Два роки роботи мажоритарників Києва у Раді IX скликання: ключові тенденції

ОПОРА дослідила 2 роки роботи київських мажоритарників Верховної Ради 9 скликання. Вдалося встановити, хто найчастіше “прогулював”, найбільше працював над законопроєктами та ініціював їх подання.

21 липня 2019 року відбулись позачергові вибори народних депутатів України. За підсумками голосування президентська партія «Слуга народу» здобула перемогу на всіх виборчих округах міста. А вже 29 серпня 2019 року, відбулося перше засідання Верховної Ради України IX скликання. Громадянська мережа ОПОРА провела аналіз того, як народні обранці від Києва працювали протягом двох років своїх повноважень. 

У дослідженні враховувались результати роботи 13 нардепів-мажоритарників від партії “Слуга Народу”, які представляють жителів Києва у Верховній Раді, зокрема: Олександр Юрченко  - ОВО №211, Максим Перебийніс - ОВО №212, Артем Дубнов  - ОВО №213, Сергій Швець - ОВО №214, Богдан Яременко - ОВО №215, Леся Забуранна - ОВО №216, Мар'яна Безугла  - ОВО №217, Дмитро Гурін  - ОВО №218, Микола Тищенко - ОВО №219, Ганна Бондар  - ОВО №220,  Анна Пуртова - ОВО №221, Роман Грищук - ОВО №222, Людмила Буймістер - ОВО №223. 

Спершу, серед депутатів обраних в одномандатних виборчих округах Києва було 13 представників від партії «Слуга народу». Втім, ще у 2020 році з фракції було виключено обранця 211-го виборчого округу,  який у Верховній Раді представляє Олександр Юрченко. Решта парламентарів із моменту отримання мандатів не змінювали своєї фракційної приналежності.

Голосування та активність київських мажоритарників 

За 2 роки роботи Верховної Ради України IX скликання у залі засідань відбулося 9 582 голосування. 13 представників одномандатних виборчих округів Києва не голосували у 6,4% випадках від загальної кількості голосувань, ще під час 14,9% випадків були відсутні. Натискали кнопку «за» київські мажоритарники у 38% випадків, висловлювали голосуванням позицію «проти» у 5,8% випадків. На кнопку “утримався” тисли під час  34,9% голосувань.

Найбільше голосів «за» віддала Мар’яна Безугла на підтримку 4 283 питань, що у відсотковому співвідношенні становить 44,7%. Найрідше виражала підтримку питанням, що розглядалися, Людмила Буймістер. Депутатка має лише 28,1% голосувань «за».

Кнопку «проти» найчастіше тисли Сергій Швець та Богдан Яременко. У відсотковому співвідношенні кількість їх голосувань «проти» становить 25,2% та 20% відповідно. Відсоток натискання кнопки «проти» інших депутатів мажоритарників Києва становить менше 7% у кожного. Найрідше тисли «проти», що становить менше, ніж 1% від загальної кількості голосувань, такі парламентарі: Леся Забуранна, Роман Грищук та Анна Пуртова.

Депутати від Києва часто натискають кнопку “утримався” від голосувань. Найрідше це роблять Сергій Швець та Людмила Буймістер, які використали її лише у 18,4% та 16,8% голосуваннях відповідно. Найчастіше це роблять Роман Грищук (47,8%), Маряна Безугла (46,5%) та Ганна Бондар (43,9%).

Найбільше засідань парламенту пропустили Людмила Буймістер (47,3%), Леся Забуранна (25,3%) та Дмитро Гурін (22,5%). Найменше засідань пропустили  Роман Грищук ( 6,1%), Ганна Бондар (3,5%) та Мар’яна Безугла (0,4%).

Нагадаємо, відповідно до ухвалених у жовтні 2019 року парламентом змін до законодавства тепер відвідуваність народними депутатами пленарних засідань вимірюється участю їх у голосуваннях. Тобто, якщо депутат не голосує, то він не присутній на засіданнях. Тим депутатам, які пропустили більше 30% голосувань, не відшкодовуються витрати, пов’язані з виконанням ними депутатських повноважень, за відповідний календарний місяць.

Тематика законопроєктів

Народні депутати наділені правом ініціювати законопроєкти. В такий спосіб, у тому числі, вони можуть реалізувати свої обіцянки перед виборцями або відреагувати на актуальну проблему, яка потребує законодавчого вирішення. 

Тематика законодавчих ініціатив, де серед авторів є київські мажоритарники, переважно стосувалася питань економічної політики (241 законопроєкт) та галузевого розвитку (234). Разом з тим, законодавчі ініціативи парламентарів з Києва спрямовані на розв'язання проблем правової політики (197), соціальної політики (137), державного будівництва (109), безпеки та оборони (39), а також сфери гуманітарної політики (30).

Зазначимо, що не кожен зареєстрований законопроєкт отримує підтримку у сесійній залі і стає законом. 

Попри те, що законопроєктів на тему економічної політики зареєстровано чимало, лиш 29 з них підписані президентом. З 234 зареєстрованих законопроєктів щодо галузевого розвитку президентом підписано 58. З 39 законопроєктів на тему безпеки та оборони та 30 на тему гуманітарної політики президент підписав по 8 проєктів з кожної теми. Цікавим є те, що найбільший відсоток підписаних законів серед найменш популярної серед київських мажоритарників теми гуманітарної політики - 26,67%. А от напрям соціальної політики має лише 11 підписаних президентом законопроєктів (8,03%) із 137 поданих.

Таблиця 1. Стан розгляду законопроєктів

Ініціатори законопроєктів

За 2 роки роботи в парламенті IX скликання київські мажоритарники ініціювали майже 9 сотень законопроєктів (887). Найбільш активними були Сергій Швець та Мар’яна Безугла, які зареєстрували 135 та 132 законопроєкти відповідно. Найменше ініціатив надходило від Богдана Яременка, який ініціював лише 29 законопроєктів. Також Микола Тищенко та Анна Пуртова внесли по 39 законопроєктів.

Серед загальної кількості законопроєктів, що подали нардепи від Києва, 147 стали законами. 24 з них подав Артем Дубнов, Максим Перебийніс - 23, Мар'яна Безугла - 18, Сергій Швець - 16, Роман Грищук та Леся Забуранна - по 11, Людмила Буймістер та Дмитро Гурін по 9, Ганна Бондар - 8, Анна Пуртова та Олександр Юрченко - по 6, Микола Тищенко - 4. Лише 2 законопроєкти, що подав Богдан Яременко, стали законами.

Депутатські виступи

За два роки роботи в Раді народні депутати-мажоритарники Києва виступали з трибуни Верховної Ради України 123 рази. Анна Пуртова є єдиною з 13 мажоритарників Києва, хто за 2 роки каденції жодного разу не виступав. Зафіксовано два виступи Максима Перебийніса, втім їхня тривалість складає 11 секунд. Лідеркою як за кількістю, так і за тривалістю виступів, є Мар'яна Безугла, яка за 2 роки виступала 46 разів загальною тривалістю в 1 годину 3 хвилини.