Ми продовжуємо знайомити вас з учасниками навчальних програм. В цьому інтерв’ю поговоримо з Оксаною Горовою, волонтеркою, керівницею ГО “РЕСУРСНИЙ ЦЕНТР - ЕПІЦЕНТР ЗМІН”, головою правління ОСББ, головою Громадської ради. Пані Оксана була учасницею навчальної програми «Поштовх для ОСББ», яку організовували Координаційний центр з надання правової допомоги у партнерстві з Київським міським осередком Всеукраїнської громадської організації «Громадянська мережа "ОПОРА"».
Що змінилось за 2 місяці від часу нашого останнього відеоінтерв’ю? Чи додались нові напрямки волонтерства? Нові потреби, нові виклики?
Останні 2 місяці посилено йде евакуація з Донецької та Луганської областей, тому зараз велика потреба у приміщеннях для розміщення людей. Кількість внутрішньо переміщених осіб у Павлограді значно збільшилась – зараз у місті перебуває близько 15 тис. переселенців. Відповідно, зростають і потреби і обсяги гуманітарної допомоги, яку треба доставляти, незважаючи на всі складнощі з логістикою. Звичайно, залишились і ті проблеми, які були з початку війни. Але ми працюємо, та рухаємось до перемоги.
Зараз з багатьох офіційних джерел ми чуємо інформацію, що цьогорічна зима буде особливо «важкою» в плані опалення квартир, і ми розуміємо, що на це є об’єктивні причини. Як загалом Павлоград готується до зими і ОСББ, зокрема?
Варто сказати, що ті підготовчі заходи, які ми завжди робили перед опалювальним сезоном, провести у воєнний час - вже є для нас викликом. Але ми готуємось, випробовуємо мережі, ремонтуємо, провіряємо електромережі. Також по-трохи накопичуємо гроші на рахунках ОСББ. Зараз економимо та обмежуємось тільки необхідними поточними ремонтами. Розуміємо, що зима буде складною.
Щодо програми «Енергодім». Чи подавали заявку на таку програму/плануєте подавати? Які переваги вона надає? Які труднощі можуть виникнути при подачі заявки/отриманні коштів?
Наше ОСББ ще не має досвіду участі в програмі «Енергодім» і поки не плануємо подавати таку заявку. На сьогодні ми вирішили, що до перемоги у війні ми не робимо капітальних ремонтів та капітальних видатків. Перш за все тому, що Павлоград доволі близько від лінії фронту. Тому зараз ми вважаємо це недоцільним. Але, наприкінці серпня, якщо у нас все вийде, плануємо реалізувати один енергоощадний проект. Якщо у нас все вийде, то обов’язково поділимось досвідом.
Зараз у Верховній Раді знову заговорили про законопроєкт №7029, покликаний спростити процедуру створення ОСББ та прийняття рішень щодо управління багатоквартирними будинками. Зокрема, він вже погоджений профільним комітетом. На вашу думку, ця законодавча ініціатива дійсно спростить створення ОСББ? Які там «підводні камені»?
На сьогодні, ОСББ не тільки Павлограда але загалом українська спільнота ОСББ не підтримує цей законопроєкт категорично. Ми не бачимо в ньому жодних «плюсів». Метою цього законопроєкту задекларовано спрощення управління ОСББ, мінімізація бар’єрів у прийнятті рішень, але ми маємо ряд заперечень щодо цього. По-перше ми не просили змінювати процедуру ухвалення рішень в ОСББ. У нас є резолюція 12-го Всеукраїнського форуму, який відбувався у 2021 році, в якій піднято зовсім інші проблемні питання, які точно не стосувались процедури прийняття рішень. На сьогодні, ті чинні процедури які є, які запровадженні у 2015 році, вони дозволяють саме в статуті ОСББ вносити ті зміни, які потрібно. А будь-які законодавчі зміни вимагають перереєстрації статутів ОСББ, перегляд вже сформованої судової практики. А враховуючи воєнний час, то такі зміни можуть тільки дезорганізувати роботу ОСББ. По-друге норми цього законопроєкту не мінімізують бар’єри у прийнятті рішень, а тільки створять додаткові і ускладнять процедури. На жаль, саме так. По-третє, є низка нововведень цього законопроєкту, які не то що непотрібні, вони не продумані і неможливі до реалізації на практиці. На приклад, коли йдеться про зміну встановленої Законом більшості для прийняття тих чи інших питань з 2/3 до ½. Це, на мою думку, нівелювання прав співвласників багатоквартирного будинку. Якщо співвласники захочуть, то вони можуть у своєму статуті внести зміни і зменшити таку необхідну кількість голосів. Тобто, це має вирішуватись окремо у кожному ОСББ, а не прописуватись у законі. Ми надсилали народним депутатам окремий лист стосовно цього закону, в якому просимо відхилити цей законопроєкт. Оскільки в умовах воєнного часу ці нововведення є неприйнятними і навіть шкідливими.
Довідково. Законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення управління багатоквартирними будинками» зареєстрований у Верховній Раді України від 08.02.2022 року. 22 липня профільний парламентський комітет підтримав цей проєкт закону. Як зазначила депутатка Олена Шуляк (одна з авторів законопроєкту), перед голосуванням у сесійній залі депутати вирішили провести додаткові консультації по цьому законопроєкту, оскільки усвідомили, що з прийняттям цих норм очікуваного спрощення в процесі прийняття рішень в ОСББ не відбудеться.
Цей законопроєкт передбачає:
• можливість за згодою співвласників направляти електронні повідомлення про проведення зборів;
• можливість проводити збори онлайн;
• запровадження електронного та змішаного голосування;
• зниження порогу ухвалення рішень.
Розуміємо, що зараз в Україні важка і економічна ситуація. Багато людей залишилось без роботи – відповідно і без доходів. Чи є проблеми зі сплатою внесків ОСББ? Чи великий відсоток тих, хто не платить? Чи достатньо цих внесків на поточну діяльність ОСББ? Чи є шляхи додаткового залучення коштів?
Щодо додаткових шляхів залучення коштів зараз важко сказати, оскільки будь-які програми підтримки у місті, на жаль, зупинені. Підприємство, яке останні 10 років нас підтримувало і дозволяло реалізовувати міні-проекти зараз такої можливості не має. Тому як зараз шукати додаткове залучення коштів ми не розуміємо.
В нашому ОСББ дуже «просіли» проплати у лютому. Але вже у березні-квітні проплати відновились. Тому зі сплатою внесків щодо поточної діяльності ми проблем не маємо. Навіть вдається деякі кошти акумулювати для проходження опалювального сезону. Те, що я бачу це те, що якщо люди мали фінансову дисципліну до війни, то це продовжується і під час війни. Більш того, такі люди ще активно включаються у волонтерську діяльність: збирають кошти, одяг, стараються задовольнити поточні потреби військових. А в тих будинках, в яких співвласники і до цього неохоче сплачували внески, які мали великі заборгованості, то ця проблема під час війни погіршилась в рази. Є такі ОСББ, які не мають жодних коштів на рахунках. Я не пам’ятаю хто це сказав, але це твердження дуже влучне - «Війна не змінила людей. Ті хто переживав за свою країну, хто мали соціальну відповідальність за свій будинок, своє місто, свою країну – стали ще більш відповідальними та працьовитими, відкритими. А ті, які до війни уникали своєї відповідальності, то зараз таке відношення тільки посилилось і стало більш явним.» Тому я вдячна своєму оточенню, я в ньому не розчарована. Ті люди, які згуртувались, партнери, друзі вони сьогодні ще більш відкриті та готові допомогти. Тому перемоги нам усім!
Автор: Ростислав Завада, мережа правових клубів PRAVOKATOR