Головна мета незалежної оцінки виконання Дорожньої карти з питань функціонування демократичних інституцій продемонструвати, які саме політики і реформи повинні мати більший вплив на демократичний розвиток, та оцінювати прогрес, виходячи з пріоритетів, а не лише тактичних завдань. Про це Ольга Айвазовська, голова правління Громадянської мережі ОПОРА заявила під час дипломатичного сніданку 28 жовтня. Захід мав на меті познайомити міжнародних партнерів з результатами проведеного моніторингу виконання ДКФДІ за всіма розділами.
Айвазовська зазначила: «Для ОПОРИ як інституції важливо бути чесними з собою й партнерами щодо стану реформ, повноти їх реалізації та послідовної підготовки до демократичного поступу зараз заради повноцінного політичного відновлення після війни. Є дедлайни, які ми маємо ризик пропустити, тому звертати увагу на ці прогалини необхідно. Багато залежить від парламенту, тож ми закликаємо Робочу групу щодо повоєнних виборів відновити свою роботу, яка втратила динаміку на початку травня того року. Ми маємо лише 12 дедлайнів щодо прозорості політичних фінансів до кінця поточного року, частину з яких ще можна закрити успішно, але часу залишається критично мало».
Зі вступним словом до учасників дипломатичного сніданку звернулася Дірдре Бьорк, Заступниця голови місії Посольства Ірландії в Україні, яка висловила підтримку Україні на євроінтеграційному шляху.
Серед учасників заходу були дипломати з Представництва ЄС в Україні, Посольств Німеччини, Франції, Швеції, Словенії, Румунії, Польщі й Іспанії, Надзвичайний і Повноважний посол Латвії в Україні Андрейс Пілдегович, а також представники Міністерства юстиції, ЦВК і НАЗК.
Згідно зі звітом, який представила ОПОРА, найбільш незадовільним є стан виконання Дорожньої карти в розділі «Загальна рамка демократії». У сфері виборчої реформи найбільш помітними досягненнями стали: початок системного оновлення бази даних Державного реєстру виборців та внесення на розгляд парламенту кількох важливих законопроєктів — однак жоден із них не прийнятий навіть у першому читанні. Прогрес у реалізації заходів за розділом "Роль громадянського суспільства", порівняно з іншими, є найбільш помітним, хоча й залишається радше формальним. У розділі «Функціонування парламентів у демократичній системі» найбільший прогрес відбувся в напрямку підвищення прозорості роботи парламенту і забезпечення реалізації Закону «Про лобіювання в Україні», але ключові завдання парламентської реформи лишаються невиконаними. Повний текст звіту доступний за посиланням.
Ольга Коцюруба, старша радниця з правових питань Громадянської мережі ОПОРА говорячи про розділ, присвячений функціонуванню парламентів, зазначила: «Зміни, напрацьовані Робочою групою, які в тому числі пропонувала Місія Пета-Кокса, на жаль, не імплементовані у вигляді законодавчих актів. Також не врегульоване питання статусу парламентської більшості та опозиції, а також механізмів контролю. Однак є певні позитивні результати, адже прийнятий закон Про правотворчу діяльність, але його набуття чинності відкладене до завершення воєнного стану, що негативно впливає на впровадження ex ante та ex post моніторингу».
Віталій Плукар, заступник голови Центральної виборчої комісії, після презентації основних результатів звіту зазначив, що спільна робота державних органів, громадянського суспільства та міжнародних партнерів дуже важлива для України. З його слів, заходи Дорожньої карти, за виконання яких основну відповідальність несе ЦВК і які мали бути виконані у 2026 році, вже завершені.
Також він додав: «Частину заходів ще не виконано через політичні обставини. Для ЦВК це складна ситуація, адже ми розуміємо, що маємо бути готовими до майбутніх виборів і завчасно підготувати інфраструктуру, розв’язати організаційні питання. Однак поки ми не маємо остаточного законопроєкту щодо повоєнних виборів, ми мусимо чекати. Але водночас намагаємося шукати різні рішення для викликів, які можуть постати перед нами в майбутньому, і йдеться не лише про політичні питання, а й про фінансування».
Частиною Дорожньої карти з функціонування демократичних інституцій є заходи, що стосуються політичних фінансів. Ганна Чорнуцька, керівниця Департаменту з питань запобігання політичній корупції НАЗК, зазначила: «Цифрова прозорість, фінансова гігієна та невідворотність покарання — в рамках цього і сформовані цілі Дорожньої карти для агенції. По-перше, йдеться про законопроєкт №11462, який дозволить визначити НАЗК як орган, який відповідальний за електронне подання звітності не тільки політичних партій, а й кандидатів на виборах. Це сформує прозорість і дасть підґрунтя для якісного процесу повоєнних виборів».
Серед інших пріоритетів Ганна Чорнуцька виділила законопроєкт №14289 про політичні партії, покликаний закрити «сірі зони» для проксі-фінансування й іноземного втручання, а також зміни до законодавства задля посилення відповідальності за порушення правил політичного фінансування: «Третій напрямок — пропорційні й ефективні санкції, зміни до Кримінального кодексу та Кодексу про адміністративні правопорушення щодо регулювання і притягнення до юридичної відповідальності за порушення правил політичного фінансування та звітування. У IV кварталі 2026 року ми повинні були виконати це зобов'язання, але станом на сьогодні це навряд чи відбудеться».
Підсумовуючи дискусію, Ольга Айвазовська закцентувала: «Ми говоримо про інклюзивне напрацювання рішень відповідно до зобов’язань України, тобто про залучення державних органів влади, відповідальних за ці політики, громадянського суспільства та політичних гравців, яке має завершуватися не лише реєстрацією законопроєктів, а й прийняттям цих документів у строки, визначені Дорожньою картою».
Захід відбувся в рамках проєкту «Інклюзивні діалоги для демократичної реформи в Україні», що фінансується Департаментом закордонних справ і торгівлі Ірландії. Висловлені погляди не відображають офіційну політику Уряду Ірландії.