21 лютого тренери та експерти Громадянської мережі ОПОРА провели навчання «Ефективна поліція — забезпечення законності виборчого процесу» для 39 поліцейських превенції та 22 слідчих Національної поліції України у Київській області.
Тренери ОПОРИ навчали представників поліції основним етапам виборчого процесу, розбирали права та обов’язки суб'єктів виборчого процесу, визначали основні та найпоширеніші види виборчих правопорушень, як під час виборчої кампанії, так і, безпосередньо, у день голосування, та як поліція має реагувати на них.
«Завдання, які ми перед собою ставили – більше ознайомити поліцію превенції та слідчих з особливостями виборчого процесу, тим, які є етапи, хто є суб’єктами виборчого процесу. З поліцією превенції робили акценти, зокрема, на веденні агітації, на тих вимогах, які закон передбачає щодо ведення агітації кандидатами, а також говорили про основні порушення, які можуть вчинятися протягом виборчого процесу і який вони носять характер – чи адміністративний, чи кримінальний. Зі слідчими працювали над практичними ситуаціями, з якими вони можуть зустрічатися, зокрема, в питанні збору доказової бази. Адже, виборчий період вони з цим зустрічаються досить рідко, добре, якщо це відбувається раз на п’ять років, а відповідно, щоб краще зрозуміти що саме при вчиненні певного правопорушення чи злочину, є доказовою базою – це намагалися ми сьогодні проговорити в рамках нашого навчання», - зазначив.
Крім того, поліцейські визначали ознаки виборчих порушень, до прикладу, щодо ведення Державного реєстру виборців та прав громадян на ознайомлення з відомостями, порушення ведення агітаційної діяльності та порушення безпосередньо в день виборів – фальсифікація виборчої документації, голосування виборцем більше одного разу, незаконне використання виборчого бюлетеня, порушення таємниці голосування, підкуп виборців тощо.
«Сам тренінг був дуже корисним не тільки особисто для мене, а для всіх присутніх, тому що дане законодавства, як в частині адміністративного, так і кримінального, застосовується дуже рідко, тільки під час самого виборчого процесу. Практика застосування цього законодавства дуже мізерна і нам було дуже корисно почути спеціалістів – як, в яких випадках застосовувати адміністративне законодавство, а де порушення виборчого законодавства переходить у кримінальну відповідальність. Дуже корисно було пройти як теоретичний курс, так і практичні навчання, які відбувалися. Нам би хотілося, щоб саме практична частину заняття збільшили в подальшому і збільшили кількість завдань для кожної групи. Теорія – це добре, але на практиці, коли починаєш складати, наприклад фабулу статті певної – починаємо підтягувати законодавство і розуміємо в подальшому, як пояснювати підлеглим, чи як самому її застосувати – які норми використовуються, який пакет матеріалів потрібен для доказової бази для подальшого розгляду в суді. Тренінг в загальному дуже корисний і колеги мої це підтверджують», - розповів заступник начальника управління превентивної діяльності Нацполіції Київської області Олександр Білоконний.
На важливості методичної допомоги для правоохоронців під час виборчого процесу наголошує і представниця слідчого управління: «Тренінг дуже сподобався, приємно що виходимо на європейський рівень. Тим паче, на виборах я постійно задіяна, відтоді як працюю в поліції і не було якоїсь методичної допомоги, лише роздаткові матеріали, але все таки більше діяли на свій страх і ризик. А тут вже є практична допомога і контакти організаторів, щоб якщо щось трапиться, чи буде незрозуміло – могли скоординовувати наші дії».
Зазначимо, такі навчання відбуваються по всій території України для близько 3 тисяч працівників патрульної поліції та слідчих Національної поліції у всіх областях та столиці.
Нагадаємо, що моніторинг діяльності правоохоронних органів та судових інституцій України, який у 2015 році провела Громадянська мережа ОПОРА спільно з Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES), засвідчує безрезультатність понад 75% кримінальних проваджень щодо злочинів проти виборчих прав громадян під час виборів народних депутатів 2014 року. До суду дійшло лише 4,5% кримінальних проваджень (13 з 291 проваджень). У 74% досудових розслідувань намісцевих виборах 2015 року органи слідства встановили відсутність складукримінального правопорушення, що призвело до закриття відповідних проваджень.
Довідково: Ця ініціатива реалізується Всеукраїнською громадською організацією «Громадянська мережа «ОПОРА» в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені в цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії.