Кременчуцька громада увійшла до переліку територій, де експерти Громадянської мережі ОПОРА здійснили комплексний безпековий аудит. Дослідження засвідчило, що громада отримує високі оцінки за більшістю обов'язкових та факультативних індикаторів, водночас залишаються невирішеними окремі безпекові питання.

Онлайн-захід відбувся 27 січня та об’єднав ключових стейкхолдерів регіону, зокрема представників обласної влади, органів місцевого самоврядування, Державної служби надзвичайних ситуацій України, Національної поліції, медіа та громадськість. Учасники дискусії зосередилися на пошуку спільних інструментів, що дозволять гарантувати демократичність виборчого процесу та зміцнити стійкість врядування на місцях у повоєнний період. 

Аналітик Громадянської мережі ОПОРА Костянтин Донченко розповів присутнім про розроблену ОПОРОЮ методологію для оцінювання безпекової ситуації в громадах, що дозволяє комплексно зрозуміти, наскільки місцеве середовище сприятиме поверненню до демократичних інституцій і процесів у післявоєнний період.

За його словами, упродовж року команда аналітиків провела серію таких безпекових аудитів у різних регіонах України. До цього переліку увійшла й Кременчуцька міська територіальна громада. 

Про ключові результати аудиту, а також напрацьовані ОПОРОЮ рекомендації розповіла регіональна консультантка Громадянської мережі ОПОРА Олександра Клиша: “Станом на сьогодні Кременчуцька громада не проходить аудит безпеки. Зокрема, це пов'язано із першочерговими критеріями. По-перше, в Україні продовжує діяти воєнний стан. По-друге, громада, на жаль, зазнає періодичних обстрілів з боку рф. Лише за досліджуваний період, з серпня по жовтень, 2025 року було зафіксовано орієнтовно 28 атак. Однак, якщо подивитись на результати аудиту за блоками “Безпека” та “Демократичні процеси”, — громада демонструє високі результати”.

Так, головними проблемами в Кременчуцькій громаді є наявність укриттів: вони покривають лише 29,6% населення, решта — вимушена укриватися в неспеціалізованих приміщеннях. За інформацією аналітиків, подібна проблема спостерігається в більшості регіонів, де проводився аудит. Водночас Кременчуцька громада — одна із небагатьох, де система екстреного оповіщення (сигнал “Повітряна тривога”) охоплює всю територію і покриває відповідно 100% населення. Це дозволяє попередити жителів про потенційну небезпеку завчасно.

Варто зауважити, що саме безпековому питанню присутні приділили найбільше уваги під час дискусії. Зокрема, начальник відділу організації заходів цивільного захисту ГУ ДСНС у Полтавській області Олександр Мусійко поінформував щодо стану укриттів у громаді: “Стосовно укриттів, звичайно, це проблема досить актуальна. Ми маємо по Кременчуцькій громаді, лише з початку повномасштабного вторгнення, нарощення фонду захисних споруд на більше ніж 30 тисяч населення. Разом з цим, за результатами і наших, і ваших обстежень, дійсно, можна констатувати той факт, що наразі жодна територіальна громада, якщо говорити про Полтавську область, на жаль, не має стовідсоткового забезпечення всіх категорій населення укриттями. Звичайно, це є проблемою. Держава працює над цим, ми маємо стратегію розвитку укриттів. Унормовано також питання мобільних укриттів, якраз для об’єктів, де може бути масове скупчення людей”.

Окремо учасники обговорили аналіз ймовірних ризиків та практичних викликів, що можуть супроводжувати майбутній виборчий процес в умовах воєнних загроз. Присутні наголосили на важливості пошуку балансу між гарантуванням безпеки громадян та неухильним дотриманням виборчих стандартів.

“Кременчук доволі часто є осередком не дуже стабільної безпекової ситуації. Чесно кажучи, коли впродовж дня буває 3-5 годин максимум без тривоги, дуже складно прогнозувати, як правильно підходити до безпекової ситуації під час проведення виборчого процесу. Складно наразі описати навіть безпекові параметри поводження виборчої комісії”, — розповів перший заступник Кременчуцького міського голови Володимир Пелипенко про ситуацію в громаді.

Як пояснив Володимир Пелипенко, якщо виборці приходять на дільниці впродовж дня, і забезпечити їх укриттями цілком можливо, то щодо комісії вирішити питання складніше, оскільки мають виконуватися умови прозорості проведення виборчого процесу.

Під час обговорення експерти та представники місцевих інституцій дійшли висновку, що доцільною була б розробка та тестування комплексної моделі проведення виборчого процесу, що дозволить превентивно виявляти та нівелювати потенційні загрози. Аналітик ОПОРИ Дмитро Баштовий наголосив, що оскільки безпекові та інституційні перешкоди не можуть бути усунені в короткостроковій перспективі, питання їхнього опрацювання через публічний діалог та аналітичні дослідження порушується вже зараз. На його думку, організація виборів потребує фундаментального підходу, де пріоритетом є безпека кожного учасника процесу в поєднанні з гарантіями його прозорості та чесності.

Повний текст звіту щодо аудиту безпеки Кременчуцької громади можна знайти за посиланням. 

Ця подія профінансована в рамках програми міжнародного розвитку уряду Сполученого Королівства Великої Британії і Північної Ірландії. Висловлені погляди не обов’язково відображають офіційну політику уряду Сполученого Королівства Великої Британії і Північної Ірландії.