Протягом березня 2019 року у волинських друкованих ЗМІ та онлайн-виданнях виявили десятки іміджевих публікацій на користь різних кандидатів. За результатами моніторингу Громадянської мережі ОПОРА на Волині деякі публікації були відвертою «джинсою», адже вихваляли кандидатів чи перспективи їхнього президентства. Особливістю позитивного контенту було те, що його або не маркували взагалі, або ж позначали зірочкою без розшифрування її значення.
Під час аналізу враховували публікації, де поряд із іменем політиків згадували слово «кандидат» чи «висування». Також брали до уваги матеріали, які не містили цих слів, однак були написані за результатами зустрічі, яку анонсували саме як зустріч із «народним президентом» (у випадках із Олегом Ляшком).
Так, 5 березня 2019 року в газеті «Волинь» виявили публікацію під назвою «Не дам держимордам грабувати народ» на користь кандидата Олега Ляшка, де його згадують лише як нардепа, політика та лідера Радикальної партії Олега Ляшка. Однак у тексті цитують плани та «президентські пріоритети» Олега Ляшка. Також 7 березня в Горохівській районній газеті «Горохівський вісник» в рубриці «Політика» виявили публікацію «Олег Ляшко: «Не дам розкрадати Україну»» на користь кандидата в президенти Олега Ляшка. У публікації його теж називають народним депутатом та лідером Радикальної партії, однак вона написана за результатами тієї ж зустрічі, яку анонсували як зустріч із «народним президентом». Обидві публікації не містили відповідного маркування.
7 березня 2019 року в газеті «Волинь» опублікували матеріал «Час відновити соціальну справедливість» на користь кандидата Олександра Мороза. Стаття містилася у рубриці «Із перших уст» і не була маркована як політична реклама. В цей же день в газеті «Вісті Ковельщини» розмістили матеріал позитивного змісту на користь кандидата під назвою «Олександр Мороз в Ковелі». Статтю розмістили у рубриці «Зустрічі». І хоч у матеріалі не згадують, що Олександр Мороз кандидат, а позначають його як політика, «добре знаного в нашій країні», однак він містить тези, які він озвучував на зустрічі із виборцями під час візиту на Волинь. Окрім того, матеріал не містив необхідного маркування.
У решті ж випадків у статях чітко вказували, що йдеться про особу саме як кандидата у Президенти. Наприклад, 7 березня у Горохівській районній газеті «Горохівський вісник у рубриці «Вибори-2019» опублікували матеріал «Руслан Кошулинський: «Українці – не бідні люди. Українці – обкрадені». Того ж дня у газеті «Твій вибір» вийшла стаття під назвою «Руслан Кошулинський: «У світі поважають лише сильних» в рубриці «Зустріч». Матеріал не був означений як політична реклама, хоч і містив позитивну інформацію про кандидата у Президенти.
В цьому ж номері газети виявили матеріал «Лучан закликали «голосувати серцем» за Юлію Тимошенко» в рубриці «Вибори-2019» без необхідного маркування. У публікації розповідають про захід на підтримку Юлії Тимошенко у Луцьку та описують проблеми, вирішення яких «під силу тільки Юлії Тимошенко».
6 березня у Любомльській районній газеті «Наше життя» у рубриці «Вибори-2019» розмістили матеріал «Юлія Тимошенко – лідер, сильніший за систему», в кінці тексту матеріалу розмістили позначку – букву «Р» обведену кружечком.
У «Горохівському віснику» за 7 березня розмістили публікацію «Новий курс» Юлії Тимошенко – щаслива Україна» у рубриці «Вибори-2019». У матеріалі розповідають про захід на користь кандидатки у місті, а також повідомляють, що «Юлія Тимошенко – це президент і політик, яким пишатиметься Україна».
14 березня 2019 року в Турійській районній газеті «Народне слово» з’явилась стаття під назвою «Тільки сильна жінка здатна зміцнити країну та захистити людей» на користь Юлії Тимошенко в рубриці «Політикум». Ідентичний матеріал містився і на сторінках Локачинської районної газеті «Селянське життя» в рубриці «Політика». Обидві публікації розміщені без відповідного маркування. Натомість у Камінь-Каширській районній газеті «Полісся» матеріал позначили зірочкою.
Того ж дня в Іваничівській районній газеті «Колос» опублікували матеріал «Будемо голосувати за Юлію Тимошенко», у якому цитують думки мешканців району, які висловлюють підтримку Юлії Тимошенко.
Також 14 березня в газеті «Колос» опублікували матеріал на користь Олександра Шевченка під назвою «Олександр Шевченко: «Ми збудуємо в Україні Країну Гідності і Правди!» без необхідного маркування. Крім того, 14 березня в газетах «Шацький край», «Народне слово», «Слово правди» і «Вісті Ковельщини», а також 15 березня 2019 р. в Любомльській районній газеті «Наше життя» та а 16 березня – у Старовижівській газеті «Сільських новинах» виявили матеріали з ідентичними заголовками на користь Олександра Шевченка без маркування. У газеті «Полісся» за 14 березня такий матеріал «позначили» зірочкою.
7 березня матеріал «Олександр Шевченко: «Будувати Україну потрібно чесною працею» розмістили у газеті «Волинські Новини», а 14 березня – на шпальтах видання «Твій вибір». У статті йдеться про результати поїздки кандидата на Волинь.
У Володимир-Волинській газеті «Слово правди» за 14 березня розмістили публікацію на користь Анатолія Гриценка у рубриці «*Вибори». Йдеться про матеріал «Анатолій Гриценко: Президент має дбати про щасливе життя людей так, як дбають батьки про своїх дітей», у якій йдеться про його «президентське» бачення та обіцянки.
У випуску «Волинської газети» за 21 березня у рубриці «Вибір-2019» розмістили статтю «Народна влада Валентина Наливайченка», у якій йдеться про його обіцянки під час зустрічі із виборцями 18 березня у Луцьку. Публікація не була маркована як «політична реклама».
У березні також виявили сім публікацій на шпальтах інформаційного агентства «Волинські новини», які були марковані зірочкою, а не позначкою «Політична реклама» відповідно до закону. Три з них стосувалися кандидата у президенти Олександра Шевченка, ще по два – Анатолія Гриценка та Юлії Тимошенко. Йдеться про публікації: «Кандидат в Президенти Олександр Шевченко запрошує на зустріч», «Олександр Шевченко на Волині: «Маємо нокаутувати нинішню владу», «Олександр Шевченко на Волині: Про медичну реформу, армію, вирішення проблеми доріг та подолання корупції», «Кандидат у Президенти Анатолій Гриценко запрошує лучан на зустріч», «Анатолій Гриценко у Луцьку: Про кару для корупціонерів, нову владу без кумів та ефективну економіку». Також анонсували візит «Юлія Тимошенко завтра зустрінеться з лучанами», а опісля розмістили публікацію «Жінка-головнокомандувач не дасть забрати в армії жодної копійки», - Юлія Тимошенко у Луцьку».
Окрім того, видання розмістило одну публікацію, яка висвітлювала позиції кандидата Володимира Зеленського – йдеться про статтю «Володимир Зеленський – про війну на Сході, боротьбу з корупцією, кредити МВФ та «Слуга народу».
У ході моніторингу низку позитивних матеріалів на користь кандидатів виявили на шпальтах онлайн-ЗМІ, які не мають статусу інформагентств. Однак розміщення матеріалів в таких виданнях не регламентоване чинним виборчим законодавством. Нагадаємо, що Закон України «Про вибори Президента України» регулює лише друковані, телевізійні, радіо-ЗМІ та інформаційні агентства. Таким чином, в умовах сучасного інформаційного суспільства, коли одним із найпопулярніших джерел інформації є саме онлайн-ЗМІ, розміщення немаркованих матеріалів в таких виданнях може впливати на формування думки виборців та порушувати принцип рівності кандидатів.
Іноді ЗМІ вказані відверто позитивні матеріали маркували зірочкою, хоча часом таким чином позначали й звичайні візити у регіон, натякаючи тим самим на «замовність» публікації. Іноді видання також застосовували тег «політична реклама», який розміщували наприкінці публікацій. Після візитів кандидатів на Волинь по декілька онлайн-ресурсів робили широкі матеріали, де багато цитували виступи кандидатів та, відповідно, озвучені у їх ході програмні кроки чи обіцянки.
Зокрема, щодо Анатолія Гриценка виявили щонайменше сім анонсів приїзду, та 15 матеріалів за результатами приїзду, де цитували його промову та «перші кроки» на посаді Президента. Про Валентина Наливайченка на одному сайті виявили 24 «позитивні» новини, ще три матеріали на трьох сайтах розмістили за результатами візиту кандидата у Президенти до Луцька. Дві публікації на різних сайтах вийшли за результатами зустрічі Юрія Дерев’янка зі спільнотою батьків щодо питання вакцинації, де висвітлювали позицію кандидата щодо цього питання. 10 публікацій на одному сайті стосувалися Руслана Кошулинського – тут висвітлювали його заяви та заяви про підтримку кандидата з боку лідерів громадської думки. Окрім того, 6 публікацій виявили щодо Юлії Тимошенко, а дві, - де частково цитували Олега Ляшка, коли той розповідав про свої дії після обрання Президентом.
Окрім того, у низці випадків волинські онлайн-ЗМІ згадували про учасників передвиборчої гонки поряд із регалією «кандидат», однак такі публікації важко назвати іміджевими. Йдеться про звичайні повідомлення чи новини, де кандидатів згадують побіжно, репортажі без акценту на заявах, позитиві тощо. Зауважимо, що сюди не враховували відвертого негативу про кандидатів. Таким чином, у березні щодо Анатолія Гриценка нарахували 21 таку новину на шпальтах восьми ЗМІ, про Петра Порошенка 14 разів писали три ЗМІ, про Володимира Зеленського 23 рази згадували у шести онлайн-виданнях, Руслана Кошулинського стосувалися вісім новин на шпальтах двох інтернет-видань. 16 разів п'ять видань згадали Юлію Тимошенко, сім разів така сама кількість онлайн-ресурсів написала про Юрія Тимошенка (самовисування). Також три згадки на шпальтах одного із видань має Олександр Вілкул («Опозиційний блок – Партія миру та розвитку»), дві на двох виданнях – Юрій Бойко (самовисування) та одну - Олександр Шевченко.
Нагадаємо, згідно з частиною 3 та частиною 5 статті 9 Закону України «Про рекламу», інформаційний, авторський чи редакційний матеріал, в якому привертається увага до конкретної особи чи товару та який формує або підтримує обізнаність та інтерес глядачів (слухачів, читачів) щодо цих осіб чи товару, є рекламою і має бути вміщений під рубрикою «Реклама» чи «На правах реклами». Водночас прихована реклама забороняється.
Згідно ч. 10 ст. 64 Закону України «Про вибори Президента України» політична реклама повинна бути відокремлена від інших матеріалів і означена як така. Згідно з частиною 5 та частиною 6 статті 63 Закону України «Про вибори Президента України» кандидат на пост Президента України має право публікувати агітаційні матеріали в друкованих засобах масової інформації усіх форм власності за рахунок коштів свого виборчого фонду. Агітаційні матеріали публікуються на підставі угоди, що укладається між розпорядником поточного рахунку виборчого фонду кандидата на пост Президента України та редакцією друкованого засобу масової інформації. Без укладення угоди та надходження коштів на рахунок редакції друкованого засобу масової інформації публікація цих матеріалів забороняється.
Довідково: Спостереження ОПОРИ спрямовано на незаангажовану оцінку процесу підготовки та проведення виборів, сприяння чесним та вільним виборам, попередження порушень. Із жовтня 2018 року Громадянська мережа ОПОРА проводить масштабну кампанію спостереження за виборами Президента. З моменту офіційного старту виборчої кампанії до спостереження залучено 204 спостерігачі по всій країні. А 31 березня 2019 року та в разі проведення другого туру до них долучаться ще понад 1 500 спостерігачів. Вони також здійснюватимуть паралельний підрахунок голосів (PVT – parallel vote tabulation) з метою отримання результатів виборів, набагато швидших за офіційні та точніших за екзит-поли. Крім того, ми моніторимо використання бюджетних ресурсів у цілях непрямої агітації, навчаємо правоохоронні органи щодо особливостей виборчого процесу, запустили мережу громадських омбудсменів із захисту виборчих прав громадян, оцінили виконання Україною рекомендацій міжнародних місій щодо виборчої реформи та займаємося просвітою виборців.
(#вибори; #opora; #опора)