Представники фракції «Слуга народу» випереджають інших у законотворчості та демонструють високу партійну дисципліну, але здебільшого утримуються під час голосувань. Натомість депутати від групи «Партія “За майбутнє”» мають низький показник ухвалених законів, у близько половині голосувань не дотримуються позиції групи, а також ігнорують не лише голосування, а й самі пленарні засідання. Такими є результати роботи народних депутатів — представників Хмельниччини — у 2021 році. Про це свідчить дослідження Громадянської мережі ОПОРА.
Хмельниччину у Верховній Раді України ІХ скликання представляють 7 нардепів-мажоритарників. Четверо — представники фракції партії «Слуга народу»: Микола Стефанчук (ВО №187), Олена Копанчук (ВО №189), Олексій Жмеренецький (ВО №190) та Ігор Марчук (ВО №193). Ще троє належать до депутатської групи «Партія “За майбутнє”» і представляють свої округи в парламенті вже третє скликання поспіль. Це Сергій Лабазюк (ВО №188), Віктор Бондар (ВО №191) та Олександр Герега (ВО №192). Вихідцями з області є також троє нардепів, обраних до Ради за списками партії «Слуга народу», — Володимир Ватрас, Сергій Мандзій та Юрій Заславський.
Дуже часто саме належність народних депутатів до фракцій та груп впливає на особливості їхньої роботи в парламенті: голосування, дотримання партійної дисципліни, результативність законотворчої діяльності тощо.
Напередодні нового року роботи парламенту 9 скликання — а 25 січня відбудеться перше цьогоріч пленарне засідання — розповідаємо про результати роботи хмельницьких нардепів у 2021 році.
Представники «Слуги народу» утримуються, а члени групи «За майбутнє» ігнорують голосування
У 2021 році в Верховній Раді України відбулося 5 687 голосувань. Протягом них мажоритарники від Хмельницької області найчастіше утримувалися (31%). Кнопку «За» вони тиснули в 28,9% голосувань, «Проти» — в 0,3% голосувань, не голосували — в 16,1% голосувань, а під час 23,7% голосувань були відсутні на сесійних засіданнях.
Упродовж минулого року Микола Стефанчук утримувався 3 347 разів, тобто в понад половині голосувань (58,9%), «за» голосував 2 249 разів (39,5%), «проти» — 14 (0,2%). Не голосував депутат, попри реєстрацію на засіданні, 56 разів (1%), а під час 21 голосування (0,4%) був відсутній.
Найчастіше утримувалася під час голосувань і Олена Копанчук — 2 492 рази (43,8%). «За» депутатка голосувала 2 123 рази (37,3%), «проти» — 29 разів (0,5%). Під час 892 голосувань (15,7%) парламентарка була відсутня, а під час 151 (2,7%) — не голосувала, хоч і зареєструвалася на засіданні.
Олексій Жмеренецький, як і його колеги з фракції та області, здебільшого — 3 134 рази (55,1%) — надавав перевагу кнопці «Утриматися». 2 275 разів (40%) нардеп голосував «за», 4 (0,1%) — «проти». Ігнорував голосування попри реєстрацію депутат 200 разів (3,5%), був відсутній — на 74 голосуваннях (1,3%).
Ще один представник фракції в області, мажоритарник Ігор Марчук, від позиції колег майже не відхилявся: голосуючи, він переважно утримувався — 2 804 рази (49,3%), кнопку «За» натискав 2 072 рази (36,4%), «Проти» — лише зрідка, 48 разів (0,8%), в 134 голосуваннях (2,4%) не брав участі, хоч і зареєструвався у сесійній залі, а під час 629 голосувань (11,1%) був відсутній.
Схожим чином голосують і нардепи-списочники, які є вихідцями з області. Так, Володимир Ватрас утримувався під час голосувань 3 322 рази (58,4%), голосував «за» 2 298 разів (40,4%), «проти» — 42 (0,8%), був відсутній у Раді під час 18 голосувань (0,3%), не голосував 7 разів (0,1%). Сергій Мандзій утримався під час 3 188 голосувань (56,1%), проголосував «за» 2 219 разів (39%), «проти» — 30 (0,5%), був відсутній під час 186 голосувань (3,3%), не голосував 64 рази (1,1%).
Єдиний представник області від фракції партії «Слуга народу», який минулого року переважно голосував «за», а не утримувався, — це Юрій Заславський. Нардеп підтримав ініціативи, які ставили на голосування, 1 923 рази (33,8%), утримався 1 573 рази (27,7%), 1 417 разів голосував «проти», під час 652 голосувань (11,5%) був відсутній, не голосував 122 рази (2,1%).
Натомість представники депутатської групи «Партія “За майбутнє”» частіше ігнорували голосування або й безпосередньо пленарні засідання.
Сергій Лабазюк найчастіше не голосував, хоч і був зареєстрований на засіданні. Таких випадків у нардепа було 2 267 (39,8%), ще на 1 883 голосуваннях (33,1%) парламентар був відсутній, «за» голосував 1 307 разів (23%), «проти» — лише 10 (0,2%), утримувався 220 разів (3,9%).
Віктор Бондар не голосував на 2 516 голосуваннях (44,2%), під час 1 961 голосування (34,5%) був відсутній, кнопку «За» тиснув 1 015 разів (17,9%), «Проти» — 6 разів (0,1%), утримувався 189 разів (3,3%).
Олександр Герега у 2021 році пропустив 3 985 голосувань (70,1%). Однак, навіть беручи участь у засіданнях, нардеп часто ігнорував голосування. Таких випадків зафіксовано 1 088 (19,1%). «За» Олександр Герега голосував 451 раз (7,9%), «проти» — жодного. Під час 163 голосувань (2,9%) депутат утримався.
Співголова депутатської групи «Партія “За майбутнє”» у 44% голосувань голосує всупереч позиції своєї групи
Дисциплінованість нардепів можна оцінювати і з огляду на те, чи дотримуються вони лінії своєї фракції під час голосувань. За допомогою сервісу «Вони голосують для тебе» ОПОРА дослідила цей показник.
Низький відсоток голосувань проти лінії фракції демонструють народні депутати-мажоритарники, які належать до фракції партії «Слуга народу». Зокрема, Микола Стефанчук усупереч більшості колег із фракції голосує лише в 3,6% голосувань, Олена Копанчук та Олексій Жмеренецький — в 6,8% голосувань, Ігор Марчук — в 8,2%. Невисокий цей показник і в нардепів, обраних за списком партії «Слуга народу»: 2,9% у Володимира Ватраса та 3,7% у Сергія Мандзія. Вирізняється з-поміж колег Юрій Заславський, який у 22,1% випадках голосує не так, ніж інші депутати з його фракції.
Зовсім інакша ситуація у нардепів-мажоритарників, які належать до депутатської групи «Партія “За майбутнє”». Під час близько половини голосувань депутати не дотримуються позиції своєї групи: Віктор Бондар, який є співголовою депутатської групи, голосує всупереч її ж лінії в 43,8% голосувань, Сергій Лабазюк — у 48,3% голосувань, а Олександр Герега — в 56,5%.
Лідери в законотворчості – нардепи від «Слуги народу»
Загалом протягом 2021 року в парламенті зареєстрували 1463 проєкти законів. Для порівняння: у 2020-му їх було на 26% більше — 1851.
Лідерами за кількістю зареєстрованих законопроєктів серед депутатів із Хмельниччини у минулому році були представники фракції партії «Слуга народу» Олена Копанчук та Олексій Жмеренецький, у доробках яких по 72 проєкти законів. Микола Стефанчук зазначений серед авторів 32 проєктів законів, Ігор Марчук — 24.
Набагато менше законопроєктів ініціювали представники депутатської групи «Партія “За майбутнє”»: Сергій Лабазюк зареєстрував 27 проєктів законів, Олександр Герега — 19, а Віктор Бондар — 10.
Депутати-вихідці з Хмельниччини, обрані за списком партії «Слуга народу», у законотворчості в 2021 році продемонстрували такі показники: Володимир Ватрас — 63 ініційовані законопроєкти, Сергій Мандзій — 44, Юрій Заславський — 36.
Водночас про продуктивність законотворчої діяльності нардепів свідчить насамперед не кількість зареєстрованих проєктів, а їх статус на шляху до набуття чинності. У цьому контексті результативнішою є законотворча діяльність хмельницьких нардепів-мажоритарників, які належать до фракції провладної партії, зокрема Олени Копанчук. У неї за підсумками минулого року 10 підписаних законів, 1 готується на підпис Президенту, 1 передано на підпис, ще 2 очікують на друге читання, а 5 готуються до другого читання. В доробку її колеги Олексія Жмеренецького — 3 підписані закони, 2 готуються на підпис, 1 передано на підпис Президенту, а 7 готуються на друге читання. Ігор Марчук має 2 підписані закони, а 6 його законопроєктів готуються на друге читання. Микола Стефанчук має 1 підписаний закон, і ще 7 його проєктів законів готуються до другого читання.
Досягнення парламентарів, обраних за списком партії «Слуга народу», такі: Володимир Ватрас — 9 підписаних законів, 1 готується на підпис, 2 очікують на друге читання, 9 готуються на друге читання; Сергій Мандзій — 6 підписаних законів, 3 очікують на друге читання, 3 готуються на друге читання. Юрій Заславський — 7 підписаних законів, 2 готуються на підпис, 2 очікують на друге читання та 5 готуються на друге читання.
Показники ж мажоритарників, що представляють депутатську групу «Партія “За майбутнє”», в 2021 році суттєво нижчі. 2 підписані закони є лише в Олександра Гереги, ще 1 його законопроєкт передано на підпис Президенту, а 1 готується на друге читання. 5 законопроєктів Сергія Лабазюка готуються до другого читання. У Віктора Бондаря є лише 1 законопроєкт, який очікує на друге читання.
Як бачимо, у 2021 році з-поміж хмельницьких мажоритарників лідеркою за кількістю ухвалених законопроєктів стала Олена Копанчук, у доробку якої 10 законів. До речі, від початку каденції депутатка разом з колегами ініціювала загалом 23 законопроєкти, які стали чинними. Це найвищий показник серед мажоритарників з області. Серед списочників, які демонструють свою дотичність до області, найбільше підписаних законів у 2021 році було в Володимира Ватраса — 9, а від початку роботи в Раді ІХ скликання нардеп ініціював 34 законопроєкти, які вже стали законами.
Економічна й правова політики та галузевий розвиток — основні теми законопроєктів
Микола Стефанчук найчастіше долучався до законопроєктів на теми правової (11 проєктів законів) і економічної (8) політик, галузевого розвитку та державного будівництва (по 4). Крім того, нардеп є серед авторів законопроєктів, пов’язаних із гуманітарною (3) та соціальною (2) сферами.
Тематика законопроєктів Сергій Лабазюка — економічна політика (13), галузевий розвиток (9), державне будівництво та соціальна політика (по 2), а також правова політика (1).
У доробку Олени Копанчук значну частину займають законопроєкти в царині економічної (25) та правової (17) політик і галузевого розвитку (16). Депутатка також працювала над проєктами законів у сферах державного будівництва (7), гуманітарної політики (5), безпеки і оборони (1), соціальної політики (1).
Олексій Жмеренецький здебільшого працював над законопроєктами у сферах правової (25) та економічної (18) політик і галузевого розвитку (17). Долучався депутат і до створення проєктів законів, пов’язаних із державним будівництвом (6), соціальною політикою (3), безпекою і обороною (2), гуманітарною політикою (1).
Законотворчість Віктора Бондаря пов’язана з темами економічної політики (4), державного будівництва (3), галузевого розвитку (2) та правової політики (1).
Олександр Герега вказаний серед авторів законопроєктів у сферах економічної політики (8), галузевого розвитку (4), державного будівництва та правової політики (по 2), безпеки і оборони, гуманітарної й соціальної політик (по 1).
З-поміж тем законопроєктів Ігоря Марчука — галузевий розвиток (9), економічна (8) та правова (4) політики, державне будівництво (2) й гуманітарна політика (1).
Щодо депутатів-списочників, то Володимир Ватрас у законотворчості надавав перевагу правовій (20) та економічній (17) політикам, галузевому розвитку (13), державному будівництву (7), безпеці й обороні, гуманітарній та соціальній політикам (по 2). Сергій Мандзій вказаний серед авторів проєктів законів у сферах економічної політики (16), галузевого розвитку (14), правової політики (9), державного будівництва (3), безпеки і оборони та соціальної політики (по 1). Юрій Заславський брав участь у роботі над закопроєктами в сферах галузевого розвитку (14), економічної (11) та правової (10) політик, державного будівництва (1).
Четверо з семи мажоритарників від області виступали в сесійній залі минулого року
Із 7 мажоритарників від області впродовж 2021 року виступали лише четверо. Сумарно виступи хмельницьких нардепів тривали 1 годину 39 хвилин 18 секунд.
Традиційно з-поміж найбільш балакучих був Віктор Бондар, який брав слово у сесійній залі 24 рази, загальна тривалість його виступів при цьому становила 56 хвилин 34 секунд. Стільки ж разів виступав його колега Сергій Лабазюк, однак його промови тривали всього 24 хвилини 18 секунд.
Олексій Жмеренецький виступав у Верховній Раді України 9 разів протягом 13 хвилин 51 секунди. Олена Копанчук брала слово 4 рази. Її виступи тривали 4 хвилини 35 секунд.
Не виступали минулоріч Олександр Герега, Ігор Марчук та Микола Стефанчук.
Володимир Ватрас говорив двічі протягом 2 хвилини 12 секунд, Сергій Мандзій — тричі (4 хвилини 29 секунд), Юрій Заславський упродовж минулого року не виступав.
Загальноукраїнське дослідження ОПОРИ про те, як минув 2021 рік у парламенті, читайте за посиланням — https://bit.ly/3IeToaJ