Матеріал створено в рамках проєкту "Просування демократичної доброчесності та врядування в Україні", що реалізується Громадянською мережею ОПОРА за підтримки ЄС. Його зміст є виключною відповідальністю Громадянської мережі ОПОРА і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

 

Близько 6 років робоча група за участю представників ОПОРИ працювала над новою редакцією Закону “Про політичні партії”. Врешті, 10 грудня 2025 року було зареєстровано законопроєкт № 14289, який презентували 17 грудня. Детальніше про ключові положення законопроєкту про політичні партії ОПОРА розповідатиме в наступних публікаціях. 

Разом з тим, у парламенті було зареєстровано законопроєкт № 14289-1 від 30.12.2025. Юристи ОПОРИ проаналізували відмінності між цими законопроєктами та відобразили їх у таблиці. 

№

Сфера

Законопроєкт №14289

Законопроєкт №14289-1

1

Збір підписів на створення партії

НЕ передбачено

Передбачено збір підписів громадян у 2/3 виборчих регіонів, не менш як 1000 підписів у кожному (ч. 9 ст. 9)

2

Вимоги щодо осередків

Обласні організації у мінімум 5 адмінтеродиницях, передбачених у ст. 133 Конституції (ч. 3 ст. 10)

Обласні організації у більшості виборчих регіонів, передбачених ст. 138 Виборчого кодексу (ч. 3 ст. 11)

3

Арбітражний орган та оскарження

Обов'язкове створення та базові вимоги щодо арбітражного органу, деталізовано права членів партії щодо оскарження, можливість оскарження рішень арбітражного органу до суду, інші особливості регулюються статутом партії (ст. 20)

Не передбачено обовʼязкового утворення арбітражного органу, усі питання оскарження регулюються статутом (ст. 20)

4

Система обліку членів

Електронна система;  детальне регулювання об'єкта обліку та пов'язаних юридичних фактів (дата набуття, зупинення, припинення членства тощо); обовʼязок призначити уповноважену особу (або відповідальний — керівник); доступ у партії, а інформація органам — за запитами (ст. 21)

Відсутня вимога, щоб система була електронною; визначення переліку обʼєктів обліку; доступ у партії, а інформація органам — за запитами (ст. 22)

5

Гендерні квоти

Не менш як 40% у керівному складі (ч. 4 ст. 22)

Відсутні конкретні вимоги

6

Умова участі у загальнодержавних виборах та всеукраїнському референдумі

Не менше 1000 членів у мінімум 5 адмінтеродиницях, передбачених у ст. 133 Конституції; не має права, якщо 2 чи більше рази поспіль або тричі протягом останніх 2 звітних років не подала звіт (ч. 1, 3 ст. 26)

Не має права, якщо 2 чи більше рази поспіль або тричі протягом останніх 2 звітних років не подала звіт (ч. 2 ст. 26)

7

Обмеження розміру внесків фізичних осіб

Не більше 20% доходу за останні 5 років та не більше 1,5 млн грн × індекс споживчих цін, поділений на 100% (ч. 2 ст. 34)

500 мінімальних зарплат (ч. 2 ст. 33)

8

Обмеження розміру внесків юридичних осіб

Не більше 20% доходу за останні 5 років та не більше 3 млн грн × індекс споживчих цін, поділений на 100% (ч. 3 ст. 34)

900 мінімальних зарплат (ч. 3 ст. 33)

9

Поріг участі у держфінансуванні

2% голосів на парламентських виборах (ч. 3 ст. 36)

3% голосів на парламентських виборах (ч. 1 ст. 37)

10

Обсяг державного фінансування

700 млн грн × індекс споживчих цін, поділений на 100% (ч. 1 ст. 38)

0,01 мінімальної зарплати × кількість виборців, які взяли участь у голосування  (ч. 1 ст. 38)

11

Гендерний розподіл держфінансування

10% держфінансування між партіями з не більше 40% обраних депутатів однієї статі (п. 1 ч. 1 ст. 39)

10% держфінансування між партіями з не більше 2/3 обраних депутатів однієї статі (п. 1 ч. 1 ст. 39)

12

Використання держфінансування на рекламу та агітацію

Заборонено за 90 днів до початку і під час виборчого процесу (п. 3 ч. 3 ст. 42)

Заборонено під час виборчого процесу (п. 2 ч. 3 ст. 42)

13

Максимальна вартість рухомого майна за держфінанси

До 50 прожиткових мінімумів (п. 5 ч. 3 ст. 42)

До 150 прожиткових мінімумів (п. 4 ч. 3 ст. 42)

14

Погашення кредитів за держфінанси

До 20% щорічного обсягу держфінансування (п. 8 ч. 3 ст. 42)

Не передбачено обмеження

15

Перерахування держфінансів  до виборчих фондів

До 30% щорічного обсягу держфінансування (п. 11 ч. 3 ст. 42)

Не передбачено обмеження

16

Поріг недостовірності даних звіту для зупинення фінансування

100 прожиткових мінімумів (п. 2 ч. 1 ст. 44)

200 прожиткових мінімумів (п. 2 ч. 1 ст. 44)

17

Строк реагування на попередження про зупинення держфінансування

10 робочих днів (ч. 2 ст. 44)

30 робочих днів (ч. 2 ст. 44)

18

Поріг недостовірності даних звіту для припинення фінансування

1000 прожиткових мінімумів (п. 3 ч. 1 ст. 45)

2000 прожиткових мінімумів (п. 3 ч. 1 ст. 45)

19

Строк реагування на попередження про припинення держфінансування

10 робочих днів (ч. 6 ст. 45)

20 робочих днів (ч. 5 ст. 45)

20

Сума зупинки держфінансування

Подвійний розмір недостовірної суми (ч. 3 ст. 44)

Розмір недостовірної суми (ч. 3 ст. 44)

21

Публічне оприлюднення банківської інформації про рух коштів

Передбачено (ч. 5 ст. 48)

НЕ передбачено

22

Моніторинг

Деталізовано в окремій статті особливості моніторингу, перевірки звітів, комунікації з НАЗК (ст. 50)

Не деталізовано

23

Підстави для скасування реєстрації

Неутворення необхідної кількості осередків; виявлення протягом 3 років недостовірних відомостей; партійні утворення в органах влади чи інших заборонених місця; невисування кандидатів протягом 15 років на загальнодержавних або місцевих (не менше 5 обласних рад) виборах (ч. 1 ст. 59)

Неутворення або фактична відсутність необхідної кількості осередків; виявлення протягом 5 років недостовірних відомостей; партійні утворення в органах влади чи інших заборонених місцях; невисування кандидатів (у т. ч. несплата застави) на парламентських виборах протягом 10 років; неподання протягом року звітності або подання з нульовими показниками (ч. 1 ст. 58)