8 грудня 2023 року відбулися громадські консультації щодо внесення змін до Закону “Про місцеве самоврядування в Україні”, зокрема положень, які забезпечують прозорість місцевого самоврядування (реєстр. №6401), в рамках підготовки цих змін до розгляду в другому читанні. Захід організував Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. У події взяли участь представники Громадянської мережі ОПОРА.

Ключові переваги законопроєкту, які можуть сприяти прозорості та підзвітності органів місцевого самоврядування:

  • інтернет-трансляція в режимі реального часу пленарних засідань місцевих рад та засідань постійних комісій, крім закритих засідань і розгляду питань, що містять інформацію з обмеженим доступом, відповідно до Закону України “Про інформацію” та в інших випадках, передбачених законодавством. Засідання підлягає відеозапису;
  • збереження відеозаписів трансляцій пленарних засідань місцевих рад та засідань постійних комісій не менше 5 років та їх оприлюднення на офіційному вебсайті ради невідкладно із забезпеченням відкритого доступу до нього;
  • оприлюднення у формі відкритих даних та регулярне оновлення, в тому числі за результатами інвентаризацій, проведених згідно із законодавством, на офіційному вебпорталі відкритих даних та на вебсайтах органів місцевого самоврядування інформації щодо об’єктів права власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єктів їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад;
  • прийняття висновків і рекомендацій постійних комісій відкритим поіменним голосуванням, результати якого зазначаються в протоколі, а також публікація проєктів порядків денних засідань постійних комісій.

Варто підкреслити, що трансляції засідань місцевих рад та їхніх постійних комісій передбачено через 30 днів після:

  • припинення чи скасування воєнного стану — для рад, які протягом дії воєнного стану продовжують здійснювати свої повноваження;
  • відновлення повноважень рад, які здійснювали начальники військових адміністрацій населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації;
  • проведення першої сесії сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради, обраної на місцевих виборах, проведених уперше після припинення або скасування воєнного стану — для всіх інших рад.

Юристи Громадянської мережі ОПОРА загалом підтримали законопроєкт №6401. Водночас вони звернули увагу на певні його недоліки і запропонували:

  • зазначити, що до прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, який діяв у попередньому скликанні — це забезпечить визначеність у роботі ради до прийняття нового регламенту;
  • конкретизувати поняття “невідкладно” (щодо публікації відеозаписів засідань) та “регулярно” (щодо публікації інформації про об’єкти права власності територіальних громад) шляхом визначення конкретних строків, не пізніше яких повинні бути вчинені відповідні дії, для забезпечення правової визначеності;
  • визначити суб’єкта, відповідального за забезпечення трансляції засідань, а також вдосконалення етичного законодавства у сфері місцевого самоврядування для уникнення безвідповідальності за ігнорування відповідних норм закону;
  • згадати разом із Законом “Про інформацію” Закон “Про доступ до публічної інформації” у винятках щодо трансляції засідань, які містять інформацію з обмеженим доступом.

З трансляцією консультацій можна ознайомитися нижче: