейського Союзу, зокрема Європейського акту про свободу медіа, Акту про цифрові послуги та Регламенту (ЄС) 2024/900 Європейського парламенту та Ради про прозорість та таргетування політичної реклами. Окремої підготовчої роботи потребують заходи з протидії іноземному (насамперед російському) втручанню.
З презентацією методології та оцінками ОПОРИ щодо виконання заходів розділу “Виборчий процес” Дорожньої карти з питань функціонування демократичних інституцій можна ознайомитися нижче.