14 липня у Верховній Раді зареєстрували проєкт закону №7557. Ініціатива передбачає внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування місцевої та добровільної пожежної охорони.
Авторами законопроєкту стали аж 48 народних обранців, в тому числі голова профільного комітету з питань екологічної політики та природокористування Олег Бондаренко. Саме цей комітет, власне, і буде розглядати згаданий проєкт нормативно правового акту.
Парламентарі зазначають, що нині у державі залишається актуальною проблема захисту населених пунктів від пожеж. Для реагування на такі події, зокрема в сільській місцевості, підрозділи ДСНС іноді долають відстані понад 40 км, а час прибуття до окремих населених пунктів може становити понад 45 хвилин, що значно перевищує нормативно визначений 20-хвилинний термін прибуття. “У таких випадках підрозділи прибувають на згарище, коли гасити вже майже нічого”.
Відповідних, пріоритетним напрямом є утворення пожежно-рятувальних підрозділів місцевої пожежної охорони, як більш підготовлених, ефективних та боєздатних. Однак у разі, якщо територіальна громада фінансово не спроможна утримувати пожежно-рятувальний підрозділ місцевої пожежної охорони, зусилля слід спрямовувати на розбудову добровільної пожежної охорони.
Саме на останній зроблено основний акцент у законопроєкті. Він передбачає такі ключові положення,:
- Членами добровільної пожежної охорони можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, досягли 18 років, мають повну цивільну дієздатність, здатні за станом здоров'я виконувати покладені на них обов'язки, пройшли відповідну підготовку.
- Участь неповнолітніх осіб у забезпеченні добровільної пожежної охорони можлива за письмовою згодою їхніх батьків.
- Порядок функціонування добровільної пожежної охорони визначає КМУ. Завдання і повноваження визначають положення про такі підрозділи, затверджені керівниками суб’єктів господарювання, ОМС, а також ГО, що їх утворили.
- Облік членів та учасників добровільної пожежної охорони здійснюють ОМС, суб’єкти господарювання та ГО, що їх утворили.
- Члени добровільної пожежної охорони проходять обов’язковий медичний огляд.
- Члени добровільної пожежної охорони підлягають обов’язковому особистому страхуванню за рахунок коштів відповідних органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, ГО,, що утворили такі підрозділи, відповідно до закону.
- Підготовка членів добровільної пожежної охорони відбувається у закладах освіти центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
- Членів добровільної пожежної охорони забезпечують спеціальним одягом, спорядженням і засобами індивідуального захисту для відповідних робіт.
- Членам добровільної пожежної охорони, залучених до робіт із гасіння пожеж або проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, можуть виплатити винагороду за рахунок коштів місцевого бюджету або інших джерел.
Законопроєкт також передбачає, що члени добровільної пожежної охорони будуть зобов’язані брати участь у здійсненні заходів із запобігання виникненню пожеж, їх гасіння, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт; додержуватися встановлених вимог безпеки та охорони праці; виконувати законні вимоги керівника робіт, а також знати порядок дій у надзвичайних ситуаціях та під час гасіння пожеж, вимоги Кодексу цивільного захисту Укаїни та керуватися ними.
Також члени добровільної пожежної охорони під час виконання своїх обов'язків матимуть право:
- вимагати від громадян додержуватися правил поведінки, безпеки і дій у надзвичайних ситуаціях;
- у невідкладних випадках використовувати транспортні засоби, що належать суб'єктам господарювання або громадянам (за їхньою згодою);
- інформувати населення з питань пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту;
- вносити пропозиції щодо запобігання порушенням у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту.
У пояснювальній записці депутати зазначають, що європейська система функціонування пожежної охорони базується на пожежних підрозділах місцевих органів влади та добровільних протипожежних формуваннях під їх керівництвом. Добровільні пожежні служби створені і функціонують відповідно до законодавства кожної країни і становлять до 80% пожежних підрозділів Великої Британії, Німеччини, Франції, Італії, інших країн ЄС.
Автори законопроєкту підкреслюють, що ініціатива спрямована на скорочення, передусім у сільській місцевості, часу прибуття до місця виникнення пожежі або надзвичайної ситуації, а також зменшення кількості випадків загибелі й травмування людей, матеріальних та екологічних збитків за рахунок швидкого прибуття пожежно-рятувального підрозділу до місця пожежі або надзвичайної ситуації.
Зараз ця ініціатива перебуває на розгляді у профільному комітеті.