Про те, як депутати-мажоритарники Києва навесні працювали

Громадянська мережа ОПОРА вирішила переглянути статистику голосувань народних обранців від мажоритарних округів Києва за період з 1 березня по 31 травня 2021 року. Вдалося встановити, хто найбільше “прогулював”,  найчастіше працював над законопроєктами та найдовше говорив у сесійній залі - про це у новому матеріалі. 

Аналітики Громадянської мережі ОПОРА дослідили, як київські народні депутати працювали у період з 1 березня по 31 травня 2021 року, а саме їх результати голосування “проти лінії фракції”, кількість та тематику поданих законопроєктів, а також виступи народних депутатів під час пленарних засідань.

У дослідженні враховувались результати роботи 13 нардепів-мажоритарників від партії “Слуга Народу”, які представляють жителів Києва у Верховній Раді, зокрема: Олександр Юрченко  - ОВО №211, Максим Перебийніс - ОВО №212, Артем Дубнов  - ОВО №213, Сергій Швець - ОВО №214, Богдан Яременко - ОВО №215, Леся Забуранна - ОВО №216, Мар'яна Безугла  - ОВО №217, Дмитро Гурін  - ОВО №218, Микола Тищенко - ОВО №219, Ганна Бондар  - ОВО №220,  Анна Пуртова - ОВО №221, Роман Грищук - ОВО №222, Людмила Буймістер - ОВО №223.

Весняні прогульники та лідери голосувань

Протягом весни 2021 року нардепи-мажоритарники мали можливість взяти участь у 1778 голосуваннях кожен. Голосування народного депутата має відображати його позицію з того чи іншого питання. Для вираження власної позиції, депутати можуть скористатися кнопкою “за” чи “проти”, проте є ще кнопка “утримався”, яка є можливістю для депутата не показувати власну думку щодо певного питання.

Народна депутатка Мар'яна Безугла з-поміж київських нардепів найчастіше голосувала “за” законопроєкти, які розглядалися під час засідань парламенту. Кількість її голосів “за” у відсотковому співвідношенні становить 29,8%, а от найрідше виражала підтримку питань, що розглядалися Леся Забуранна. Депутатка має лише 14,6% голосувань “за”.

Червону кнопку “проти” поміж київських мажоритарників найчастіше обирали Сергій Швець, Богдан Яременко та Дмитро Гурін. У відсотковому співвідношенні кількість їх голосувань “проти” становить  25,7%, 21,2%, та 14,1% відповідно. Відсоток натискання кнопки “проти” інших депутатів мажоритарників Києва становить менше ніж 3% у кожного.

Найчастіше утримувалася від голосувань Мар'яна Безугла, кількість її натискань кнопки “утримався” серед усіх голосувань становить 68%. Зі свого боку, Максим Перебийніс утримувався від голосувань у 63,2%, Ганна Бондар - 59,7%, Роман Грищук - 57,7%, Богдан Яременко - 44,7%, Анна Пуртова - 44%, Артем Дубнов та Микола Тищенко - 38,5%, Леся Забуранна - 34,1%, Дмитро Гурін - 33,3%, Олександр Юрченко - 32,2%, Сергій Швець - 22%, Людмила Буймістер - 7,4%.

Лідеркою за кількістю “прогулів” голосувань серед Київських мажоритарників є Людмила Буймістер. Депутатка була відсутня під час більш ніж половини голосувань, а саме - 66,5%. Її колега Леся Забуранна пропустила 42,2% голосувань, Олександр Юрченко - 32,5%, Анна Пуртова - 30,9%, Артем Дубнов - 30,3. Інші мажоритарники припустили менше ніж 30% голосувань, а саме Микола Тищенко - 22,8%, Сергій Швець - 22,1%, Дмитро Гурін - 17,8%,  Роман Грищук - 15,2%, Ганна Бондар - 6,6%, Максим Перебийніс 5,8%, Богдан Яременко -2%.

Ініціатори законопроєктів

Упродовж весни цього року мажоритарники з Києва долучилися в якості співавторів до роботи над різними законопроєктами. Народні депутати, як правило, можуть подавати законпроєкт як одноосібно, так і у співавторстві з іншими депутатами, що значно підвищує шанс на ухвалення законодавчої ініціативи. Швець Сергій, Безугла Мар'яна, Грищук Роман доєдналися в якості співавторів до підготовки найбільшої кількості законодавчих ініціатив. Водночас найменш до законопроєктної роботи долучився Гурін Дмитро, який подав лише один законопроєкт за останні 3 місяці своєї роботи. 

Таблиця 1. Депутати, які стали співавторами найбільшої кількості законопроєктів

Отже, за темою економічної політики було зареєстровано аж 28 законопроєктів, і лише 4 законопроєкти стосуються гуманітарної політики. 

Статус законопроєктів

Станом на початок червня 2021 року більшість законопроєктів (54) знаходяться на розгляді у профільних комітетах, і лише 5 проєктів законів очікують розгляду. 

Одним із найбільш “гучних” питань, які навесні 2021 року розглядав парламент, стало голосування щодо Закону про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин (№2194). Законопроєкт було прийнято у другому читанні та в цілому 28.04.2021 року.

Даний законопроєкт зокрема передбачає передачу землі державної власності за межами населених пунктів (крім земель, які потрібні державі для виконання її функцій) до комунальної власності сільських, селищних, міських рад. Він також встановлює чіткий механізм порядку фіксування у Державному земельному кадастрі меж громад. Ба більше, органи місцевого самоврядування отримали повноваження змінювати цільове призначення земельних ділянок приватної власності.

Ніхто з депутатів-представників політичної фракції “Слуга народу” не голосував “проти”, однак деякі депутати були відсутні чи не голосували. За проголосувало 12 з 13 депутатів обраних у Києві. У тому числі, позафракційний Юрченко Олександр, а представниця “Слуги народу” Людмила Буймістер  була відсутня при голосуванні. 

Виступи парламентарів Києва  у Верховній Раді

За даними з офіційного сайту Верховної Ради України, окремі депутати Києва навесні 2021 року виступали 12 разів, всі виступи у сукупності зайняли менш ніж 20 хвилин.

Народна депутатка Мар'яна Безугла була однією з найактивніших серед нардепів Києва. Протягом весни їй вдалося виступити 7 разів під час пленарних засідань. Загальний час всіх весняних виступів депутатки становить 11 хв 50 с. Інші три виступи здійснила Леся Забуранна, головними меседжами її виступів була підтримка законопроєктів, що стосуються економічної політики, до них відносяться:  №5308 та №5197-2. Ганна Бондар скористалася своїм правом виступу у Верховній Раді для оголошення своєї позиції щодо законопроєкту №3337 про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Не скористався своїм правом на виступи депутат Артем Дубнов, який надане йому слово вирішив передати Павлу Фролову.