Кількість виборчих дільниць для голосування зросла порівняно з виборами народних депутатів 2014 року

12 лютого 2019 року Центральна виборча комісія визначила територіальні округи, на яких чергові вибори Президента України не організовуватимуться і не проводитимуться. Цим же рішенням ЦВК встановила округи, на території яких голосування буде проведено. У зв’язку із тимчасовою окупацією чергові вибори Президента України  буде організовано у 12 з 21 ТВО Донецької області, у 6 з 12 ТВО Луганської області.

Нагадуємо, що на позачергових парламентських виборах 2014 року голосування проводилось у 12 ТВО Донеччини та 5 ТВО Луганщини. Два округи регіонів у 2019 році будуть мати нетипово малу кількість дільниць (ТВО №51 - 2 ВД, ТВО №105 - 6 ВД).

У порівнянні із позачерговими виборами народних депутатів України 2014 року, зросла кількість виборчих дільниць, охоплених голосуванням.

На території двох областей кількість таких дільниць збільшилась на 178 (Донецька обл. - 85 ВД, Луганська обл. - 93). Натомість загальна кількість виборців на підконтрольній частині Донецької області збільшилась на майже 19 тис. виборців у порівнянні із парламентськими виборами 2014 р. У Луганській області така кількість виборців зросла на 59 тис. громадян (за даними офіційного веб-сайту ЦВК).  

Зростання кількості дільниць із запланованим голосуванням пов’язане зі стабілізацією безпекової ситуації у підконтрольних державі населених пунктах, які були точками військового протистояння з Російською Федерацією під час попередніх загальнонаціональних виборів. Можна спрогнозувати безпекові складнощі, проблеми із формуванням ДВК чи доступом спостерігачів на окремих дільницях. Однак, на думку ОПОРИ, не викликає жодних сумнівів необхідність проведення голосування у прифронтових, але підконтрольних державі населених пунктах (міста Авдіївка, Мар’їнка, Красногорівка, Мар’їнський район, Волноваський район Донецької обл., Станично-Луганський, Попаснянський райони, міста Щастя та Попасна Луганської області).  Ці та інші райони й населені пункти не мали фактичної можливості проголосувати з 2014 року і тому надзвичайно важливо забезпечити належні умови для реалізації виборчого права громадян, що там проживають. Це є вимогою Конституції України і відповідає принципу загального виборчого права, на якому базується законодавство про вибори Президента України.

Наші спостерігачі планують продовжити вивчення умов для організації голосування на наближених до лінії фронту дільницях, але ОПОРА вітає рішення ЦВК забезпечити реалізацію права голосу більшої кількості громадян України.

Кількість виборчих дільниць та кількість виборців

Донецька область

У Донецькій області кількість виборчих дільниць, на яких планується організувати голосування, зросла на 85 дільниць. При цьому голосування буде організовуватися у 12 ТВО. На парламентських виборах 2014 року вибори організовувалися теж у 12 ТВО, але між ними відбулися зміни.

На позачергових виборах до Верховної Ради України у 2014 році голосування було організовано на 11 дільницях округу № 53. У зв’язку із тимчасовою окупацією міста Вуглегірськ, у цьому окрузі голосування не буде. Натомість вибори Президента України заплановано провести на 2 дільницях округу № 51, на яких не було голосування у 2014 році. Центром цього округу є селище міського типу Зайцево Бахмутського району. Територію 2 дільниць округу № 51 обслуговує відділ ведення ДРВ Бахмутської РДА Донецької області.

Суттєво зросла кількість виборчих дільниць у ТВО № 45, 59, 60.  У даних округах кількість виборчих дільниць збільшилась на 28, 33 та 40 дільниць відповідно. Встановлення факту можливості організації голосування на більшості з цих дільниць не викликає сумнів, враховуючи підконтрольний статус територій. Натомість деякі виборчі дільниці знаходяться поблизу території міждержавного збройного конфлікту і потребуватимуть особливої уваги під час формування ДВК та проведення голосування.

З 4 до 32 збільшилась кількість виборчих дільниць ТВО № 45, на яких заплановано провести голосування. У 2014 році ТВО № 45 став широко відомим після обрання народним депутатом України Юхима Звягільського лише на 4 ВД округу.

Зараз голосування буде організовано на 16 дільницях ТВО № 45 міста Авдіївка, яке не було охоплено виборами на парламентській кампанії 2014 р. Така сама ситуація складається із виборчими дільницями смт Очеретино, яке зараз є центром округу і на території якого розміщується орган ведення ДРВ. Деякі дільниці знаходяться поблизу лінії розмежування і організація голосування на них може мати свої безпекові особливості. До прикладу, на дільниці № 140579 у селі Первомайське Ясинуватського району буде організовано голосування для селища Піски, села Водяне, селища Сєверне, які є “гарячими” точками міждержавного збройного конфлікту. За повідомленнями ЗМІ, у селі Веселе в Ясинуватському районі (ВД № 140584) також зберігається напружена безпекова ситуація.

Кількість виборчих дільниць на підконтрольній державі території Донецької області

У ТВО № 59 з центром у місті Мар’їнка Донецької області кількість виборців збільшилась на 33 виборчі дільниці. Це пов’язано з планами організувати вибори у містах Мар’їнка, Красногорівка, інших селах та селищах, в яких голосування не проводилось на позачергових виборах народних депутатів України. Зможуть проголосувати і мешканці сіл Мар’їнського району.

Звертаємо увагу, що орган ведення ДРВ постійно функціонує на території міста Мар’їнка, належним чином забезпечуючи взаємодію з виборцями.

До прикладу, представники ОПОРИ на правах виборців отримали якісні консультації співробітників цього відділу з питань тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси.

У ТВО № 60 із центром у місті Волноваха Донецької області кількість охоплених для голосування дільниць зросла найбільше - на 40 ВД. Це пов’язано із “включенням” до процесу організації виборів населених пунктів Волноваського району,  на яких не організовувались попередні вибори. Як і у інших округах, деякі виборчі дільниці наближені до лінії зіткнення.

До прикладу, у селищі Гранітне планується організувати голосування на двох виборчих дільницях (ВД №№ 140520, 140521). Незважаючи на напружену ситуацію, ЗМІ та місцеві органи влади повідомляють про повернення мешканців до цього населеного пункту, на території якого функціонує школа та інші соціальні заклади. У зв’язку із бойовими діями викликає проблемні питання майбутній процес організації виборів на ВД № 140392, до складу якої входять Лебединське та Широкине Волноваського району.

Порівняння орієнтовної кількості виборців на підконтрольній частині Донецької області у розрізі виборів 2014-2019 років

Луганська область

У порівнянні з виборами народних депутатів України 2014 р., кількість виборчих дільниць у Луганській області зросла на 93 ВД. Збільшилась і кількість ТВО, на дільницях яких планується організувати голосування. Якщо у 2014 році вибори народних депутатів України проводилися у 5 ТВО, то на чергових виборах Президента України голосування відбудеться у 6 округах. За рішенням ЦВК президентські вибори відбудуться у ТВО № 150, який включає всього 6 виборчих дільниць.

Кількість виборчих дільниць Луганської області, охоплених голосуванням

Найбільша кількість дільниць, охоплених голосуванням, додалась у ТВО №114 з центром у смт Станиця Луганська (46 ВД). На попередніх загальнонаціональних виборах голосування не організовувалось у центрі округу та Станично-Луганському районі Луганської області. Саме за рахунок цих територій на виборах Президента України зросте кількість виборчих дільниць, на яких голосування проводиться.  

Станично-Луганський район Луганської області вважається прифронтовим, але на його території забезпечується функціонування державних органів, комунальних та державних установ.

У ТВО № 112 з центром у місті Рубіжне кількість дільниць, на яких заплановане голосування, зросте на 17 ВД за рахунок міст Золоте та Гірське Попаснянського району. До прикладу, місто Золоте де-факто розділено на підконтрольну і непідконтрольну частини. За повідомленням ЗМІ та місцевої влади, на підконтрольній частині Золотого проживає близько 14 тис. громадян.

У ТВО №№ 106 (центр - Сєвєродонецьк), 107 (Лисичанськ) кількість дільниць зросте на 13 ВД у кожному з округів. У ТВО № 106 мова йде про організацію голосування в окремих селах Попаснянського району та населених пунктах, які адміністративно входять до складу Сєвєродонецька. Натомість у ТВО №107 вибори відбудуться в місті Попасна, у якому не проводились останні загальнонаціональні вибори.

В окрузі з 6 виборчими дільницями (ТВО № 105) голосування відбудеться у місті Щастя, виборці якого не брали участь в усіх попередніх загальнонаціональних та місцевих виборах.

Населені пункти Станиця Луганська, Щастя, Попасна та інші продовжують зазнавати наслідків російської збройної агресії. Але повноцінна діяльність органів управління та соціальних установ засвідчує можливість забезпечення процесу голосування мешканців цих територій на засадах загального виборчого права.

Порівняння орієнтовної кількості виборців на підконтрольній частині Луганської області у розрізі виборів 2014-2019 років

• Забезпечити належні умови для проведення передвиборної агітації на всій підконтрольній державі частині Донецької та Луганської областей.

• Належним чином забезпечити подання кандидатур до складу ДВК, які організовуватимуть голосування на території Донецької та Луганської областей.

• Додатково вивчити практичну можливість організації голосування на окремих виборчих дільницях, які знаходяться безпосередньо на території бойових дій.     

У публікації використані дані з Постанови ЦВК №303 від 12.02.2019 р., офіційного веб-сайту ЦВК.