11 березня робоча група завершила розгляд Виборчого кодексу та готова передати його комітету. Про це повідомляють присутні під час її засідання представники Громадянської мережі ОПОРА.

Сьогодні, 11 березня, робоча група з доопрацювання Виборчого кодексу до другого читання закінчила роботу над документом. Кодекс готовий для передачі на розгляд профільного Комітету.

Сьогодні відбулось останнє засідання робочої групи, на якому були присутні народні депутати Ігор Попов, Руслан Сидорович та Олександр Черненко. Також був присутній член робочої групи й співавтор іншої версії Кодексу Віктор Залізнюк та помічники народних депутатів Ольги Богомолець, Дмитра Добродомова, Юрія Левченка, Михайла Папієва, Ігоря Попова, Вікторії Пташник, Валерія Писаренка, Руслана Сидоровича. Сьогоднішнє засідання відбулось у форматі урочистого підбиття підсумків.

Олександр Черненко: «Була пророблена величезна фахова робота – дуже всім дякую. З одного боку, дуже погано, що ходила меншість членів робочої групи, але, з іншого боку, ті, хто ходили, показали серйозний рівень підготовки і знання матеріалу. Після такої роботи кожен отримав неоціненний досвід. Ми пройшли всі поправки, але щодо деяких питань у нас залишилась невизначеність. На даному етапі, ті поправки, які ми відхилили й щодо яких ніхто не запропонував кращих рішень, ми будемо вважати їх відхиленими. Але це не значить, що вони відхилені взагалі – це лише думка робочої групи. Далі вони можуть дискутуватись і в комітеті, і в залі. По багатьох поправках, які ми відхилили, але де також не були задоволені редакцією першого читання, як робоча група ми запропонували свої поправки, та оскільки ми не суб’єктом подання, то будемо пропонувати зробити їх комітетськими поправками. Проект Виборчого кодексу після робочої групи потребує певного технічного доопрацювання. Але далі від нашої робочої групи вже нічого не залежить – цей документ піде своїм процедурним життям на розгляд у профільному комітеті. Ніхто не готовий сказати, як це буде проходити: чи знову розгляд всіх поправок, чи розгляд лише частини поправок, чи це буде рішення формалізувати позицію робочої групи рішенням комітету».

Руслан Сидорович: «Робоча група не може собою підмінювати роботу комітету та літредакторів, тому якщо там десь неправильно розставлені знаки пунктуації абощо, то існує ще таке поняття як техніко-юридичне доопрацювання. Ми не розуміємо, яке буде рішення комітету, також, коли буде розгляд в залі, то раніше прийняті поправки можуть бути «збитими», що може розбалансувати сам текст документу. Тому, коли ми дійдемо до фінального голосування за текст Виборчого кодексу, нам на рівні комітету треба буде проаналізувати, що сталося з документом у сесійній залі, провести ревізію поправок, які будуть розглядатись у залі, щоб зрозуміти, до яких речей слід вертатись, аби в кінцевому варіанті документ був збалансований».

Віктор Залізнюк: «Оскільки запропоновану модель виборчої системи, що лягла в основу іншої версії Кодексу авторства Валерія Писаренка, було відхилено в першому читанні, я добросовісно своїми знаннями намагався бути корисним у межах цієї робочої групи. І я вважаю, що ми провели якісну роботу, яка зроблена не політично, а досить фахово. Але на цьому етапі ми якраз доходимо до межі, де закінчується лише фаховий підхід, а починається ще й політична дискусія».

Ігор Попов: «Для того, щоб якось нівелювати вплив політичної доцільності, пропоную ідею. Оскільки не всі учасники робочої групи відвідували 100% засідань й розуміють, що ми тут наприймали, є сумніви, що до всіх фракцій буде донесено правильний меседж. Документ об’ємний, знову ж таки, не всі фракції будуть представлені під час роботи в профільному комітеті. Можливо, доцільно було б запропонувати або спільну презентацію для бажаючих, або індивідуальні консультації. Щоб фракції могли зважити, наскільки це відповідає їхнім політичним програмам, аби під час голосувань і в комітеті, і в залі дискусія була більш фахова».

Ольга Коцюруба: «Я хочу подякувати робочій групі, що формат її роботи був справді відкритий для громадськості. Можна сказати, що до якихось пропозицій громадськості дослухалися, до якихось – не дослухалися. Але тут був баланс, бо не було жодного представника, поправки якого були б враховані повністю. Кажуть, що найкраще рішення – це коли всі трішки незадоволені, гадаю, можна сказати, що цей документ є саме таким. Дякую за цей час, який ми тут всі спільно провели, й маю надію, що він таки виллється в результат у вигляді проголосованого документа».

Від першого засідання робочої групи 16 квітня 2018 року до 11 березня 2019 року відбулось 43 засідання. За 35 засідань впродовж квітня-грудня 2018 року члени робочої групи вже розглянули 98,8% з усіх 4296 поправок. У 2019 році засідання вже стосувались узгодження технічних правок і розгляду питань, щодо яких робоча група не дійшла згоди раніше, наприклад, процедури реалізації виборчого права внутрішньо переміщеними особами й трудовими мігрантами, а також людьми з інвалідністю.

Варто зазначити, що 251 поправка була розглянута в рамках кількох зустрічей групи підкомітету з питань виборів і референдумів Комітету Верховної Ради з питань правової політики та правосуддя. Попередній процес розгляду поправок у рамках цієї групи стартував 21 грудня. 28 лютого на засіданні Комітету Верховної Ради з питань правової політики та правосуддя, що відбулось під куполом парламенту, депутати проголосували за створення офіційної робочої групи з підготовки до розгляду в другому читанні проекту Виборчого кодексу України №3112-1. А вже 4 квітня на наступному засіданні затвердили персональний склад цієї офіційної робочої групи.

До складу робочої групи входять 24 народні депутати та двоє експертів, які є співавторами інших версій Кодексу. Ця робоча група не має положення щодо своєї роботи й, відповідно, кворум та голосування не передбачені.

Відвідування засідань членами робочої групи

                               

не відбулось

                                  

не відбулось

                

не відбулось

  

не відбулось

        
 

Члени робочої групи

Присутність

16.04

03.05

14.05

18.05

23.05

31.05

04.06

08.06

18.06

22.06

02.07

06.07

09.07

13.07

03.09

07.09

10.09

13.09

17.09

25.09

01.10

05.10

08.10

12.10

19.10

22.10

5.11

9.11

12.11

14.11

19.11

26.11

3.12

7.12

12.12

17.12

21.12

26.12

18.01

24.01

04.02

08.02

12.02

19.02

22.02

01.03

11.03

Позафракційний

Батенко Т.І.

0

                                                                                              

Позафракційний

Береза Б.Ю

1

1

                                                                                            

БПП

Богомолець О.В.

0

                                                                                              

Народний фронт

Бойко О.П.

23

  

1

1

1

1

1

1

1

  

1

1

1

1

  

1

1

1

1

1

1

  

1

    

1

1

  

1

                        

1

1

          

Опозиційний блок

Вілкул О.Ю.

0

                                                                                              

Позафракційний

Голуб В.В.

0

                                                                                              

Позафракційний

Гопко Г.М.

1

  

1

                                                                                          

Позафракційний

Денисенко А.С.

0

                                                                                              

БПП

Денисенко В.І.

0

                                                                                              

Позафракційний

Дерев’янко Ю.Б.

6

    

1

                                              

1

1

1

  

1

  

1

                            

Позафракційний

Добродомов Д.Є.

0

                                                                                              

Позафракційний

Єднак О.В.

4

    

1

    

1

1

                                                              

1

                

Позафракційний

Іллєнко А.Ю.

1

                            

1

                                                                

Позафракційний

Левченко Ю.В.

22

        

1

  

1

1

1

1

1

1

  

1

  

1

1

  

1

1

        

1

1

1

1

    

1

    

1

1

      

1

1

  

1

          

Народний фронт

Ледовських О.В.

7

      

1

1

    

1

      

1

      

1

  

1

      

1

                                                  

Позафракційний

Міщенко С.Г.

0

                                                                                              

БПП

Новак Н.В.

25

  

1

1

  

1

1

1

1

1

1

1

1

1

  

1

1

1

1

1

  

1

1

  

1

  

1

  

1

1

  

1

  

1

  

1

                        

Опозиційний блок

Папієв М.М.

2

1

                              

1

                                                            

Відродження

Писаренко В.В.

0

                                                                                              

Радикальна партія Олега Ляшка

Попов І.В.

13

    

1

1

          

1

        

1

1

1

1

1

            

1

1

    

1

        

1

                      

1

Позафракційний

Пташник В.Ю.

0

                                                                                              

Самопоміч

Сидорович Р.М.

44

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

  

1

1

1

1

1

  

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

  

1

1

Позафракційний

Тарута С.О.

0

                                                                                              

БПП

Черненко О.

38

1

1

  

1

  

1

  

1

1

1

        

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

  

1

  

1

1

1

1
                                                                                                   

не депутат

Залізнюк Віктор

32

1

  

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

  

1

  

1

  

1

1

1

        

1

  

1

    

1

  

1

1

  

1

     1

не депутат

Подгорний Сергій

0

                                                                                              

* Варто зазначити, що Юрій Левченко був відсутній перші чотири засідання, бо перебував у лікарні. Також з квітня 2018 року перебувала на лікарняному Вікторія Пташник через пологи та декретну відпустку.

Тепер на документ чекає 3 наступні кроки:

  1. Розгляд на підкомітеті з питань виборів і референдумів;
  2. Розгляд на Комітеті з питань правової політики та правосуддя;
  3. Розгляд під час другого читання в сесійній залі.

Нагадаємо, 7 листопада 2017 року Верховна Рада України підтримала в першому читанні проект Виборчого кодексу України №3112-1. Він був зареєстрований у парламенті ще 2 жовтня 2015 року.