Матеріал створено в рамках проєкту "Просування демократичної доброчесності та врядування в Україні", що реалізується Громадянською мережею ОПОРА за підтримки ЄС. Його зміст є виключною відповідальністю Громадянської мережі ОПОРА і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

10 березня Верховна Рада України проголосувала за Закон України «Про приєднання України до Конвенції про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб у міжнародних ділових операціях» (реєстр. №0367). Документ забезпечує виконання внутрішньодержавних процедур для надання згоди України на обов’язковість цієї міжнародної угоди.

Згадана Конвенція була прийнята в 1997 році в межах Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). Документ є одним із ключових міжнародних інструментів боротьби з корупцією у сфері міжнародної економічної діяльності. Він встановлює стандарти криміналізації підкупу іноземних посадових осіб під час виконання міжнародних ділових операцій, зокрема у сфері торгівлі й інвестицій.

Згідно з Конвенцією, держави-учасниці повинні криміналізувати умисну пропозицію, обіцянку або надання неправомірної вигоди іноземній посадовій особі — безпосередньо або через посередників — з метою отримання або збереження ділових чи інших неправомірних переваг у міжнародній комерційній діяльності. Також документ передбачає встановлення відповідальності юридичних осіб за такі правопорушення, можливість конфіскації отриманих вигод та посилення міжнародної правової співпраці у розслідуванні відповідних злочинів.

Крім цього, Конвенція передбачає вимоги щодо:

  • строків розслідування відповідних злочинів;
  • протидії відмиванню грошей;
  • взаємної юридичної допомоги держав-учасниць Конвенції;
  • екстрадиції (передачі порушників іншим країнам);
  • контролю і заходів реагування.

Приєднання України до Конвенції є важливим кроком у напрямку гармонізації національного законодавства з міжнародними антикорупційними стандартами та наближення до членства в Європейському Союзі.

Варто зауважити, що положення цього документа можуть опосередковано стосуватися осіб, які обіймають виборні посади. Зокрема, Конвенція визначає «іноземну посадову особу» як будь-яку особу, яка обіймає призначувану або виборну посаду в органах законодавчої, виконавчої чи судової влади іноземної держави, а також посадових осіб міжнародних організацій. Це означає, що під її дію можуть підпадати депутати парламентів, члени урядів або посадові особи місцевого самоврядування інших держав.

У практичному вимірі Конвенція має значення для запобігання ситуаціям, коли компанії або фізичні особи намагаються вплинути на рішення іноземних посадових осіб — зокрема тих, які займають виборні посади — шляхом надання хабарів для отримання контрактів чи інших економічних переваг.

Крім того, імплементація Конвенції може мати ширший ефект для системи публічного управління та доброчесності посадових осіб, у тому числі виборних, оскільки передбачає посилення кримінальної відповідальності за корупційні правопорушення, механізмів фінансового контролю та міжнародної правової допомоги.