Політична карта Луганської області

ОПОРА пропонує ознайомитися з політичним портретом Луганської області. У матеріалі можна знайти адміністративно-територіальний опис регіону, короткий аналіз соціально-демографічної, економічної та політичної ситуації. Спостерігачі за перебігом парламентської виборчої кампанії 2012 року узагальнили інформацію про суспільно-політичне життя, зібрали актуальну електоральну статистику області,  оцінили медіа-ринок. Матеріал може зацікавити журналістів, громадських активістів та осіб, які слідкують за подіями, пов'язаними з підготовкою до парламентських виборів.

Політична карта Луганської області

1. Адміністративно-територіальна характеристика

 Площа, розташування на карті країни, кордони

Луга́нська о́бласть  – адміністративно-територіальна одиниця України, розташована в басейні середньої течії Сіверського Дінця. Посідає шосте місце за населенням і десяте за площею серед адміністративно-територіальних одиниць країни. На північному сході межує з Білгородською, Воронезькою і Ростовською областями Російської Федерації. На заході – з Донецькою і Харківською областями України.

Луганщину образно називають Східною Брамою України. Площа області складає 26 684 км².

Адміністративно-територіальні одиниці:

Кількість районів – 17 (Антрацитівський, Біловодський, Білокуракинський, Краснодонський, Кремінський, Лутугинський, Марківський, Міловський, Новоайдарський, Новопсковський, Перевальський, Попаснянський, Сватівський, Слов'яносербський, Станично-Луганський, Старобільський, Троїцький).

Кількість міст  обласного значення – 14  (Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч,
Краснодон, Лисичанськ, Луганськ, Первомайськ, Ровеньки,Рубіжне, Свердловськ, Сєверодонецьк, Стаханів).

Загальна кількість міст – 37;

Кількість селищ міського типу – 109;

Кількість сільських населених пунктів – 792;

Обласний центр – м. Луганськ.

2. Соціально-демографічна ситуація

Станом на 1 березня 2012 р. на Луганщині проживає 2 269 184 осіб. Упродовж січня-грудня 2011 р. чисельність населення області зменшилася на 17 189 осіб, або на 8,2 особи у розрахунку на 1000 наявного населення. В загальному зменшенні населення природне скорочення становило 14 761 осіб, а міграційне – 2 428 осіб. Кількість мешканців обласного центру станом на березень 2012 р. – 465 874.

Особливістю національного складу населення Луганської області, як і по Україні в цілому, є його багатонаціональність. За даними Всеукраїнського перепису населення на території області проживали представники більше 120 національностей і народностей (по Україні понад 130).

У національному складі населення області більшість українців – 1 472,4 тис. осіб, або 58,0% від загальної кількості. За роки, що минули від перепису населення 1989 року, кількість українців зменшилась на 0,7%, а питома вага серед жителів області зросла на 6,1 відсоткових пункти.

Національний склад населення Луганської області складає: українці – 57,9%; росіяни – 39%; білоруси – 0,8%; вірмени – 0,26 %; молдавани – 0,13%; азербайджанці – 0,1%; євреї – 0,1%; цигани – 0,09%; поляки – 0,08%; грузини – 0,08%; болгари – 0,06%; німці – 0,06%; греки – 0,04%. Всього на території Луганської області проживають представники 123 національностей та народностей. Друге місце за чисельністю посіли росіяни. Їхня кількість, порівняно з переписом 1989 року зменшилась на 22,5% і нараховувала  на дату перепису 991,8 тис. осіб. Питома вага росіян у загальній кількості населення зменшилась на 5,8 відсоткового пункти і складала 39,0%.

3. Економічна ситуація

Луганська область має значний економічний потенціал і входить у п’ятірку найбільш міцних промислово-економічних регіонів України. Її частка в загальноукраїнському обсязі валової доданої вартості складає 4,5%. На її території зосереджено близько 4,6% основних фондів України, 5% трудових ресурсів.

Територія області (за даними Головного управління Держкомзему у Луганській області) становить 26,7 тис. кв. км, або 4,4% території України. Провідна роль в економіці регіону належить промисловості, питома вага якої в обсязі валового суспільного продукту складає три чверті. Промисловість області – це багатогалузевий комплекс, де лідирує переробна промисловість. Частка продукції, яка вироблена підприємствами переробної промисловості, у загальному обсязі складає понад 71,6%. Переробна промисловість представлена підприємствами з виробництва коксу та продуктів нафтопереробки, машинобудування, хімічної, нафтохімічної, харчової, целюлозно-паперової, легкої та промисловості будівельних матеріалів.
Провідними підприємствами в окремих галузях є:

У виробництві коксу і продуктів нафтоперероблення:
	ВАТ «Алчевськкокс» ЗАТ «ЛИНІК»
У машинобудуванні:
	ВАТ ДХК «Луганськтепловоз» ЗАТ «Краснодонський завод «Автоагрегат» ВАТ «Краснолуцький машинобудівний завод» ВАТ «Первомайський електромеханічний завод» ВАТ «Стахановський вагонобудівний завод» Консорціум «Укрбат» ЗАТ «Луганський машинобудівний завод» ЗАТ «Первомайський механічний завод» ЗАТ «Термо» ВАТ «Кіровський завод Центрокуз» та ін.
У металургії:
	ВАТ «Алчевський металургійний комбінат» Алчевський коксохімічний завод ВАТ «Стахановський завод феросплавів» ЗАТ «Луганський трубний завод» СП «Інтерсплав»
У хімії:
	ЗАТ «Сєверодонецьке об'єднання «Азот» Рубіжанський казенний завод «Зоря» ТОВ «Рубіжанський «Краситель» ВАТ «Склопластик» ВАТ «Лисичанський завод гумово технічних виробів» ВАТ «Лиссода»

Середньомісячна чисельність економічно активного населення віком 15-70 років (за результатами вибіркового обстеження населення (домогосподарств) з питань економічної активності) в середньому за 9 місяців 2011р. становила 1 081,2 тис. осіб, з яких 1 012,3 тис. осіб були зайняті економічною діяльністю, а решта (68,9 тис. осіб) – безробітні, тобто особи, які не мали роботи, але активно її шукали як самостійно, так і за допомогою Державної служби зайнятості. Рівень зайнятості населення у віці 15-70 років становив 57,9%, а в працездатному віці – 65,8%. Рівень безробіття (за методологією МОП) серед економічно активного населення віком 15-70 років становив 6,4%, а працездатного віку – 6,9% та був менше, ніж у відповідному періоді 2010р. (7,1% та 7,7% відповідно).

За даними державної служби зайнятості кількість незайнятих громадян, які перебували на обліку цієї установи, на 1 січня 2012р. становила 18,5 тис. осіб, що на 8,7% більше, ніж на 1 грудня 2011р. Із зазначеної кількості громадян більше половини (56,8%) становили жінки, понад третину – молодь віком до 35 років.

Офіційного статусу безробітних на зазначену дату набули 95,6% незайнятих громадян, із них 70,1% отримували допомогу по безробіттю. Серед безробітних осіб кожний другий раніше займав місце робітника, кожен третій – посаду службовця, а кожний шостий – місце, що не потребувало професійної підготовки.

Кількість зареєстрованих безробітних порівняно з листопадом 2011р. збільшилася на 11,9% і на 1 січня 2012р. становила 17,7 тис. осіб. Зростання обсягу зареєстрованого безробіття у грудні 2011р. спостерігалось у більшості регіонів області і найсуттєвіше – у Станично-Луганському (на 44,3%), Білокуракинському (на 40,6%), Троїцькому (на 35,5%), Старобільському (на 34,1%) районах.

Рівень зареєстрованого безробіття в цілому по області за грудень 2011р. збільшився на 0,2 відсоткові пункти  і на 1 січня 2012р. становив 1,3% від кількості населення працездатного віку. Зазначений показник у сільській місцевості становив 3,0% сільського населення працездатного віку, а в міській – був на 2,0 відсоткові пункти нижчим і становив 1,0% міського населення працездатного віку. Найвищий рівень зареєстрованого безробіття спостерігався у Марківському, Троїцькому (по 6,4%), Біловодському (5,2%) районах, а найнижчий – у м. Луганськ, Краснодонському районі (по 0,4%), Лутугинському районі (0,5%).

Фінансово-промислові групи Луганщини, які можуть впливати на суспільно-політичну ситуацію в регіоні

Група впливу «Group DF» (Д. Фірташ)

Дмитро Фірташ у 2007 році створив міжнародну холдингову компанію «Group DF», в якій консолідовані активи в сфері нафти і газу, металургійної, хімічної промисловості та нерухомості.

Вищезазначена група на Луганщині є власником ЗАТ «Сєверодонецьке об'єднання «Азот»  і  ПАТ   «Луганськгаз».  Діяльність групи в Луганській області  зосереджена на  забезпеченні роботи контрольованих підприємств із одночасним розширенням  впливу на органи місцевого самоврядування м. Сєверодонецьк та відповідного мажоритарного виборчого округу.

Активи групи в Луганській області:

ЗАТ «Сєверодонецьке об'єднання «Азот»

ПАТ   «Луганськгаз»

Група впливу «ТНК-ВР»

Вищезазначена група на Луганщині є власником ПрАТ «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (м. Лисичанськ Луганська область). Група, пов’язана з «ТНК-ВР» на території регіону представлена приватним акціонерним товариством «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (далі ПРАТ «ЛИНІК»), діяльність якої пов’язана з виробництвом світлих нафтопродуктів. Підприємство входить до складу фінансово-промислового консорціуму «Альфа-груп» (Російська Федерація).

Група впливу корпорації «Індустріальний союз Донбасу» (ІСД)

Вищезазначена група на Луганщині є власником ВАТ «Алчевський металургійний комбінат», ВАТ «Алчевськкокс» (контрольний пакет акцій корпорації – 50% + 2 акції  наприкінці 2009р. придбано державною корпорацією «Внешэкономбанк», м. Москва, РФ).

На території регіону визначена такими підприємствами:

• ВАТ «Алчевський металургійний комбінат»
• ВАТ «Алчевськкокс»

Група впливу Єфремова О.С.

Має політичні та економічні інтереси, спрямовані на збереження впливу на ситуацію в регіоні. Економічні інтереси групи сконцентровані у машинобудуванні (Краснолуцький машзавод, ЗАТ «Термо»), вугледобувної (ДП «Луганськвугілля») галузях, а також у галузі водопостачання ( ТОВ «Луганскьвода») та кредитно-банківській сфері (АКБ «Укркомунбанк»).

Під впливом групи перебувають регіональні інформаційні ресурси:

• «Луганська обласна державна телерадіокомпанія» (покриття – 98% території області, 215 тис. абонентів дротового радіо у 642 населених пунктах);
• ТОВ «Луганське кабельне телебачення» (кабельний – аналоговий та цифровий формат, ефірний канал, аудиторія – 1,2 млн. ос., зона мовлення – 10 найбільших міст);
• інформаційна агенція «Схід-інфо»;
• медіа-холдінг «ІРТА» (покриття – 80% області, аудиторія – 1,7 млн. ос., включає провідні телекомпанії 5-х великих міст, 3 радіостанції, інформагенцію «ІРТА-ФАКС»);

Обласні громадсько-політичні видання:

• «Известия Луганщины» та «Наша газета» (перше виходить у вигляді вкладишів у понад 15-ти провідних газетах регіону, наклад другого дорівнює 40 тис. прим.),
• «Жизнь региона» (до 26 000 прим.),
• «Луганская правда» (до 42 800 прим.),
• «Вечерний Луганск» (до 10 000 прим.),
• «Ракурс плюс» (щотижнево по 20 000 прим.),
• офіційні сайти Луганської облради.

Крім того, групою контролюється близько 20 офіційних видань органів місцевого самоврядування (наклад близько 70 тис. прим.).

Група впливу «Ахметова»

Група впливу  «Ахметова»  має  здебільшого бізнесові інтереси (вугільна галузь – власники ВАТ «Краснодонвугілля», «Свердловський машзавод», «Луганська ТЕС»; у 2011 році передано у концесію ДП «Свердловантрацит», «Ровенькиантрацит»). Крім того, у 2011 році зафіксовано експансію до регіону афілійованої до групи кампанії «Паралель» (мережа автозаправних станцій).

На території регіону визначена такими підприємствами:

• ДП «Луганська ТЕС»
• ВАТ «Краснодонвугілля»
• ДП «Свердловантрацит»
• ДП «Ровенькиантрацит»

Група впливу «Аврамова»

Інтереси групи впливу, пов’язаної з почесним консулом Республіки Болгарія в Донецькій, Луганській та Запорізькій областях України Аврамовим І.І., зосереджені у вуглезбагачувальній і вуглевидобувній сферах у Краснолуцько-Антрацитівському регіоні (є власником гірничозбагачувальних фабрик і фактичним монополістом у цій сфері; контролює ДП «Антрацит», частково – ДП «Донбасантрацит» та окремі інші підприємства галузі).

На території регіону визначена такими підприємствами:

1. ТОВ «Луганськвуглепереробка», до складу якого входить низка гірничозбагачувальних фабрик:

• ГЗФ «Гірська»
• ГЗФ «Луганська»
• ЗАТ ГЗФ «Міхайлівська»
• ЗАТ ГЗФ «Криворізька»
• ЗАТ ГЗФ «Білоріченська»
• ВАТ ЦЗФ «Нагольчанська»
• ГЗФ «Янівська»

4. Політична ситуація

Станом на лютий 2012 р. Головним управлінням юстиції у Луганській області зареєстровано 159 обласних організацій політичних партій, більшість з яких існує формально і жодної публічної діяльності не проводить.

До головних політичних гравців, які впливають на  розвиток суспільно-політичної ситуації в Луганській області слід віднести місцеві осередки Партії регіонів, ВО «Батьківщина», Комуністичної партії України та партії «Фронт змін». Здійснюють спроби впливати на громадсько-політичну ситуацію в регіоні партія УДАР та ВО «Свобода». Інші організації існують формально, на даний час реальної публічної діяльності не проводять.

Результати місцевих виборів 2010 року показали, що більшість виборців Луганської області симпатизують Партії регіонів. Ця партія отримала перемогу за пропорційною та мажоритарною складовою у всіх районах та містах області. Партія має дієві осередки по всій області. Разом з тим, останні два роки спостерігається розчарування виборців у партії та перетік частки електорату до КПУ та інших політичних сил лівого та соціал-демократичного напрямку.

Звичними для Партії регіонів конкурентами на місцевому електоральному полі є Комуністична партія України. Так, незважаючи на коаліційні домовленості між ПР та КПУ на центральному рівні, на регіональному рівні їх співпраця фіксується тільки під час ухвалення політичних рішень та організації акцій, які відповідають політичним платформам вказаних сил. Мешканці Луганщини віддають перевагу центристським і  лівоцентристським політичним силам. Місцеві вибори 2010 року яскраво засвідчили, що КПУ збільшує свою електоральну базу та на майбутніх парламентських виборах 2012 по окремих округах може скласти гідну конкуренцію представникам Партії Регіонів.

Серед опозиційних політичних сил найбільш дієвою структурою є партія «Фронт Змін», яка на місцевих виборах 2010 в обласному центрі отримала 5% підтримки виборців та 2 депутатських мандати у Луганській міській раді. Представництво партії «Фронт Змін» у депутатському корпусі інших міст та районів Луганщини є найбільшою серед опозиційних сил. Також, партія «Фронт Змін» проводить системну агітаційну роботу та активно розбудовує власну партію. Однак, поки що опозиційним політичним силам в жодному місті чи районі Луганщині не вдалося отримати реального впливу. З виходом  Віталія Курила та Наталії Королевської з партії «Батьківщина», значно зменшилась активність та присутність в інформаційному просторі Луганщини  БЮТу. Представники інших політичних сил із числа опонентів влади (зокрема, осередок ВО «Свобода») на регіональному рівні має низький рівень довіри виборців.

Аналіз партійності керівників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування демонструє чітку політичну заангажованість абсолютної більшості посадових осіб. Усі керівники органів влади є членами Партії Регіонів.

На даному етапі Партія Регіонів має майже необмежений адміністративний ресурс (вибудована чітка вертикаль у органах державної влади та місцевого самоврядування, на великих базових підприємствах області). Представники (прихильники) ПР в регіоні займають усі впливові адміністративні посади, мають беззаперечний авторитет та майже монопольні можливості впливу на перебіг політико-економічної ситуації в регіоні, зокрема, під час парламентських виборів 2012.

Наявність кількох керівних посад у представників інших партій (наприклад, секретарем Луганської міської ради обрано представника КПУ Філіпського О., а міським головою Стаханова обрано позапартійного Борисова Ю., висунутого ПСПУ) пов’язано або з особистим авторитетом певної особи, або ж із електоральною специфікою окремого міста.

Депутатів Верховної Ради від Луганської області – 7. В населених пунктах області діють приймальні всіх згаданих депутатів. В основному вони базуються в офісах партій, членами яких є народні депутати.

 5. Аналіз медіа-ринку

 У Луганській області зареєстровано 628 друкованих виданнь, загальний тижневий наклад яких становить 3 млн. 171 тис. 870 прим. Постійно виходить 448 видань загальним накладом 2млн. 897 тис. 750 прим. Більшість (194) з числа зареєстрованих видань складає громадсько-політична періодика, у тому числі: партійних газет – 32, комунальних – 38. 114 найменувань регіональних видань орієнтовані на російськомовного читача, 43 – українськомовні, 461 – двомовні, 4 – випускається іншими мовами.

Регіональний телерадіопростір налічує 66 суб’єктів діяльності всіх форм власності. З них одна є державною – ДО ЛОДТРК, 3 – створені органами місцевого самоврядування і перебувають у комунальній власності, решта – приватні. 

Серед провідних телерадіоорганізацій, друкованих ЗМІ, інтернет-сайтів Луганської області слід відзначити такі:

Телеканали

Основні друковані ЗМІ Луганщини

Основні Інтернет-видання Луганщини

6. Електоральна інформація

Загальна кількість виборців у Луганській області – 1 832 511 чол. Найменша кількість виборців у Міловському районі – 11 119 чол. Найбільша кількість виборців у Перевальському районі – 60 245 у м. виборців. Найбільша кількість виборців по містах у Луганську – 372 356 осіб. Найменша у м. Кіровськ – 29 058 чол.

Активність виборців Луганської області під час національних виборчих кампаній завжди була досить високою та значно перевищувала середній показник по Україні. Так, на парламентських виборах 2006 р. кількість виборців, що взяли участь у голосуванні становила 61,09%, в той час, як середній показник по Україні дорівнював 58,97%. На позачергових парламентських виборах 2007 р. «явка» теж була вищою за 60% і становила 61,42 % (57.94% по Україні). Під час президентських виборів 2010 року в «першому» турі взяло участь 71,00% виборців (66,76% по Україні), а в повторному голосуванні - 74,42% (69,15% по Україні) виборців.

Як показують цифри, активність виборців найбільша саме на президентських виборах. Крім того, зараз для значної частини виборців характерна апатія та розчарування у політиках та виборах. Тому можна припустити, що активність луганчан на виборах 2012 року буде нижчою за 60%.

7. Суспільне життя

Наразі, на території регіону зареєстровані та функціонують  наступні релігійні конфесії:

• православні церкви: Українська православна церква, 376 громад (20 тис. віруючих); Українська Православна Церква Київського Патріархату, 28 громад  (до 500 осіб);  Українська Автокефальна Православна Церква, 6 громад (150 осіб); Руська Православна Старообрядницька Церква, 1 громада (100 осіб); Російська Вільна Православна Церква, 1 громада (90 осіб); Російська Істинно Православна Церква, 2 громади (50 осіб); Православна Церква Божої Матері «Державна», 1 громада (30 осіб);
• 12 іудейських (3 тис. осіб) громад;
• 10 мусульманських (1 000 осіб) громад;
• три  Українські греко-католицьких (250 осіб) громади;
• одна римо-католицька громада.
• 30  зібрань «Свідків Ієгови» (6 тис. осіб);
• 62 Церкви  Євангельських Християн Баптистів (ЄХБ, 4,5  тис. осіб);
• 52 Церкви Християн віри євангельської (ХВЄ, 1,5 тис. осіб).
• 37 громад Української уніонної конференції адвентистів сьомого дня (Східна конференція АСД, 1628  адептів).

На даний час на території Луганської області існує повне домінування УПЦ (за кількістю вірян, кліру, культових споруд та впливом на ситуацію), вплив інших конфесій та церков є майже непомітним.  

Серед впливових громадських організацій Луганщини, можна відзначити Луганську обласну групу медіації, Луганську обласну організацію «Інститут Адвокасі», громадську організацію «Суспільна Служба Правової Допомоги», мережу громадських організацій «Громадська Платформа», Комітет Виборців України, ЛОО «Народний Фронт Луганщини», Луганська обласна організація «Інститут розвитку та соціальних інвестицій», громадську організацію «Комітет захисту конституційних прав та свобод громадян», Луганську обласну організацію «Чайка», Центр творчих ініціатив «Східна Україна».   

Під час парламентських виборів ряд громадських організацій будуть брати участь у спостереженні за виборами. Так, кампанії спостереження традиційно будуть проводити ГМ ОПОРА та КВУ, представництво Руху «Чесно».

8. Джерела отримання інформації:

http://www.cvk.gov.ua/ 

http://uk.wikipedia.org

http://oblrada.lg.ua/

http://www.loga.gov.ua/

http://portal.rada.gov.ua/rada/control/uk/index

http://www.stat.ic.zt.ua/

http://www.drv.gov.ua/portal/!cm_core.cm_index?option=ext_num_voters&pid100=18&pdt=1

Завантажити повний текст