Через безпекову ситуацію Краматорськ міська громада набрала 21,5 із 35 можливих балів та не пройшла аудит безпеки за жодним із чотирьох ключових блоків дослідження. Про це 5 лютого під час онлайн-презентації дослідження розповів регіональний консультант ОПОРИ в Донецькій області Андрій Романенко.

Краматорська громада знаходиться на відстані менше 20 кілометрів від лінії фронту та перебуває під постійними ударами ворога. Це впливає на всі сфери життя в громаді та відображено у низьких оцінках за результатами дослідження ОПОРИ.

Громадянська мережа ОПОРА провела публічне онлайн-обговорення результатів оцінки безпекової ситуації у Краматорській громаді Донецької області. Метою дослідження є визначення об’єктивних критеріїв, за якими у повоєнний період прийматиметься рішення про можливість проведення виборів на конкретних територіях. Презентована методологія вже була апробована в 11 громадах України та представлена міжнародним партнерам як інструмент для забезпечення прозорого та безпечного переходу до мирного життя.

Під час заходу аналітикиня Громадянської мережі ОПОРА Катерина Михалевська та регіональний консультант ОПОРИ в Донецькій області Андрій Романенко акцентували на ключових висновках дослідження та представили напрацьовані рекомендації, спрямовані на покращення поточної ситуації в громаді.

За словами Катерини Михайлевської, головним завданням було не стільки оцінити готовність громади до виборів, скільки перевірити дієвість методології оцінювання можливості проведення виборів яка буде застосовуватися у подальшому. 

«ОПОРА неодноразово наголошувала, що проведення виборів в умовах воєнного стану, коли неможливо забезпечити дотримання прозорих та демократичних процедур, неприпустимо. Втім, вже зараз треба створювати методологію, яка після настання миру дозволить оцінити можливість проведення виборчого процесу у певних громадах. Проведення чи непроведення виборів має грунтуватися на чітких та прозорих критеріях, а не залежати від одноосібного рішення якогось органу влади», — наголосила аналітикиня. 

Щодо Краматорської громади, то наразі вона не готова до проведення будь-яких виборів. «У період, який охоплює моніторинг (серпень-жовтень 2025 року), Краматорська міська громада, незважаючи на наближеність лінії фронту жила достньо спокійним життям. Втім, ситуація дуже швидко змінюється й вже зараз багато тих позитивних моментів зникло - місто знаходиться під щоденними обстрілами, припинилось стале транспортне сполучення з іншими регіонами країни, фіксуються нови руйнації та пошкодження виборчої інфраструктури. Втім, ще навіть восені минулого року громада вже не проходила оцінювання не лише за передумовами, а й безпосередньо за безпековими критеріями та доступністю демократичних процесів», — резюмував Андрій Романенко.

Щодо першочергових викликів, з якими громада стикнеться під час проведення перших повоєнних виборів, то перш за все це відновлення та впорядкування виборчої інфраструктури. Необхідно буде провести ремонт пошкоджених приміщень виборчих дільниць та знайти альтернативи для зруйнованих. Крім того, необхідно буде провести велику роботу з оновлення та актуалізації списків виборців. Ще однією проблемою, з якою громада зіштовхнеться під час підготовки до виборів, є кадровий потенціал членів дільничних виборчих комісій. Також у громаді має відновитись політичне та суспільне життя для забезпечення демократичних та прозорих виборів.  

Павло Дяченко, начальник відділу комунікації Національної поліції в Донецькій області, зазначив, що готовність поліції до забезпечення громадського порядку під час організації та проведення виборів можна оцінювати виключно з точки зору поточного безпекового стану та наближеності лінії фронту. За його словами, навіть в умовах припинення вогню ніхто не може гарантувати, що окупаційні війська не завдадуть провокаційного удару під час проведення виборів. Крім того, необхідно врахувати, що в прифронтових та прикордонних районах в голосуванні буде брати участь велика кількість військових, а їх скупчення автоматично стане пріоритетною ціллю для ворога. Таким чином, важливо підготувати окремі підходи до безпеки у прифронтових та більш тилових регіонах країни. 

Ольга Ігнатенко, заступниця керівника Управління із забезпечення взаємодії з органами місцевого самоврядування Донецької облдержадміністрації, зазначила, що під час оцінки можливості проведення виборів у конкретній громаді критерії обов’язково треба пріоритизувати за їхнім впливом на виборчий процес.

В.о. начальника Краматорської районної військової адміністрації Вікторія Набокова підкреслила, що проведення загальнодержавних президентських та парламентських виборів зіштовхнеться з меншою кількістю складнощів щодо складання списків виборців та забезпечення участі громадян у голосуванні. «Виборець може  тимчасово змінити свою виборчу адресу та визначити місце голосування за місцем свого фактичного перебування. Під час підготовки місцевих виборів це зробити значно складніше чи навіть взагалі неможливо», — відзначила Вікторія Набокова.

Аналітик громадянської мережі ОПОРА Анатолій Бондарчук зазначив, що оцінюючи можливість проведення виборів у конкретній громаді, важливо зрозуміти, що вибори це не лише день голосування, а значно більш тривалий та багатогранний процес. «У громаді має бути забезпечений певний мінімум умов проживання — громадяни мають не лише задовольняти свої базові потреби, а й вести політичне та суспільне життя. Саме тому до матриці оцінювання громад включені не лише безпекові та суто технічні питання підготовки виборів, а й оцінка соціально-економічного стану у громаді», — наголосив Анатолій Бондарчук.

Із повним текстом звіту щодо Краматорської міської громади можна ознайомитись за посиланням на сайті ОПОРИ. 

Ця подія профінансована в рамках програми міжнародного розвитку уряду Сполученого Королівства Великої Британії і Північної Ірландії. Висловлені погляди не обов’язково відображають офіційну політику уряду Сполученого Королівства Великої Британії і Північної Ірландії.