Хмельницька облрада: поділ на округи

Хмельницька обласна територіальна виборча комісія утворила 84 округи з виборів депутатів обласної ради. Інформацію про це, зокрема, оприлюднено на сайті ЦВК. Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала, чи відповідає такий поділ чинному виборчому законодавству.

Закон України «Про місцеві вибори» визначає низку вимог до формування виборчих округів. Так, у ч. 2 ст. 16 зазначається, що загальний склад (кількість депутатів) сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради визначається залежно від кількості виборців, які належать до територіальних громад сіл, селищ, міст, проживають на території району в місті, району, області. А вже у ч. 3 цієї ж статті чітко сформульовано, що при кількості виборців від 1 до 2 мільйонів депутатський склад відповідної ради має налічувати 84 особи, відповідно і територія поділяється на 84 округи.

Наступна вимога стосується кількості виборців в округах. Відповідно до ч. 7 ст. 17 для проведення виборів депутатів обласної радикількість виборців у округах має бути за можливості максимально наближеною до середньої кількості виборців у територіальному виборчому окрузі відповідного багатомандатного округу.

Розподіл округів за кількістю виборців проілюстровано на діаграмі розсіювання:

0 khmelnytsk okrugy

Згідно з міжнародними стандартами гарантування виборчих прав, якщо йдеться про середню кількість виборців у окрузі, то «максимально припустиме відхилення від прийнятого критерію розподілу залежить від конкретної ситуації, проте звичайно не мало б перевищувати 10 % чи щонайбільше 15 %, якщо не йдеться про справді виняткові обставини» ( «Кодекс належної практики у виборчих справах» Венеціанської комісії).

За результатами аналізу даних Державного реєстру виборців представники ОПОРИ з’ясували, що середня кількість виборців на окрузі становить 12216 осіб. Проте є округи, де відхилення від середнього значення сягають понад 50 % в бік зменшення числа виборців і майже на 30 % перевищують норму.

Статистика відхилення від середньої кількості виборців в окрузі

Таблиця 1 (відсортовано за зростанням кількості виборців)

Округ	Виборців	Відхилення від середнього, %
78	7940	-53,85
80	9760	-25,16
59	9859	-23,91
84	10123	-20,68
13	10130	-20,59
63	10136	-20,52
66	10160	-20,24
69	10202	-19,74
82	10319	-18,38
81	10519	-16,13
67	10604	-15,2
31	10611	-15,13
26	10678	-14,4
83	10699	-14,18
70	10702	-14,15
18	10717	-13,99
32	10734	-13,81
5	10743	-13,71
29	10768	-13,45
19	10787	-13,25
27	10798	-13,13
77	10909	-11,98
33	10923	-11,84
34	10935	-11,71
15	11073	-10,32
35	11092	-10,13
28	11093	-10,12
54	11267	-8,42
20	11278	-8,32
8	11314	-7,97
65	11352	-7,61
57	11493	-6,29
37	11572	-5,57
64	11799	-3,53
21	11816	-3,39
73	11817	-3,38
55	11838	-3,19
12	12091	-1,03
16	12109	-0,88
14	12111	-0,87
72	12148	-0,56
40	12252	0,29
24	12265	0,4
25	12392	1,42
41	12420	1,64
47	12440	1,8
76	12472	2,05
11	12620	3,2
38	12767	4,32
79	12827	4,76
49	12834	4,82
7	12836	4,83
62	12843	4,88
75	12844	4,89
36	12880	5,16
9	12907	5,35
71	12967	5,79
56	13014	6,13
10	13048	6,38
44	13058	6,45
43	13112	6,83
45	13129	6,95
1	13132	6,98
53	13140	7,03
2	13183	7,34
42	13206	7,5
39	13291	8,09
22	13355	8,53
4	13369	8,62
3	13473	9,33
61	13473	9,33
50	13537	9,76
6	13710	10,9
17	13748	11,14
48	13768	11,27
60	13836	11,71
51	14165	13,76
52	14385	15,08
23	14451	15,47
74	14908	18,06
46	15470	21,03
68	15735	22,36
30	16577	26,31
58	17300	29,39

Таблиця 2 (відсортовано за зростанням номера округу)

Округ	Виборців	Відхилення від середнього, %
1	13132	6,98
2	13183	7,34
3	13473	9,33
4	13369	8,62
5	10743	-13,71
6	13710	10,9
7	12836	4,83
8	11314	-7,97
9	12907	5,35
10	13048	6,38
11	12620	3,2
12	12091	-1,03
13	10130	-20,59
14	12111	-0,87
15	11073	-10,32
16	12109	-0,88
17	13748	11,14
18	10717	-13,99
19	10787	-13,25
20	11278	-8,32
21	11816	-3,39
22	13355	8,53
23	14451	15,47
24	12265	0,4
25	12392	1,42
26	10678	-14,4
27	10798	-13,13
28	11093	-10,12
29	10768	-13,45
30	16577	26,31
31	10611	-15,13
32	10734	-13,81
33	10923	-11,84
34	10935	-11,71
35	11092	-10,13
36	12880	5,16
37	11572	-5,57
38	12767	4,32
39	13291	8,09
40	12252	0,29
41	12420	1,64
42	13206	7,5
43	13112	6,83
44	13058	6,45
45	13129	6,95
46	15470	21,03
47	12440	1,8
48	13768	11,27
49	12834	4,82
50	13537	9,76
51	14165	13,76
52	14385	15,08
53	13140	7,03
54	11267	-8,42
55	11838	-3,19
56	13014	6,13
57	11493	-6,29
58	17300	29,39
59	9859	-23,91
60	13836	11,71
61	13473	9,33
62	12843	4,88
63	10136	-20,52
64	11799	-3,53
65	11352	-7,61
66	10160	-20,24
67	10604	-15,2
68	15735	22,36
69	10202	-19,74
70	10702	-14,15
71	12967	5,79
72	12148	-0,56
73	11817	-3,38
74	14908	18,06
75	12844	4,89
76	12472	2,05
77	10909	-11,98
78	7940	-53,85
79	12827	4,76
80	9760	-25,16
81	10519	-16,13
82	10319	-18,38
83	10699	-14,18
84	10123	-20,68

Найменший округ в регіоні має 7940 виборців (округ № 78, який включає частину м. Кам’янця-Подільського). Водночас у найбільшому окрузі мешкає 17300 виборців (округ № 58, який займає значну частину Ярмолинецького району). Таким чином, найчисельніший округ області за кількістю виборців вдвічі більший за найменший. До речі, сам Ярмолинецький район поділений на 2 округи, в яких зареєстровано 17300 і 9859 виборців.

Другим в області за кількістю виборців є округ № 30 (16577 виборців), який територіально збігається з Старосинявським районом.

Нерівномірний розподіл округів в межах однієї адміністративної одиниці спостерігається також в м. Кам'янці-Подільському: найменші з округів, які припадають на це місто, мають 7940 (округ №78) і 9760 (округ № 80) виборців. А найбільші – 14908 (округ № 74) і 12844 (округ № 75) виборці.

Моніторинг парламенту | Веб-сайт| Фейсбук | Твіттер

(#вибори15; #elect_ua; #opora; #опора)

Довідково:

Громадянська мережа ОПОРА провадить громадське спостереження за місцевими виборами в Україні, які відбудуться 25 жовтня 2015 року. Громадське спостереження ОПОРИ – це сфера діяльності мережі, спрямована на об’єктивну оцінку процесу підготовки та проведення виборів, а також на запобігання порушенням виборчого законодавства через ефективно організований громадський контроль. Починаючи з 5 вересня, у всіх регіонах України працюють 144 довготермінові спостерігачі, до яких приєднаються понад 3000 короткотермінових спостерігачів у день голосування.