Як можна оцінити роботу депутата? Серед варіантів – тривалість життя, задоволеність населення тощо. Це підходи, які вимагають складної методології та врахування різних факторів. Як говорять «у перемоги багато батьків, а поразка – сирота». Формальним способом оцінити депутата є аналіз виконання його безпосередніх обов’язків – відвідуваності, голосувань, виступів та законодавчих ініціатив.
Голосування регіонів за законопроєкти навесні 2021 року
Весною 2021 року загалом відбулося 1778 голосувань у Верховній Раді.
Подальші дані наведені лише для голосувань депутатів, обраних у мажоритарних округах. Голосування регіонів враховує голосування всіх депутатів, обраних у мажоритарних округах відповідної області.
Розповсюджена ситуація, коли представники регіонів утримувалися при голосуванні – лідерами є Чернівецька (утрималися в 56,7% голосувань), Миколаївська (55,1%), Одеська (50,8%) області. Найбільшими прогульниками є представники Кіровоградської області, яких не було на 38,4% голосувань. Найкращу підтримку законопроєктів продемонстрували Луганська (38,1% голосувань «за»), Вінницька (37,6%) та Чернігівська (36,6%) області.
Особливості голосування депутатів від Полтавської області
Полтавські парламентарі весною 2021 року 3550 рази натискали кнопку «За» (25%), голосували проти – 56 разів (0,4%), утрималися – 6653 рази (46,8%), не голосували – 1974 разів (13,9%). Ще під час 1991 голосувань (14% випадків) депутати були відсутніми.
Про особливості голосування депутатів Верховної Ради України за ініціативи президентів можна прочитати тут, а про голосування полтавських депутатів за президентські законопроєкти – тут.
Таблиця. Голосування депутатів, обраних у мажоритарних округах Полтавської області
|
|
За |
Проти |
Утримався |
Не голосував |
Відсутній |
|
Березін Максим |
26,4% |
1% |
48,5% |
13,8% |
10,3% |
|
Боблях Андрій |
28,2% |
0,1% |
45% |
2,1% |
24,6% |
|
Касай Костянтин |
28,1% |
0,6% |
62,2% |
6% |
3,1% |
|
Кулініч Олег |
20,2% |
0,1% |
54,4% |
20,7% |
4,6% |
|
Ляшенко Анастасія |
12,4% |
0,1% |
33,1% |
6,3% |
48,1% |
|
Мовчан Олексій |
25,8% |
0,4% |
57,1% |
15,4% |
1,3% |
|
Нальотов Дмитро |
25,9% |
0,5% |
52,6% |
6,8% |
14,2% |
|
Шаповалов Юрій |
32,6% |
0,5% |
21,2% |
39,9% |
5,8% |
Навесні 2021 року найчастіше серед полтавських обранців голосував «За» представник депутатської групи «Партія «За майбутнє» Юрій Шаповалов (32,6%). У той же час, нардеп і найчастіше не голосував – більш ніж в третині випадків (39,9%).
Голосування «проти» непопулярне серед депутатів. Найбільше – аж 18 разів із 1778 голосувань – проголосував депутат від «Слуги народу» Максим Березін. Народний обранець активно голосував «За» (26,4% голосувань), але й утримався майже в половині випадків (48,5%).
По 1 разу проголосували «проти» три народні депутати. Анастасія Ляшенко («Слуга народу») голосувала проти законопроєкту №2194 «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», Андрій Боблях («Слуга народу») – проти законопроєкту №4535 «Про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку інституту старост», а Олег Кулініч (депутатська група «Довіра») – проти законопроєкту №4335 «Про обіг цивільної вогнепальної зброї та бойових припасів до неї».
Анастасія Ляшенко лідирує в області за показником відсутності – навесні 2021 року вона пропустила майже половину голосувань (48,1%). У третині випадків депутатка утримувалася (33,1%), а відсоток голосувань «За» найменший серед обранців області – лише 12,4%.
Олексій Мовчан («Слуга народу») – навпаки, майже не пропускав засідань (був відсутній лише 23 рази або 1,3% голосувань).
Найчастіше утримувався від голосування Костянтин Касай, партія «Слуга народу» (62,2%). Більш ніж у половині випадків утрималися також Олексій Мовчан («Слуга народу») – 57,1%, Олег Кулініч («Довіра») - 54,4%, Дмитро Нальотов («Слуга народу») – 52,6%
Проти лінії фракції
Голосування проти фракції – це коли депутат голосує не так, як більшість фракції або групи, до якої він входить. Наприклад, якщо більше 50% членів фракції проголосували «так» щодо певного законопроєкту, то голосування окремого депутата «ні», «утримався» або «не голосував» вважається голосуванням «проти фракції».
Таблиця. Голосування депутатів, обраних у мажоритарних округах Полтавської області, проти лінії фракції за весь час Верховної Ради 9 скликання
|
Депутат |
Партія / депутатська група |
Голосування проти фракції, від загальної кількості голосувань депутата |
|
Шаповалов Юрій |
депутатська група «Партія «За майбутнє» |
36,9% |
|
Кулініч Олег |
депутатська група «Довіра» |
27,3% |
|
Мовчан Олексій |
партія «Слуга народу» |
24% |
|
Ляшенко Анастасія |
партія «Слуга народу» |
22,5% |
|
Березін Максим |
партія «Слуга народу» |
14,5% |
|
Нальотов Дмитро |
партія «Слуга народу» |
12,6% |
|
Касай Костянтин |
партія «Слуга народу» |
10,5% |
|
Боблях Андрій |
партія «Слуга народу» |
7,1% |
Найбільшим «бунтівником» серед полтавських обранців є Юрій Шаповалов (36,9%). Цікаво, що Олег Кулініч, який є головою депутатської групи «Довіра», голосував більш ніж у чверті випадків проти загальної лінії групи (27,3%).
Серед депутатів партії «Слуга народу» найчастіше голосують проти лінії фракції Олексій Мовчан (24% голосувань депутата) та Анастасія Ляшенко (22,5%). Найменше проти фракції голосує Андрій Боблях (7,1%).
Законопроєктна діяльність депутатів-мажоритарників
Загалом весною 2021 року ініційовано 46 законопроєктів депутатами від Полтавської області. Найактивнішими виявилися Костянтин Касай («Слуга народу»), Олег Кулініч (депутатська група «Довіра») та Олексій Мовчан («Слуга народу»). Не ініціював жодного законопроєкту весною 2021 року Юрій Шаповалов (депутатська група «Партія «За майбутнє»).
Таблиця. Тематика законопроєктів, ініційованих весною 2021 року депутатами, обраними у мажоритарних округах Полтавської області
|
Тематика |
Кількість законопроєктів |
|
Економічна політика |
19 |
|
Правова політика |
11 |
|
Галузевий розвиток |
10 |
|
Соціальна політика |
3 |
|
Державне будівництво |
2 |
|
Безпека і оборона |
1 |
Більшість законопроєктів стосуються економічної та правової політик. У сфері економічної політики це удосконалення податкової та бюджетної політики, публічних закупівель, приватизації та діяльності Антимонопольного комітету.
Законопроєкти Костянтина Касая стосуються в основному правової політики. Наприклад, депутат є одним із ініціаторів законопроєктів №5513 «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо захисту бджіл» та №5517 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища».
Максим Березін виступив одним із ініціаторів законопроєкту у сфері безпеки та оборони (№5232 «Про внесення змін до Закону України «Про Державну прикордонну службу України» щодо вдосконалення порядку використання та застосування заходів примусу, бойової техніки та озброєння особовим складом Державної прикордонної служби України»).
Анастасія Ляшенко, окрім законопроєкту №5512 «Про місцевий референдум», є співініціаторкою документу №5409 щодо удосконалення законодавства з питань захисту тварин від жорстокого поводження у розважальній діяльності. Співавтором проєкту №5409 є також Андрій Боблях.
Єдиний законопроєкт Дмитра Нальотова за період весни стосується спрямування частини коштів програми «Велике будівництво» на ремонтно-реставраційні роботи на пам’ятках культурної спадщини, які перебувають у комунальній власності.
38 з 46 ініційованих полтавськими мажоритарниками законопроєктів наразі опрацьовується в комітетах Верховної Ради.
Таблиця. Статус розгляду законопроєктів, ініційованих депутатами, обраними у мажоритарних округах Полтавської області
|
Опрацьовується в комітеті |
Очікує розгляду |
Знято з розгляду |
Готується на друге читання |
Закон підписано |
|
38 |
3 |
2 |
1 |
2 |
Прийнято лише 2 законопроєкти: Максима Березіна №5308 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» щодо впровадження фінансово-кредитних механізмів забезпечення громадян України житлом» та Олексія Мовчана №5175 щодо зменшення дефіциту брухту чорних металів на внутрішньому ринку.
Обидва зняті з розгляду законопроєкти були ініціативами Олега Кулініча. Що цікаво, один з них – проєкт №5297 щодо стимулювання виробництва молока – єдиний документ серед поданих народними депутатами з Полтавщини, який безпосередньо стосується сільського господарства.
Виступи обранців Полтавщини
Народні обранці з області не надто люблять виступати. Загалом, виступи полтавських мажоритарників на сесіях Верховної Ради зайняли 25 хвилин та 1 секунду.
Лідером за кількістю та загальною тривалістю є Олег Кулініч, який виступив 12 разів (загалом 18 хв 26 с). Дмитро Нальотов має в своєму заліку 4 виступи загальною довжиною 2 хв 55 с. Олексій Мовчан загалом виступав 3 хв 27 с. Троє нардепів – Андрій Боблях, Анастасія Ляшенко та Максим Березін, взагалі не брали слова.
