Політична карта Херсонської області

ОПОРА пропонує ознайомитися з політичним портретом Херсонської області. У матеріалі можна знайти адміністративно-територіальний опис регіону, короткий аналіз соціально-демографічної, економічної та політичної ситуації. Спостерігачі за перебігом парламентської виборчої кампанії 2012 року узагальнили інформацію про суспільно-політичне життя, зібрали актуальну електоральну статистику області,  оцінили медіа-ринок. Матеріал може зацікавити журналістів, громадських активістів та осіб, які слідкують за подіями, пов'язаними з підготовкою до парламентських виборів.

Політична карта Херсонської області

1. Адміністративно-територіальна характеристика

 Площа, розташування на карті країни, кордони

Загальна площа області складає 28,5 тис. кв. км, що складає 4,7% території України.

Область розташована на півдні України в Причорноморській низовині в степовій зоні на нижній течії Дніпра. Омивається Чорним і Азовським морями, а також, Сивашем (Гнилим морем) та Каховським водосховищем.

Херсонщина межує на сході – з Запорізькою, на північному заході – з Миколаївською, на півночі – з Дніпропетровською областями, на півдні по Сивашу і Перекопському перешийку – з Автономною Республікою Крим. По території області проходить державний кордон протяжністю 458 км, зокрема 350 км по Чорному морю і 108 км по Азовському.

Кількість адміністративних районів – 18:

Бериславський, Білозерський, Великолепетиський, Великоолександрівський, Верхньорогачицький, Високопільський, Генічеський, Голопристанський, Горностаївський, Іванівський, Каланчацький, Каховський, Нижньосірогозький, Нововоронцовський,  Новотроїцький, Скадовський, Цюрупинський, Чаплинський.                      

Міст обласного значення – 3 (мм. Херсон, Нова Каховка та Каховка).

Міста районного значення – 6 (мм. Берислав, Генічеськ, Гола Пристань, Скадовськ, Таврійськ, Цюрупинськ).

У регіоні створено 30 селищних рад та 259 сільських рад.

Природні умови

Клімат помірно-континентальний, посушливий. Середньорічні температури: літня +22,4°С, зимова -2,1°С. Максимальна літня температура +40°С, зимова -31,5°С. Тривалість безморозного періоду в середньому 179 днів на рік. Середньорічна кількість опадів від 300 до 420 мм. Херсонська область розташована в межах Причорноморської низовини півдня України, у степовій зоні. Максимальні висоти знаходяться на півночі – 101 м у Верхньорогачицькому районі, мінімальна на узбережжі морів на півдні – 0 м.

Транспортна мережа

Херсонська область має досить розгалужену мережу місцевих доріг, їхня загальна довжина складає 5 090 км, з них 4 980 км – із твердим покриттям. Основу транспортної системи складають магістральні дороги державного значення М-14 (Одеса – Мелітополь – Новоазовськ) і М-17 (Херсон – Джанкой – Феодосія – Керч). Мости, що забезпечують сполучення берегів через найбільшу річку області Дніпро, розташовані в районі м. Херсон (Антонівський) і м. Нова Каховка (Каховське водосховище).

2. Соціально-демографічна ситуація

Кількість жителів області: 1 083,1 тис. осіб.

• міського населення:  662,2 тис. осіб  або 61,2%;
• сільського населення: 420,9 тис. осіб або  38,8%.

Для Херсонської області характерна низька щільність населення, вона складає 38,06 осіб/км². Особливо малий цей показник у Верхньорогачицькому районі – 13,70 осіб/км², Іванівському та Нижньосірогозькому районах – по 13,72 осіб/км². Найбільш заселеними є Білозерський – 43,8 особи/км², Цюрупинський та Скадовський райони – по 41,18та 33,41 осіб/км², а  найбільш густонаселеними містами є Каховськ та Херсон –1 205,65 та 800,48особи/км² відповідно.

Чоловіки складають 46,4% населення (503,0 тис. осіб), а жінки – 53,6% (583,8 тис. осіб).

• 0-14 років – 161,3 тис.осіб;
• 15-24 років – 152,0 тис.осіб;
• 25-44 років – 316,7 тис.осіб;
• 45-64 років – 300,4 тис.осіб;
• 65 і більше  – 156,4 тис.осіб.

Коефіцієнт народжуваності (на 1000 осіб наявного населення) складає 10,7, смертності  – 15,3. Таким чином природний приріст є негативним і складає – 4,6.

На території області проживає понад 115 національностей та народностей. Українці – 82%, росіяни – 14,1% білоруси – 0,7%, татари – 0,5%, вірмени – 0,4%, молдовани – 0,4%, турки – 0,3%, кримські татари – 0,2%, інші національності – 1,4%.

3. Економічна ситуація

Основними галузями в промисловому комплексі регіону є харчова промисловість, машинобудування і металообробка, виробництво електроенергії й тепла.  Загальна частка цих галузей  у структурі товарної продукції промисловості складає більше 85%.

Середньомісячна заробітна плата штатного працівника підприємств, установ та організацій за січень-лютий 2012 року становила 2 034 грн. Рівень зареєстрованого безробіття  на 1 травня 2012 р. становив 1,7% населення працездатного віку.

До переліку найбільших підприємств регіону входить Херсонський суднобудівний завод,  який знаходиться у власності російського бізнесмена Вадима Новинського. Підприємство займається повним циклом суднобудування та активно створює нові робочі місця.  За повідомленнями ЗМІ, власник заводу Новинський має лояльні відносини із Партією регіонів.

Херсонський машинобудівний завод – один із провідних виробників сільськогосподарської техніки в Україні. Підприємство, яке перманентно зазнає труднощів у забезпеченні свого фінансового стану, належить бізнесмену, члену Партії регіонів Олександру Олійнику.  

Завод «Сокіл» (м. Нова Каховка) випускає радіо-продукцію. Власником підприємства є колишній кандидат у міські голови Нової Каховки Олександр Пономарьов, який вважається членом команди екс-голови Херсонської ОДА Бориса Селінкова.

ТОВ «Херсонський механічний завод» спеціалізується на металургійному виробництві та виробництві будівельного обладнання. Підприємство належить депутату Херсонської міської ради,  заступнику голови регіональної організації партії «УДАР» Андрію Путілову та його батьку – Станіславу Путілову.

Виробник будівельної техніки ТОВ «Проторус» належить відомому підприємцю В’ячеславу Басакевичу. Басакевич раніше фінансував місцеві кампанії партії «Наша Україна», але зараз публічно не демонструє політичних симпатій.

Завод будівельних сумішей «Андерглоб» знаходиться у власності колишнього члена партії «Фронт Змін» Рустема Тадіашвілі.

Власником контрольного пакету акцій ВАТ «Завод карданних валів» є народний депутат України, член фракції Партії регіонів Таріел Васадзе.

Херсонський державний завод «Палада», який виробляє та ремонтує спортивно-прогулянкові судна, очолює депутат Херсонської обласної ради від Партії регіонів Володимир Прудиус.

З повідомленнями ЗМІ,  лояльність до опозиційних політичних сил виявляє власник ВАТ «Електромаш», безпартійний Євгеній Горловський.

Народному депутату України, члену фракції «БЮТ-Батьківщина» Юрію Одарченку належить провідна будівельна компанія регіону ПАТ «Будмеханізація».

ТОВ «Південьенерго» пов’язують із секретарем Херсонської міської ради Зоєю Бережною.

Сільськогосподарське підприємство ТОВ «Нібулон» збільшує виробничі потужності у Херсонській області. Генерального директора «Нібулону» Олексія Вадатурського пов’язують із Партією регіонів. 

Найбільші фермерські господарства області очолюють:

• «Курінь» (с. Степанівка, Херсонська міська рада) – депутат Херсонської міської ради від Партії регіонів Микола Халупенко;
• «Асканійське» (Каховський район) – безпартійна Віра Найдьонова;
• «Аделаїда» (с. Чулаківка, Голопристанський район) – колишній депутат обласної ради від ВО «Батьківщина», нині безпартійний Сергій Рибалко.

Харчова та переробна промисловість представлена провідними підприємствами: ЗАТ «Херсонська кондитерська фабрика» та спільне шведсько-українське ЗАТ «Чумак». Депутат обласної ради від Партії регіонів, колишній член «Нашої України» Олександр Сидоренко володіє агропромисловою фірмою «Таврія».

4. Політична ситуація

У Херсонській області постійну активність проявляють лише три політичні партії: ВО «Батьківщина», Партія регіонів та КПУ. Партія регіонів має абсолютну перевагу в усіх місцевих радах, які долучаються до позитивного висвітлення її діяльності. Лідери цієї політичної сили беруть участь у великій кількості  місцевих заходів, в межах яких вони пропагують дії уряду та відзначають деструктивну роль опозиції.  Цікавим є той факт, що місцеві представники Партії регіонів у своїх публічних виступах протиставляють ВО «Батьківщина» та партію «Фронт Змін». У лояльних до правлячої партії ЗМІ, ВО «Батьківщина»  називається деструктивною опозицією, а «Фронт Змін» відноситься до конструктивної політичної сили. Таке протиставлення  не зникло навіть після оголошення рішення опозиційних сил  про формування  єдиного списку на парламентських виборах.

ВО «Батьківщина»  проводить у регіоні протестні акції, неофіційні громадські слухання та збори громадян, подає позови до судів та ініціює в місцевих радах  резонансні питання.   Вплив цієї політичної сили на владні процеси майже відсутній.

Комуністична партія України регулярно ініціює зустрічі депутатів із виборцями,  на яких збираються  їхні накази. Місцеві осередки комуністів впроваджують агітаційні кампанії щодо необхідності реприватизації підприємств, повернення внесків Ощадбанку СРСР та посилення зв’язків із Росією. У Херсонській області КПУ уникає критичних виступів щодо Партії регіонів.

Партія «Фронт Змін» підтримує діяльність громадських приймалень, які надають допомогу громадянам у складанні судових позовів. Активісти партії регулярно долучаються до акцій ВО «Батьківщина», але депутати «Фронту Змін» у місцевих радах часто солідарно голосують із провладною більшістю.  

ВО «Свобода»  час від часу проводить у регіоні малочисельні акції. Партії «Третя  сила» та «Вітчизна» проявляють активність у деяких населених пунктах, в яких вони представлені депутатами місцевих рад.

Після об’єднання партії «Сильна Україна» із Партією регіонів, її депутати у місцевих радах увійшли до фракцій політичного партнера.

АТО / Посада	Голова держадміністрації	Голова ради
Херсонська область	Костяк Микола Михайлович (ПР)	Пелих Віктор Григоворич (ПР)
Бериславський	Павлівський Ярослав Михайлович (ПР)	Дешко Микола Володимирович (КПУ)
Білозерська	Поддубний Валерій Олександрович (ПР)	Карась Володимир Петрович (ПР)
Великолепетиська	Скопіч Олексій Васильович (ПР)	Папуша Дмитро Стратійович (ПР)
Верхньорогачинська	Романій Михайло Дмитрович (ПР)	Говельський Юрій Сергійович (ПР)
Великоолександрівська	Литвин В’ячеслав Ярославович (ПР)	Яковина Тарас Васильович (ПР)
Високопільська	Кучарук Віталій Олександрович (ПР)	Бутяєва Наталія Василівна (ПР)
Генічеська	Немітулаєв Сайтумер (ПР)	Карош Олег Григоворич (ПР)
Голопристанська	Морев Олександр Олександрович (ПР)	Кобець Ганна Василівна (ПР)
Горностаївська	Вермієнко Григорій Васильович (ПР)	Вермієнко Григорій Вікторович (ПР)
Іванівська	Каністратенко Семен Семенович (ПР)	Каністратенко Сергій Семенович(ПР)
Каланчацька	Малишенко Галина Володимирівна (ПР)	Шептура Микола Анатолійович (ПР)
Каховська	Сторчак Володимир Петрович (ПР)	Крупін Микола Петрович (ПР)
Нижньосірогозька	Шилкін Олександр Олександрович (ПР)	Мельничук Володимир Іванович (ПР)
Нововоронцовська	Ярмак Віталій Олександрович (ПР)	Іванів Микола Дмитрович (ПР)
Новотроїцька	Збаровський Петро Миколайович (ПР)	Збаровський Петро Миколайович (ПР)
Скадовська	Устинов Єгор Олександрович (ПР)	Старенький Олег Федорович (ПР)
Цюрупинська	Андрушевич Вадим Миколайович (ПР)	Плотніков Василь Фадійович (ПР)
Чаплинська	Бериславський Вадим Миколайович (ПР)	Самойлов Микола Семенович (ПР)
АТО / Посада	Міський голова	Секретар ради
Місто Херсон	Сальдо Володимир Васильович (ПР)	Бережна Зоя Яківна (ПР)

Каховка	Карасевич Олег Петрович (ПР)	Загребельна Ольга Федорівна (ПР)
Нова Каховка	Коваленко Володимир Іванович (позапартійний)	Суха Наталія Юріївна (ПР)

У Херсонській області немає жодної місцевої ради, в якій би не було сформовано провладної  депутатською більшості. У тих виключних випадках, де керівник ради не є членом Партії регіонів, має місце повне порозуміння між партією влади та цим керівником.

Голови облдержадміністрації та обласної ради, усі керівники райдержадміністрацій представляють Партію регіонів.

Депутати Верховної Ради України, які представляють Херсонську область

№	ПІБ депутата	Фракція/партійність	Зв'язок з областю
1	Одарченко Юрій Віталійович	БЮТ-Батьківщина	Щомісячно проводить прийом громадян. Від імені народного депутата України в регіоні, також працюють його помічники
2	Самойлик Катерина Семенівна	КПУ	Має в Херсоні нерухомість, активно відвідує райони та проводить особисті прийоми, дарує лікарням обладнання та матеріали
3	Журавко Олексій Валерійович	ПР	Має в області значні бізнесові ресурси. Із виборцями майже не зустрічається, від імені  народного депутата працюють його помічники
4	Баграєв Микола Георгійович	ПР	Проявляє активність в межах м. Нова Каховка

Народний депутат Катерина Самойлик проявляє високу активність у районних центрах та селах Херсонської області. Самойлик проводить  регулярні  зустрічі із виборцями та вручає подарунки місцевим лікарням та дошкільним закладам.  У окремих випадках народний депутат України виступає із заявами, у яких негативно оцінюються дії місцевих органів влади.  Зокрема, Самойлик опонувала голові облдержадміністрації щодо перспектив будівництва портового терміналу у заповідних зонах.

У травні 2011 року  народний депутат України Юрій Одарченко очолив Київську міську організацію ВО «Батьківщина», але продовжує впливати на місцеву політику. Рідко відвідуючи область, Одарченко залишається її найбільш впізнаваним політиком. Депутат контролює в регіоні кілька будівельних  проектів, від його імені подаються судові позови та виголошуються промови на офіційних заходах.

Народний депутат України Олексій Журавко  має потужний бізнес у м. Цюрупинськ та інших територіальних громадах області. Із виборцями Журавко зустрічається вкрай рідко, але вважається комунікатором між різними бізнес-групами регіону.

 Засновник фестивалю «Таврійські ігри», народний депутат України Микола Баграєв  переважно проявляє активність у Новій Каховці. У місцевих владних колах Баграєв значною впливовістю не відзначається.

5. Аналіз медіа-ринку

Основні друковані ЗМІ Херсонської області належать до двох медіа-груп.

До складу медіа-групи «Наталі-Медіа» входять суспільно-політичні тижневики «Гривна» та «Гривна. Субботний выпуск», безкоштовна новинна газета «Новый формат», газета оголошень «Прямо в руки» та дитяча газета «Газета Кота Копейкина». Медіа-групі також належить найбільш потужна мережа газетних кіосків (близько 100 об’єктів). Власником цих активів є відомий підприємець  Валерій Боянжу, який не має яскраво вираженої політичної позиції.

Екс-депутату Херсонської обласної ради від Партії Регіонів Анатолію Жупині належить інша медіа-група. Основним активом Анатолія Жупини є газета «Новий день», яка має найбільшу передплату в сільських районах області. До медіа-групи також входить сайт «Новый день» и газета «Ключи».

Соціально-політичний тижневик «Вгору», який проявляє лояльність до опозиції, фінансується за рахунок донорських надходжень.

У регіоні функціонують суспільно-політичні видання, що фінансуються партійними осередками. Зокрема, газета «Акценты» пов’язана із КПУ, видання «Сьогодення» належить депутату обласної ради від Партії регіонів Олексію Опонащенку, голова Херсонської міської партійної організації партії «УДАР» Ігор Семенчев контролює газети «Рідне місто» та  «Наша громада».

У сегменті інтернет-видань найпопулярнішими є такі сайти:

• «Херсонська правда»  (не демонструє політичних упереджень);
• «ПІК» (контролюється місцевими лідерами партії «УДАР»);
• «Херсон-про» (проявляє лояльність до Партії регіонів).

Новостворені сайти «Херсонщина за день», «Херсононлайн», «Херсонские мотивы», «Таврия ньюс», «Газета Постфактум», «ДА, новости Херсона» тільки набувають популярності. Тому, даних про їхню лояльність до окремих політичних сил поки немає.

Найбільше територіальне поширення має Херсонська облдержтелерадіокомпанія «Скіфія», яка однобічно висвітлює діяльність влади та опозиції. До найбільш рейтингових телеканалів належить «ВТБ плюс», що демонструє обережну редакційну політику.

Серед нових телеканалів регіону необхідно відзначити «ЯТБ», «Крату», «Херсон плюс» та «Твій плюс».

Аналіз відкритих джерел інформації дозволяє зробити певні висновки щодо політичного позиціонування ЗМІ Херсонської області.  

За обсягом тиражу районні та міські комунальні газети розподіляються на дві групи:

• Тираж до 800 примірників: Генічеська міська газета «Вестник Приазовья», Високопільська районна газета «Високе поле», Нововоронцовська районна газета «Вісті», Великоолександрівська районна газета «Жайвір», Бериславська районна газета «Маяк», Іванівська районна газета «Нове життя», Генічеська районна газета «Приазовська правда», Чаплинська районна газета «Радянська Таврія», Верхньорогачицька районна газета «Рідний край», Горностаївська районна газета «Сільські новини», Каланчацька районна газета «Слава прац», Великолепетиська районна газета «Таврійські вісті», Новотроїцька районна газета «Трудова слава», Нижньосірогозька районна газета «Червоний промінь», Голопристанська міська газета «Рідна Пристань», міська газета «Нова Каховка», Цюрупинська міська газета «Наше місто – Цюрупинськ»;
• Тираж від 800 до 1,5 тис. примірників: Цюрупинська районна газета «Вісник Олешшя», Голопристанська районна газета «Голопристанський вісник», Каховська районна газета «Каховська зоря», Білозерська районна газета «Придніпровська зірка», Скадовська районна газета «Чорноморець».

Комунальні газети Херсонщини переважно висвітлюють діяльність провладної Партії регіонів.

6. Електоральна інформація

Станом на 31.05. 2012 р. у Херсонській області зареєстровано 872 026 виборців.

Найбільшим районом області за кількістю виборців є Цюрупиньский (54 787 осіб), найменшим – Іванівський (11 762 осіб).

У м. Херсон  зареєстровано 279 564 виборців.

Активність виборців Херсонської області у розрізі парламентських, президентських виборів, місцевих виборів (2006-2010 рр.).

Парламентські вибори (%) 2006 р.	Позачергові парламентські вибори (%) 2007 р.	Вибори до Херсонської обласної ради (%) 2010 г.	Президентські вибори (%) І тур, 2010 р.	Президентські вибори (%) ІІ тур, 2010 р.
55, 56	49,89	53, 27	60,47	60, 29

7. Суспільне життя  

За офіційними даними 2011 року у Херсонській області зареєстровано 889 релігійних організацій. Найбільш потужно у регіоні представлена Українська православна церква (МП).

Представництво основних релігійних течій у Херсонській області (2011 р.)

Релігійна приналежність	Кількість зареєстрованих релігійних організацій
Українська православна церква (МП)	351
Українська православна церква Київського патріархату	78
Українська автокефальна православна церква	45
Українська греко-католицька церква	27
Римо-католицька церква	17
Всеукраїнський союз об`єднань євангельських християн-баптистів	86
Церкви Повного Євангелія	50
Всеукраїнський союз церков християн віри євангельської-п`ятидесятників	45
Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня	22
Свідки Єгови	24
Духовне управління мусульман України	56
Об`єднання хасидів Хабад Любавич іудейських релігійних організацій України	7

Серед громадських організацій Херсонської області найбільшу активність проявляють Громадянська мережа ОПОРА, Комітет Виборців України, рух «Чесно», «Центр соціального партнерства», «Херсонці», «Милосердя», неформальна організація «За дубки!» (від назви скверу, який вже 5 років намагається ліквідувати міська влада).

Громадянська мережа ОПОРА та Комітет виборців України традиційно займаються моніторингом суспільних процесів у Херсоні та області.

Рух «Чесно» очолює кандидат до Херсонської міської ради від ВО «Батьківщини» Катерина Гандзюк.  

Організація «Херсонці» була створена екс-кандидатом на посаду Херсонського міського голови Оленою Ротовою.

Громадська організація «Милосердя» займається юридичним консультуванням громадян, розслідуванням гучних конфліктів, організовує круглі столи для журналістів.

Громадська організація «За дубки» була створена групою представників декількох громадських організацій. Група позиціонує себе позаполітичною структурою, але досить часто звертається до ВО «Батьківщина» та партії «Фронт Змін» за підтримкою своїх ініціатив.

Єдиним реально діючим консультативно-дорадчим органом регіону є Громадська рада при Херсонській облдержадміністрації.  Крім громадських організацій, до цього органу увійшли колишні депутати, які втратили мандат після місцевих виборів 2010 року.

Громадське спостереження на виборах народних депутатів України традиційно будуть проводити Громадянська мережа ОПОРА та Комітет виборців України.

8. Джерела отримання інформації:

http://www.oda.kherson.ua/uk/frontend/page/1/pasport-oblasti

http://www.epravda.com.ua/news/2011/11/21/306321/view_print/

http://ks.ukrstat.gov.ua/content/category/4/46/237/

http://www.irs.in.ua/files/statistic/2011.01.01_zvit_f1.pdf

http://jurportal.org/writ/11619935

http://www.epravda.com.ua/news/2010/11/15/256288/

http://goo.gl/g3aJA

http://putilov.ks.ua/index.php/my/31-about/113-----9---lr

http://goo.gl/JFZ7z

http://goo.gl/rsPGz

 Завантажити повний текст