Від руйнувань до репарацій: що українцям треба знати про компенсації

Раніше слово «репарації» здавалося чимось далеким із підручників історії чи розповідей дідусів та бабусь про війни минулого століття. Сьогодні ж воно напряму стосується мільйонів українців.

Зруйновані будинки, втрачене житло, вимушене переселення, загибель близьких — усе це потребує не лише співчуття, а й фіксації та доказів для майбутнього справедливого відшкодування. Саме тому в Україні вже зараз працюють різні механізми, через які постраждалі можуть заявити про свої втрати, подати заяви на компенсацію або зафіксувати шкоду для майбутніх міжнародних репарацій.

Втім, через схожі назви багато хто плутає ці інструменти між собою. Насправді ж кожен із них виконує окрему функцію: одні допомагають отримати гроші вже зараз, інші — створюють доказову базу для майбутнього міжнародного компенсаційного механізму. Саме тому постраждалим варто подавати документи по кількох програмах паралельно. 

Сьогодні офіційно існує чотири інструменти:

• Реєстр збитків для України | Міжнародний реєстр збитків (RD4U);
• Реєстр пошкодженого та знищеного майна;
• державна програма «єВідновлення»;
• житловий ваучер до 2 мільйонів гривень на житло.

Попри різні механізми роботи, усі вони мають спільну мету — зафіксувати втрати людей від російської агресії та забезпечити подальше відшкодування. Тож давайте розберемо, яку саме роль у цьому процесі виконує кожен із вищевказаних механізмів.

Реєстр збитків для України (RD4U): основа майбутніх репарацій

Його ще називають Міжнародний реєстр збитків. Це — міжнародний механізм, створений для збору та фіксації заяв про шкоду, завдану російською агресією.

Йдеться не лише про зруйноване житло. До Реєстру можна подавати заяви про вимушене переміщення, тілесні ушкодження, загибель близьких, втрату майна та інші наслідки війни. Усього категорій для подання заяв має бути 43, усі вони відкриваються поступово. Станом на кінець квітня 2026 року громадяни можуть подати заяву у 16 категоріях, а також вже відкрили кілька категорій  для фіксації системних економічних збитків, яких зазнали бізнес та держава Україна внаслідок російської агресії.

Фактично RD4U — це фундамент майбутньої міжнародної системи компенсацій і репарацій. Саме тут збираються докази, які в майбутньому можуть стати підставою для відшкодування збитків. Проте важливо розуміти, що Реєстр збитків не виплачує компенсації зараз. Його мета — юридично зафіксувати збитки та підготувати правову основу для виплат репарацій у майбутньому.

Головні завдання Реєстру:

• зафіксувати втрати людей;
• зібрати та зберегти докази;
• створити основу для міжнародного компенсаційного механізму.

Подати заяву можна через веб-портал «Дія», а також безпосередньо через сайт Реєстру https://rd4u.coe.int. 

Реєстр пошкодженого та знищеного майна: державна база руйнувань

Реєстр пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ) — це державна база даних, до якої вносять інформацію про пошкоджені або знищені об’єкти майна. Йдеться зокрема про зруйновані або пошкоджені квартири і будинки.

Його основні завдання:

• зафіксувати факт пошкодження або знищення житла;
• допомогти державі перевірити інформацію про руйнування для підтвердження заяв на компенсацію за програмою «єВідновлення».

Цей реєстр сам по собі не передбачає виплати компенсацій, але внесення інформації до нього є обов’язковою передумовою для участі в державній програмі «єВідновлення».

Подати заяву можна через застосунок чи веб-портал «Дія», а також безпосередньо через сайт Реєстру https://rpm.renovation.gov.ua.

Програма «єВідновлення»: компенсація, яка вже працює

«єВідновлення» — це державна програма, яка працює вже зараз і дозволяє отримати компенсацію за пошкоджене або знищене житло.

Програма передбачає:

• компенсацію на ремонт пошкодженого житла;
• виплату на самостійну відбудову;
• житлові сертифікати за повністю знищене житло.

Важливо пам’ятати: виплати здійснюються в межах наявного державного бюджету, а для отримання компенсації інформація про пошкоджене або зруйноване майно має бути внесена до державної бази — Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Подати заяву до програми можна через веб-портал або застосунок «Дія» https://erecovery.diia.gov.ua.

Житловий ваучер: частина програми «єВідновлення» для окремих груп

Окремим компонентом «єВідновлення» став житловий ваучер на суму до 2 мільйонів гривень. Програма орієнтована на внутрішньо переміщених осіб, які втратили житло та мають статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, які проживали на тимчасово окупованих територіях. Цей житловий ваучер почав діяти з 1 грудня 2025 року і наразі доступний лише цим категоріям громадян з-поміж усіх внутрішньо переміщених осіб (ВПО).

Щоб отримати ваучер заявник не повинен:

• мати інше житло на підконтрольній території України (крім житла, що перебуває в іпотеці або розташоване в зоні бойових дій), така сама вимога стосується і членів родини заявника;
• подавати заяви та отримувати компенсації по інших житлових програмах у межах «єВідновлення».

Кошти за ваучером можна використати виключно на придбання житла, а не для ремонту існуючої постраждалої нерухомості. 

Чи сумісні ці механізми між собою?

Усі наведені механізми не виключають один одного і можуть працювати паралельно.

Українське законодавство дозволяє:

• внести інформацію до Реєстру пошкодженого та знищеного майна;
• отримати компенсацію через програму «єВідновлення» вже зараз;
• подати заяву до Реєстру збитків для України (RD4U);
• у майбутньому мати право на відшкодування в межах міжнародного компенсаційного механізму на підставі заяви до RD4U.

Проте, якщо ви все ще плутаєтесь у відмінностях між різними програмами та механізмами компенсації, консультанти Громадянської мережі ОПОРА з осені 2025 року допомагають розібратись в деталях і коректно оформити заяву до Реєстру збитків для України (RD4U). Такі консультації можна отримати офлайн на базі офісу «OPORA in Poland» у Варшаві та у шести обласних центрах України: Дніпро, Львів, Миколаїв, Рівне, Одеса та Чернігів, а також онлайн незалежно від місця перебування. Заповнити заявку на отримання консультації можна за посиланням: https://oporaua.org/zbitku 

У рамках проєкту консультанти ОПОРИ також проводять групові просвітницькі заходи щодо подання заяв до Міжнародного реєстру збитків на запрошення партнерських громадських організацій та в місцях компактного проживання переселенців. 

Матеріал підготовлено з метою інформування громадян про порядок подання заяв до Реєстру збитків для України (RD4U) та не є індивідуальною правовою консультацією. Інформація, викладена в цьому  матеріалі, має загальний інформаційно-роз’яснювальний характер. Вона не замінює індивідуальну юридичну консультацію та не створює правовідносин між автором і читачем. Рішення щодо подання заяви, вибору категорії шкоди та переліку документів заявник приймає самостійно. За потреби рекомендовано звернутися за фаховою правовою допомогою.

Проєкт реалізується Громадянською мережею ОПОРА у співпраці з Legal Action Worldwide за фінансової підтримки Swiss Solidarity.

Більше інформації шукайте у соціальних мережах та на сайті за хештегом #консультаціїRD4U

Заповнити заявку на отримання консультації можна за посиланням: https://oporaua.org/zbitku 

Авторка: Наталія Федоренко, юристка фонду «OPORA in Poland»