Громадське спостереження за виборами є цінним інструментом для поліпшення їх якості та прозорості. Спостерігачі допомагають нарощувати довіру суспільства до чесності виборчих процесів та сприяють просуванню й захисту громадянських і політичних прав учасників виборчого процесу.

Принципи та правила поведінки громадських організацій в ході непартійного спостереження за виборами прописані в Декларації глобальних принципів непартійного спостереження громадськими організаціями та в Кодексі поведінки непартійних громадських спостерігачів за виборами Глобальної мережі національних спостерігачів за виборами (GNDEM). 

Проте тенденції останніх виборів свідчать, що дедалі частіше громадські організації, всупереч принципам непартійного спостереження, використовуються в інтересах конкретних учасників виборів. Така ж ситуація спостерігалась й на минулих президентських виборах, коли 139 громадських організацій, які отримали дозвіл на спостереження, зареєстрували більше 80 тисяч спостерігачів. Проте, незважаючи на таку кількість громадських організацій, лише декілька з них мали свою методологію спостереження, не були пов’язані з кандидатами у президенти та оприлюднювали звіти за результатами спостереження. Схожу ж картину ми очікуємо побачити й на позачергових виборах до ВРУ.

3 червня Центральна виборча комісія завершила процес реєстрації громадських організацій на позачергових виборах до Верховної Ради. Право отримати дозвіл на спостереження за виборами до ВРУ мали громадські організації, зареєстровані у встановленому законом порядку, до статутної діяльності яких належать питання виборчого процесу та спостереження за ним.   

Загалом до Центральної виборчої комісії, протягом 24-31 травня з клопотанням мати офіційних спостерігачів звернулися 170 громадських організацій, 163 з яких отримали дозвіл на спостереження. Ми провели аналіз громадських організацій, який засвідчує, що мета участі більшості з них – не спостереження за виборчим процесом, а досягнення певного політичного результату.

Зі 163 зареєстрованих громадських організацій 95 (58%) мали досвід спостереження за виборами, проте більшість з них спостерігали за виборами лише одного разу – на чергових виборах Президента України 2019 року. Для 68 громадських організацій цей виборчий процес є першим, адже переважна частина з них створена лише напередодні виборів. 

На інфографіці зображено розподіл громадських організацій за роками їх створення.

Як видно з інфографіки, найбільша кількість – понад 25% від усіх зареєстрованих громадських організацій – засновані напередодні виборів у 2019 році. 6 громадських організацій зареєстровані Міністерством юстиції вже після старту виборчої кампанії. Серед них, зокрема, 3 організації, назва яких співзвучна з назвою однієї політичної партії:

  • Громадська Організація "МІЦНА КРАЇНА";
  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ЦЕНТР З НАДАННЯ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ";
  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ ЗАВОД - КРИВИЙ РІГ";
  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ЗА СЛУГУ НАРОДУ";
  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "СЛУГИ НАРОДНІ";
  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "СЛУГА НАРОДНИЙ".

Окрім цього, серед організацій, зареєстрованих у 2019 році, виділяється група з 25 громадських організацій, які зареєстровані в короткі проміжки часу в різних округах Дніпропетровської області.  

Назва організації

Дата реєстрації

Керівник

Адреса реєстрації

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ ЗАВОД - КРИВИЙ РІГ"

28.05.2019

Мухачова Лілія Олександрівна

50007,  САКСАГАНСЬКИЙ район, місто КРИВИЙ РІГ, проспект МИРУ, будинок 7, квартира 60

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ЗА СЛУГУ НАРОДУ"

28.05.2019

Іванова Олена Вікторівна

50029,  ПОКРОВСЬКИЙ район, місто КРИВИЙ РІГ, вулиця ПАНАСА ФЕДОРЕНКО, будинок 13, квартира 4

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "СЛУГИ НАРОДНІ"

28.05.2019

Мірошніченко Юлія Юріївна

52323,  КРИНИЧАНСЬКИЙ район, смт БОЖЕДАРІВКА, провулок БАЗАРНИЙ, будинок 10

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "СЛУГА НАРОДНИЙ"

27.05.2019

Ситник Світлана Олександрівна

50085,  ПОКРОВСЬКИЙ район, місто КРИВИЙ РІГ, вулиця МИКОЛИ СВІТАЛЬСЬКОГО, будинок 1, корпус Б, квартира 530

Громадська організація "Український соціальний капітал"

02.05.2019

Дем'янчук Микола Васильович

51232,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, селище МИРОЛЮБІВКА, вулиця ШКІЛЬНА, будинок 2

Громадська організація "Європейська платформа"

02.05.2019

Пред Михайло Олександрович

51241,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, село ЛЕВЕНЦІВКА, вулиця ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 70

Громадська організація "Вільний вибір українців"

02.05.2019

Гаркавенко Олександр Іванович

51250,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, смт ГУБИНИХА, вулиця ШЕВЧЕНКА, будинок 21-А

Громадська організація "Український паритет"

02.05.2019

Бочкар Микола Васильович

51254,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, село МИКОЛАЇВКА, вулиця КОЦЮБИ, будинок 1

Громадська організація "Громадська експертна рада"

02.05.2019

Пятаченко Микола Павлович

51280,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, село ЗНАМЕНІВКА, вулиця КРАСІНА, будинок 185

Громадська організація "Український центр змін"

24.04.2019

Єрьоменко Петро Володимирович

49075,  АМУР-НИЖНЬОДНІПРОВСЬКИЙ район, місто ДНІПРО, вулиця ОНЕЗЬКА, будинок 244

Громадська організація "Українська країна правди"

24.04.2019

Кудлай Олександр Вікторович

51153,  МАГДАЛИНІВСЬКИЙ район, село КАЗНАЧЕЇВКА, вулиця НАЗАРЕНКА, будинок 145

Громадська організація "Український антикризовий центр"

24.04.2019

Чалий Олександр Васильович

51281,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, село ЗНАМЕНІВКА, вулиця ЖУКОВА, будинок 4

Громадська організація "Академія думки"

24.04.2019

Володько Олександр Григорович

51314,  ЮР'ЇВСЬКИЙ район, село ШАНДРІВКА, вулиця ШЕВЧЕНКА, будинок 65

Громадська організація "Атлантична рада"

23.04.2019

Хміленко Микола Васильович

51160,  МАГДАЛИНІВСЬКИЙ район, село ТАРАСО-ШЕВЧЕНКІВКА, вулиця ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 70-А

Громадська організація "Центр впливу"

23.04.2019

Мазан Юрій Васильович

51226,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, село КЕРНОСІВКА, вулиця КАЛИНОВА, будинок 22-А

Громадська організація "Інститут дослідження виборів"

23.04.2019

Дерев'янко Анатолій Іванович

51254,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, село МИКОЛАЇВКА, вулиця ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 50-А

Громадська організація "Український інформаційно-ресурсний центр"

18.04.2019

Онопченко Микола Миколайович

51233,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, селище КІЛЬЧЕНЬ, вулиця ПРИВОКЗАЛЬНА, будинок 1-Б

Громадська організація "Інститут політичних досліджень"

17.04.2019

Аленін Станіслав Михайлович

51221,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, місто ПЕРЕЩЕПИНЕ, вулиця ВЕРБНА, будинок 11-А

Громадська організація "Демократична платформа"

11.04.2019

Бобик Володимир Ярославович

51200,  місто НОВОМОСКОВСЬК, вулиця ЗІНИ БЄЛОЇ, будинок 91

Громадська організація "Зміни.Ти"

11.04.2019

Сумченко Олег Станіславович

51220,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, місто ПЕРЕЩЕПИНЕ, вулиця ГОГОЛЯ, будинок 1

Громадська організація "Демократична група впливу"

11.04.2019

Пікуля Володимир Григорович

51220,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, місто ПЕРЕЩЕПИНЕ, вулиця МОТУЗА, будинок 85-А

Громадська організація "Центр розвитку демократії"

11.04.2019

Мірошник Світлана Михайлівна

51250,  НОВОМОСКОВСЬКИЙ район, смт ГУБИНИХА, вулиця ШОСЕЙНА, будинок 1

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ПАРТІЯ І МИРУ І РОЗВИТКУ"

28.02.2019

Сиганюк Катерина Володимирівна

50007,  САКСАГАНСЬКИЙ район, місто КРИВИЙ РІГ, вулиця ХАРКІВСЬКА, будинок 5, квартира 3

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "БАТЬКІВЩИНА-КРИВИЙ РІГ"

28.02.2019

Калініченко Вікторія Ігорівна

50085,  САКСАГАНСЬКИЙ район, місто КРИВИЙ РІГ, бульвар МАРШАЛА ВАСИЛЕВСЬКОГО, будинок 9, квартира 34

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "КРИВОРІЗЬКИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ДЕМОКРАТІЇ"

28.02.2019

Калініченко Любов Василівна

50085,  САКСАГАНСЬКИЙ район, місто КРИВИЙ РІГ, бульвар МАРШАЛА ВАСИЛЕВСЬКОГО, будинок 9, квартира 34

Зокрема, завдяки цим організаціям Дніпропетровська область посідає друге місце за кількістю зареєстрованих громадських організацій, поступаючись лише м. Києву. 

Ще одним доказом фіктивного спостереження за виборами є реєстрація декількох громадських організацій за однією адресою. 

Так, за адресою 01015, Київська область, Печерський район, місто Київ, вулиця Лаврська, будинок 16 зареєстровано 2 ГО: 

  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ВСЕУКРАЇНСЬКА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "СОЛІДАРНА МОЛОДЬ";

  • Громадська організація "СОЛІДАРНА СПРАВА ГРОМАД".

За адресою 01024, м. Київ, Печерський р-н, вул. Круглоуніверситетська, буд. 3-5, офіс 74 зареєстровані:

  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ РУХ "СИЛА ПРАВА";

  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ГРОМАДЯН".

За адресою 01030, Київська область, Шевченківський район, місто Київ, вулиця Ярославів вал, будинок 9, офіс 3 зареєстровані:

  • Всеукраїнське об’єднання "Антикорупційний блокпост";

  • Громадська організація "Захисти свій голос"

За адресою 04086, Київська область, Шевченківський район, місто Київ, вулиця Олени Теліги, будинок 37, корпус Е зареєстровані:

  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "АНТИКОРУПЦІЙНИЙ РУХ БАТЬКІВЩИНИ";

  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "АНТИКОРУПЦІЙНИЙ РУХ УКРАЇНИ".

За адресою 49000,  Жовтневий район, місто Дніпро, вулиця Набережна Січеславська, будинок 33 зареєстровані:

  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "СТІНА";

  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "НАРОДНЕ ПАРТНЕРСТВО".

За адресою 50085, Саксаганський район, місто Кривий Ріг, бульвар маршала Василевського, будинок 9, квартира 34 зареєстровані:

  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "БАТЬКІВЩИНА-КРИВИЙ РІГ";

  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "КРИВОРІЗЬКИЙ ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ ДЕМОКРАТІЇ".

Проте не лише спільні адреси, а й спільні керівники об’єднують громадські організації, що спостерігатимуть за виборчим процесом.

  • Мельников Ігор Юрійович – керівник громадських організацій "ЦЕНТР ЗАХИСТУ КИЯН!" та "НЕЗАЛЕЖНА КРАЇНА";

  • Ковалевська Юлія Сергіївна – керівниця громадських організацій "ЛІГА ВИБОРЦІВ" та "МІЖНАРОДНА ОРГАНІЗАЦІЯ "ТРІУМВІРАТ";

  • Вікнянський Павло Матвійович – керівник Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Студентська республіка" та Народно-демократичної ліги молоді.

Зв’язки громадських організацій з політичними партіями прямо суперечать одним з найважливіших принципів громадського непартійного спостереження – політично нейтральній позиції організації та рівному ставленню до всіх учасників виборчих перегонів. Незважаючи на це, деякі громадські організації не приховують своїх прямих зв’язків з політичними партіями, які можна встановити лише з назви організації. Ось приклад таких організацій:

  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "УКРАЇНСЬКА СТУДЕНТСЬКА СВОБОДА";
  • Хмельницька обласна громадська організація "За конкретні справи";
  • Всеукраїнська громадська організація "Жінки Батьківщини";
  • Громадська організація "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка";
  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ФОНД ОЛЕКСАНДРА ВІЛКУЛА "УКРАЇНСЬКА ПЕРСПЕКТИВА";
  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "КОМАНДА ЗЕ";
  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "СЛУГИ НАРОДУ";
  • Громадська організація "Батьківщина Молода";
  • Громадська організація "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "НАШІ";
  • ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ВОЛЯ!";
  • Громадська організація "Всеукраїнське об'єднання "Спільна справа".

Про політичні мотиви спостереження за виборчим процесом свідчить те, що 15% керівників громадських організацій беруть участь у виборчому процесі ще й у ролі кандидатів у депутати. Так, одразу 13 керівників балотуються за списками політичних партій у багатомандатному окрузі:

  • Соколик Олег Віталійович – керівник ГО "Миколаївщина – надійний партнер" та кандидат по списку партії "УКРАЇНСЬКА СТРАТЕГІЯ ГРОЙСМАНА".
  • Клименко Юлія Леонідівна – керівниця ГО "СПРАВЖНІ ЗМІНИ" та кандидатка по списку партії “Голос”.
  • Сенченко Андрій Віленович – керівник ГО "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ РУХ "СИЛА ПРАВА" та кандидат по списку партії “CИЛА ПРАВА”.
  • Митрофанський Сергій Володимирович – керівник ГО "Батьківщина Молода" та кандидат по списку партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина".
  • Ткачов Дмитро Юрійович – керівник ГО "НАЦІОНАЛЬНИЙ МОНІТОРИНГ" та кандидат по списку партії Всеукраїнське об’єднання "Свобода".
  • Мандзій Сергій Володимирович – керівник ГО "СИЛЬНЕ МІСТО" та кандидат по списку партії “Слуга народу”.
  • Кострійчук Сергій Володимирович – керівник ГО "СЛУГИ НАРОДУ" та кандидат по списку партії "СЛУГА НАРОДУ".
  • Корнієнко Олександр Сергійович – керівник ГО "КОМАНДА ЗЕ" та кандидат по списку партії "СЛУГА НАРОДУ".
  • Золотарьов Євген Володимирович – керівник ГО "ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "УКРАЇНСЬКА СТРАТЕГІЯ" та кандидат по списку партії "УКРАЇНСЬКА СТРАТЕГІЯ ГРОЙСМАНА".
  • Габібуллаєва Дінара Тарлан Кизи – керівниця ГО "ВСЕУКРАЇНСЬКА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "СОЛІДАРНА МОЛОДЬ" та кандидатка по списку партії "Європейська Солідарність".
  • Бузіло Антоніна – керівниця ГО “Солідарна молодь” та кандидатка за списком партії “Європейська Солідарність".
  • Бондаренко Ольга Олексіївна – керівниця ГО “Громадська організація "НАША ВОЛЯ" та кандидатка за списком партії "ПАРТІЯ ШАРІЯ" .
  • Боднар-Петровська Ольга Борисівна – керівниця ВГО "Жінки Батьківщини" та кандидатка за списком партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина".

Також 12 керівників громадських організацій балотуються до ВРУ в одномандатних округах:

  • Боярчук Олександр Миколайович – керівник ГО “Міжнародна правозахисна громадська організація "КОНТИНЕНТ” та кандидат по мажоритарному виборчому окрузі №92.
  • Калетнік Григорій Миколайович – керівник ГО "Спортивна школа футболу Бєланова – Блохіна" та кандидат у мажоритарному виборчому окрузі №18.
  • Ільюк Артем Олександрович – керівник ГО  "ПАРТІЯ МИКОЛАЇВЦІВ" та кандидат у мажоритарному виборчому окрузі №128.
  • Рибалко Андрій Петрович – керівник ВГО "Молодий Народний Рух" та кандидат у мажоритарному виборчому окрузі №162.
  • Сердюк Роман Олександрович – керівник ГО "Інститут реформ та інновацій" та кандидат у мажоритарному виборчому окрузі №25.
  • Погуляй Станіслав Петрович – керівник ГО "Спілка архітекторів України" та кандидат в мажоритарному виборчому окрузі №25.
  • Вітко Артем Леонідович – керівник ГО "Об’єднання "Народний захисник" та кандидат у мажоритарному виборчому окрузі №149.
  • Мацюк Тарас Ярославович – керівник ГО "МІЦНА КРАЇНА" та кандидат у мажоритарному виборчому окрузі №119.
  • Манько Валентин Миколайович – керівник ГО "Єдиний Союз Патріотів України" та кандидат у мажоритарному окрузі №39.
  • Андрійко Руслан Юрійович – керівник ГО "УКРАЇНСЬКА СТУДЕНТСЬКА СВОБОДА" та кандидат від політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Свобода" у мажоритарному виборчому окрузі №211.
  • Баранський Віктор Сергійович – керівник ГО "ЦЕНТР ГРОМАДСЬКИХ ІНІЦІАТИВ "ЗА ОДЕСУ!" та кандидат від політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ" в мажоритарному виборчому окрузі №133.
  • Гуфман Геннадій Леонідович – керівник ГО  "НАРОДНЕ ПАРТНЕРСТВО" та кандидат від партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ" в мажоритарному виборчому окрузі №26.

Як бачимо, реєстрація власних лояльних та політично афілійованих громадських організацій стає нормою для виборчих перегонів. Натомість таке використання громадських організацій у політичних цілях підриває довіру суспільства та дискредитує сам інструмент громадського спостереження. Окрім цього, така велика кількість зареєстрованих громадських організацій створює адміністративні та репутаційні ризики для виборчої кампанії.

ОПОРА закликає громадські організації, які отримали дозвіл на спостереження від ЦВК, утриматися від політично вмотивованих заяв та оцінок виборчого процесу і неухильно дотримуватися загальних принципів непартійного спостереження за виборами.