Заводська селищна територіальна громада Миколаївської області не готова до проведення виборів одразу після завершення воєнного стану через безпекові питання, руйнування виборчої інфраструктури та суттєве скорочення населення. Такі висновки оприлюднили представники Громадянської мережі ОПОРА в Миколаївській області за результатами безпекового аудиту громади.

28 січня в онлайн-форматі  відбулася публічна  дискусія “Оцінка безпекової ситуації в громадах як фактор стійкості демократичних процесів в Україні”. У заході взяли участь ключові стейкхолдери регіону: представники Миколаївської ОВА, Заводської СВА, Національної поліції, ДСНС та громадянського суспільства. 

Основною темою обговорення стали результати безпекових аудитів та підготовка завчасних рішень для забезпечення демократичних виборів після завершення воєнного стану, а також виконання євроінтеграційних зобов’язань України у рамках Дорожньої карти з розвитку демократичних інституцій. 

У Миколаївській області в період з серпня по жовтень 2025 року під моніторингом опинилася Заводська селищна територіальна громада, частини якої у 2022 році перебували під окупацією на різні терміни — від 1 до 9 місяців, перш ніж всі території громади були звільнені силами ЗСУ.

В результаті аудиту було виявлено, що у разі припинення воєнного стану в процесі підготовки до виборчого процесу Заводська селищна територіальна громада  стикнеться з низкою безпекових викликів, пов'язаних із наслідками російського повномасштабного вторгнення.  Вони стосуватимуться широкого кола питань: від стану виборчої інфраструктури і щільно замінованих територій до безпеки голосування виборців. 

Під час заходу представники Громадянської мережі ОПОРА зазначили, що Заводська селищна територіальна громада не пройшла аудиту в розрізі основоположних індикаторів і за двома блоками — “Безпека” й “Демократичні процеси”, а також через введений в Україні правовий режим воєнного стану й обстріли території організація виборчого процесу нині неможлива.

Громада не відповідає вимогам безпекового блоку аудиту через значну площу замінованих або потенційно небезпечних територій (а це, понад 9%), низький рівень забезпеченості виборчих дільниць укриттями (близько 40%) й неповне охоплення системами оповіщення — 5 з 11 населених пунктів залишаються поза зоною сповіщення. Захисні споруди покривають лише 8% населення.

Своєю чергою, Георгій Решетілов, перший заступник начальника Миколаївської обласної військової адміністрації, зазначив, що доступність доїзду до сел Заводської селищної тергромади забезпечена в 2023 році, процес обстеження основної частина навколишніх сільськогосподарських земель закінчений. Щодо систем оповіщення, звернено увагу на те, що місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення населення (МАСЦО) обмежено застосовується на сьогоднішній день в Україні, відсутні в багатьох територіальних громадах та потребують капітальних вкладень. Зазначено, що в Миколаївській області впроваджують  територіальну обласну автоматизовану систему централізованого оповіщення (ТАСЦО), до якої будуть підключатися дві діючі в Миколаївській області системи МАСЦО (м. Миколаїв та м. Південноукраїнськ), всі інші громади знаходяться на стадії проектування МАСЦО або наявності проекту. Проте в громадах діють не автоматизовані системи оповіщення, смс-інформування, та інші.

Соціально-економічна ситуація в громаді поступово стабілізується, що дозволило їй успішно пройти аудит за відповідним блоком. На території громади функціонують магазини, поштові відділення, надаються мобільні банківські сервіси, а мешканці мають доступ до ключових адміністративних послуг. Громада зберігає управлінську спроможність і продовжує стратегічне планування відновлення й розвитку, зокрема через затвердження пріоритетних інвестиційних проєктів. 

Начальник Первомайської селищної військової адміністрації Максим Коровай відзначив, що у громаді ведеться системна робота з відновлення, розробки стратегічних документів та впровадження державних програм. Він підкреслив важливість підтримки політики історичної пам’яті на деокупованих територіях та реалізації програм допомоги ветеранам, військовослужбовцям і їхнім родинам, зокрема у частині забезпечення житлом.

Ключовими проблемами у блоці “Демократичні процеси” є суттєве скорочення населення (до 44% від довоєнних показників), що призводить до дефіциту кадрового потенціалу для формування ДВК, а також руйнування близько 75% виборчої інфраструктури. При цьому замінити або відновити непридатні приміщення ДВК протягом 60 днів неможливо через значні інфраструктурні руйнування. 

Аналітики Громадянської мережі ОПОРА рекомендували звернути увагу на важливості розробки комплексної стратегії поліпшення соціально-демографічної ситуації. Проте також була відмічена активність громади у співпраці з громадськими організаціями різних рівнів та створення необхідних умов, а також розвитку інвестиційного потенціалу громад, створення агро- та еко-бренду та інше.

Своєю чергою, Наталія Ніколаєнко, докторка політичних наук та професорка кафедри політології факультету соціальних наук та соціальних технологій  Національного університету «Києво-Могилянська академія», наголосила на важливості проведення ґрунтовних досліджень перед ухваленням управлінських рішень. Вона оцінює проведення безпекових аудитів громад в умовах війни позитивно, оскільки це свідчить про плани післявоєнного відновлення демократичних процесів.

За її словами, саме в теперішній воєнний період проявляються ключові актори, суспільні очікування та рівень готовності або неготовності громад. Проведене дослідження, додає професорка, виходить за межі виборчої тематики та відображає загальний стан суспільства та його готовність до виборів.

Підсумовуючи результати дискусії учасники наголосили на тому, що війна не заперечує демократичний виборчий процес, навіть якщо він є відтермінованим, а фіксація проміжних результатів у звітних матеріалах залишається необхідною. 

Із повним текстом звіту щодо Заводської селищної громади можна ознайомитись за посиланням на сайті ОПОРИ. Нагадаємо, що Громадянська мережа ОПОРА протягом 2024-2025 років  провела вже  три хвилі безпекових аудитів, які відбулись зокрема і в громадах Миколаївщини (Південноукраїнська міська громада, Очаківська міська громада, Снігурівська міська громада).

Публічна дискусія профінансована в рамках програми міжнародного розвитку уряду Сполученого Королівства Великої Британії і Північної Ірландії. Висловлені погляди не обов’язково відображають офіційну політику уряду Сполученого Королівства Великої Британії і Північної Ірландії.