У 2018 році на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку Хмельницька область отримала понад 204 млн грн. Як свідчить дослідження ОПОРИ, лідером за кількістю одержаних коштів у регіоні став виборчий округ №191, натомість на виборчий округ №193 у минулому році субвенції не надходили. Найбільша частка державного фінансування у формі субвенцій була спрямована на розвиток житлово-комунального господарства та інфраструктури в області, найменша – на встановлення та ремонти дитячих і спортивних майданчиків.
Згідно із Додатком №3 до розпоряджень Кабміну про «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» №423, №867 та №934 у 2018 році з Державного бюджету України було виділено 4 млрд 96 млн грн. Із цих грошей Хмельниччина отримала 349 субвенцій на суму понад 204 млн грн. Найбільше коштів дісталося виборчому округу №191 (72,83 млн грн), а найменше – виборчому округу №189 (11,12 млн грн).
Майже половина державного фінансування, яке одержала Хмельницька область минулого року, була спрямована на розвиток житлово-комунального господарства та інфраструктури – 38 субвенцій загальною сумою 98,97 млн грн. На будівництво, ремонти та облаштування освітніх закладів надійшло 223 субвенції на суму 65,9 млн грн; на медичні заклади – 33 субвенції на суму 23,75 млн грн; на ремонт та будівництво доріг – 3 субвенції на суму 8,49 млн грн; соціально-культурна сфера одержала з Держбюджету 43 субвенції на суму 6,6 млн грн. Найменше державних грошей спрямували на встановлення та ремонти дитячих і спортивних майданчиків в області – 9 субвенцій у сумі 0,69 млн грн.
Тематика субвенцій - https://infogram.com/na-sho-buli-napravleni-derzhavni-subvenciyi-u-2018-roci-1hnq41pgvvdp43z?live
Одномандатний виборчий округ №187, який у Верховній Раді України представляє народний депутат Сергій Мельник (фракція партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність»), у минулому році отримав 16 субвенцій на загальну суму 37,2 млн грн. Найбільша сума, 21,46 млн грн, була спрямована на будівництво другої черги водогону від с. Чернелівки Красилівського району до м. Хмельницького, друга за величиною субвенція на округ у 5 млн грн – на поліпшення матеріально-технічної бази Хмельницького обласного онкологічного диспансеру. Найменше грошей, 6 тис. грн, виділили на придбання 20 м'ячів Медбол для Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами ім. Артема Мазура.
З-поміж сфер, на які округ отримував державні гроші, переважає житлово-комунальне-господарство та інфраструктура – 3 субвенції на суму 26,41 млн грн. На медичні заклади округу Уряд виділив 2 субвенції в сумі 6,6 млн грн, на освітні – 10 субвенцій загальною сумою 3,99 млн грн. Найменше дісталося соціально-культурній сфері – 1 субвенція на 0,2 млн грн.
Про роль нардепа у виділенні на округ грошей із Державного бюджету повідомляли місцеві ЗМІ: в грудні минулого року онлайн-видання «Новини. Хмельницький» опублікувало матеріал, в якому зазначалося, що «за майже 4 роки діяльності народний депутат Сергій Мельник ініціював, а Уряд підтримав, виділення на Хмельницьку область 114,1 млн. грн. державної субвенції на здійснення заходів щодо соціально – економічного розвитку окремих територій. З цієї суми майже 101 млн. грн. було виділено на об’єкти міста Хмельницького».
На виборчий округ №188, який делегував до парламенту Сергія Лабазюка (депутатська група «Воля народу»), минулого року була скерована 141 субвенція на суму 39,63 млн грн: бюджети Волочиського району та Волочиської ОТГ отримали 41 субвенцію на суму 6,89 млн грн; м. Хмельницький 18 субвенцій на суму 11,35 млн грн; Хмельницький район – 21 субвенцію на суму 2,5 млн грн; Гвардійська ОТГ – 8 субвенцій в сумі 6,31 млн грн; Лісогриневецька ОТГ – 9 субвенцій на 0,57 млн грн; Олешинська ОТГ – 8 субвенцій на суму 0,45 млн грн; Розсошанська ОТГ – 3 субвенції на суму 0,46 млн грн; Війтовецька ОТГ – 19 субвенцій 1,75 млн грн; Наркевицька ОТГ – 8 субвенцій на 8,32 млн грн; Чорноострівська ОТГ – 6 субвенцій на 1,05 млн грн.
Найбільше коштів, 6,5 млн грн, було виділено для капітального ремонту Наркевицької ЗОШ I-III ступенів, найменше, 7,5 тис. грн, для заміни віконних блоків адміністративного приміщення в с. Постолівці.
У розрізі сфер, на які спрямовувалися гроші в округ, розподіл має такий вигляд: на дороги округу з Державного бюджету виділили одну субвенцію в сумі 5,86 млн грн, на ЖКГ та інфраструктуру – 12 субвенцій на суму 2,09, на соціально-культурну сферу – 26 субвенцій у сумі 1,27 млн грн, на медичні заклади – 11 субвенцій на суму 1,22 млн грн та на освітні заклади – 91 субвенцію в сумі 29,18 млн грн.
Про «залучення» субвенцій депутатом на округ місцевий телеканал ТВ7+, який пов’язують із Сергієм Лабазюком, підготував спецрепортаж «Державні субвенції в дії». У сюжеті, зокрема, зазначається, що в Хмельницькому НВК №4 «12 потужних комп’ютерів у класі облаштували за сприяння народного депутата Сергія Лабазюка. Цьогоріч він домігся субвенцій для цього закладу на суму понад 160 тис. грн». Інформацію про надходження субвенцій в округ Сергій Лабазюк також оприлюднив у своєму депутатському звіті за 2018 рік.
Виборчий округ №189 (народний депутат Андрій Шинькович, фракція партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність») отримав минулого року з Держбюджету 75 субвенцій на загальну суму 11,12 млн грн: Білогірський район – 5 субвенцій на суму 0,62 млн грн; Ізяславський район – 16 субвенцій на суму 1,38 млн грн; Красилівський район – 7 субвенцій на суму 0,35 млн грн; м. Нетішин – 2 субвенції на суму 0,16 млн грн; Красилівська ОТГ – 9 субвенцій у сумі 4,51 млн грн; Антонінська ОТГ – 7 субвенцій на суму 0,31 млн грн; Теофіпольський район – 29 субвенцій на суму 3,78 млн грн.
Найбільша сума, 2,93 млн грн, була спрямована на реконструкцію даху Красилівського НВК «Гімназія та ЗОШ I ступенів», натомість, по 3 тис. грн – на придбання ноутбуків для Шибенського дошкільного навчального закладу «Сонечко» та Лисогірської загальноосвітньої школи I-II ступенів.
Перевага у фінансуванні надавалась освітнім закладам (52 субвенції на суму 9,25 млн грн) та житлово-комунальному господарству й інфраструктурі (6 субвенцій в сумі 0,97 млн грн). На соціально-культурну сферу округу було виділено 4 субвенції в сумі 0,28 млн грн, на медичні заклади – 11 субвенцій в сумі 0,57 млн грн, на дитячі та спортивні майданчики – 2 субвенції в сумі 0,06 млн грн.
Інформацію про «сприяння» депутата у виділенні державних грошей на округ зазвичай можна побачити у соцмережах та в місцевих ЗМІ.
У виборчий округ №190, представлений у Верховній Раді України народним депутатом Романом Мацолою (фракція партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність»), згідно із зазначеними вище розпорядженнями було скеровано 59 субвенцій на суму 11,78 млн грн: м. Славута і Славутський район – 18 субвенцій у сумі 2,95 млн грн; м. Шепетівка і Шепетівський район – 17 субвенцій у сумі 1,84 млн грн; Полонський район і Полонська ОТГ – 9 субвенцій на суму 0,78 млн грн; Берездівська ОТГ – 1 субвенція на суму 0,3 млн грн; Ленковецька ОТГ – 1 субвенція на суму 4,83 млн грн; Грицівська ОТГ – 6 субвенцій на суму 0,65 млн грн; Понінківська ОТГ – 6 субвенцій на суму 0,44 млн грн.
Найбільша сума, 4,83 млн грн, була виділена на будівництво підводного газопроводу високого тиску Гриців-Чотирбоки Шепетівського району, а найменша, 30 тис. грн, була направлена на придбання телекомунікаційного обладнання для будинку культури в с. Городнявці.
За сферами кошти було розподілено таким чином: ЖКГ та інфраструктура – 5 субвенцій на суму 5,34 млн грн; соціально-культурна сфера – 8 субвенцій 8 на суму 0,87 млн грн; медичні заклади – 3 субвенції на суму 0,79 млн грн; освітні заклади – 36 субвенцій на суму 4,15 млн грн.
У звіті депутата про роботу в 2018 році, який розміщено на його сайті, йдеться і про «залучення» субвенцій: «Щоб допомогти у вирішенні актуальних проблем, у 2018 році народний депутат України Роман Мацола додатково залучив майже 100 мільйонів гривень з державного бюджету».
У 2018 році виборчий округ №191, інтереси якого в парламенті представляє Віктор Бондар (депутатська група «Партія «Відродження»), за результатами дослідження ОПОРИ, увійшов до ТОП-10 округів із найбільшою сумою субвенцій, а реконструкція каналізаційних очисних споруд на окрузі стала одним із найбільших проектів, профінансованих за рахунок державних субвенцій. Загалом у минулому році округ отримав 23 субвенції на суму 72,83 млн грн: Віньковецький район – 6 субвенцій на суму 10,11 млн грн; Деражнянський район – 2 субвенції на суму 5,94 млн грн; м. Старокостянтинів і Старокостянтинівський район – 9 субвенцій на суму 50,48 млн грн; Вовковинецька ОТГ – 1 субвенцію в сумі 0,34 млн грн; Летичівська ОТГ – 2 субвенції на суму 1,76 млн грн; Меджибізька ОТГ – 2 субвенції на суму 2,96 млн грн; Старосинявська ОТГ – 1 субвенцію на суму 1,23 млн грн.
Найбільшу суму, 28,61 млн грн, було спрямовано на реконструкцію каналізаційних очисних споруд в м. Старокостянтинові; найменшою субвенцією, 99 тис. грн, стало виділення коштів на реконструкція існуючого приміщення під теплогенераторну для опалення кінозалу в смт. Віньківці.
Кошти переважно були направлені на житлово-комунальне господарство та інфраструктуру округу – 11 субвенцій в сумі 61,45 млн грн; освітнім закладам дісталося 8 субвенцій у сумі 9,3 млн грн; соціально-культурній сфері – 3 субвенції в сумі 1,74 млн грн; медичні заклади отримали 1 субвенцію в розмірі 0,34 млн грн.
У сюжеті «День працівника освіти за підтримки народного депутата України Віктора Бондаря», оприлюдненому 11 жовтня 2018 року на каналі «Відродження Хмельниччина» у YouTube, Віктор Бондар зазначає: «Тільки в цьому році депутати від нашої області залучили із Державного бюджету в бюджет області майже 300 мільйонів гривень. На різні такі самі об’єкти – садіки, школи, ремонти, дитячі будинки, клуби, кінотеатри і т. д. Це шалені кошти насправді, особливо в умовах війни. І ми постійно наполегливо це робимо, постійно вибиваємо ці кошти, постійно воюємо з Урядом, але ви бачите по кожному селу щось відбувається, по кожному району йдуть якісь заходи, якісь будівництва і т.д.».
На виборчий округ №192 (позафракційний народний депутат Олександр Герега) у 2018 році було спрямовано 34 державні субвенції на загальну суму 31,64 млн грн: Городоцький район та Городоцька ОТГ отримали 8 субвенцій на суму 11,37 млн грн; Дунаєвецька ОТГ – 9 субвенцій на суму 5,7 млн грн; Гуківська ОТГ – 1 субвенцію на суму 0,61 млн грн; Чемеровецький район та Чемеровецька ОТГ – 13 субвенцій на суму 7,18 млн грн; Ярмолинецький район – 3 субвенції на суму 6,78 млн грн.
Найбільшу суму, 5 млн грн, було виділено на будівництво лікувального корпусу на 120 ліжок та харчоблоку в м. Городку; а найменшу – 77 тис. грн – на капітальний ремонт будівлі ДНЗ у с. Чанькові.
Щодо сфер, на які Уряд розподілив державні гроші в окрузі, то найбільшу суму бюджети отримали на медичні заклади – 5 субвенцій на суму 14,23 млн грн, на освітні заклади – 25 субвенцій на 9,83 млн грн. На ЖКГ та інфраструктуру округу Уряд виділив 1 субвенцію в сумі 2,71 млн грн, на дороги – 2 в сумі 2,63 млн грн, на соціально-культурну сферу – 1 на суму 2,24 млн грн.
У звіті народного депутата за 2018 рік зазначається, що він «домігся виділення майже 20 млн грн. субвенції з державного бюджету».
Єдиний округ на Хмельниччині, який не отримував у 2018 році субвенцій з державного бюджету згідно із зазначеними розпорядженнями Уряду – це виборчий округ №193, який у Верховній Раді України представляє народний депутат Володимир Мельниченко (фракція партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність»).
Узагальнюючи дані дослідження, можемо вкотре відзначити, що процес розподілу субвенцій на соціально-економічний розвиток залишається непрозорим, нерівномірним та заполітизованим. А народні депутати продовжують використовувати тему залучення субвенцій на округи задля самопіару та непрямої агітації.
Для забезпечення більш прозорого та рівномірного розподілу субвенцій на соціально-економічний розвиток окремих територій, а також для запобігання випадкам зловживання адмінресурсом під час загальнонаціональних виборів 2019 року ОПОРА підготувала та надіслала Кабінету Міністрів України детальні рекомендації.
Про розподіл державних коштів між округами Хмельницької області у 2017 році ОПОРА писала у матеріалі «Субвенції-2017: на які потреби витрачали державні гроші на Хмельниччині».
Із повними дослідженням ОПОРИ про розподіл державних субвенцій на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій між одномандатними виборчими округами в Україні можна ознайомитись тут: Дослідження щодо розподілу державних субвенцій у 2016 році, Дослідження щодо розподілу державних субвенцій у 2017 році, Дослідження щодо розподілу державних субвенцій у 2018 році. Також експерти ОПОРИ вже підготували аналіз першого розподілу 2019 року, який виявився доволі нетиповим, у порівнянні з попередніми роками.
Довідково: Спостереження ОПОРИ спрямовано на незаангажовану оцінку процесу підготовки та проведення виборів, сприяння чесним та вільним виборам, попередження порушень. Із жовтня 2018 року Громадянська мережа ОПОРА проводить масштабну кампанію спостереження за виборами Президента. З моменту офіційного старту виборчої кампанії до спостереження залучено 204 спостерігачі по всій країні. А 31 березня 2019 року та в разі проведення другого туру до них долучаться ще понад 1 500 спостерігачів. Вони також здійснюватимуть паралельний підрахунок голосів (PVT – parallel vote tabulation) з метою отримання результатів виборів, набагато швидших за офіційні та точніших за екзит-поли. Крім того, ми моніторимо використання бюджетних ресурсів у цілях непрямої агітації, навчаємо правоохоронні органи щодо особливостей виборчого процесу, запустили мережу громадських омбудсменів із захисту виборчих прав громадян, оцінили виконання Україною рекомендацій міжнародних місій щодо виборчої реформи та займаємося просвітою виборців.