«Агітаційна благодійність» кандидатів мажоритарників, використання статусу чинного народного депутата, ознаки підкупу виборців та велика кількість «джинси» – ось тенденції першого місяця передвиборчої кампанії позачергових парламентських виборів на Херсонщині.
Як розповів під час пресконференції координатор довготермінового спостереження Громадянської мережі ОПОРА в Херсонській області, передвиборча кампанія в області розпочалась задовго до офіційного старту та реєстрації кандидатів.
На території декількох округів діяльність кандидатів, яка спершу носила характер благодійної, трансформувалась в агітаційну. Найактивніше і задовго до розгортання виборчого процесу діяли кандидати мажоритарники.
«Фактично на території кожного з п'яти округів ми мали декількох потенційних кандидатів з достатньо активною передвиборчою діяльністю ще весною 2019-го року. Водночас діяльність політичних партій у порівнянні з активністю мажоритарників виглядає достатньо мляво і переважно сфокусована на дистанційних формах взаємодії з виборцями (розміщення статей у ЗМІ та зовнішня реклама)», – зауважив координатор.
За його словами, Херсонщина продовжує залишатися в кінці рейтингу зацікавленості у національних партійних лідерів та політичних сил. Так, впродовж червня не відбулось офіційних візитів лідерів партій, які за даними соціологічних опитувань мають шанс потрапити у Парламент.
Комунікаційниця ОПОРИ в Херсонській області розповіла, що етап реєстрації кандидатів був проведений з дотриманням встановлених законодавством строків. На Херсонщині виявило бажання балотуватися до Верховної Ради 74 кандидати, серед яких 65 чоловіків та 9 жінок. Наймолодший кандидат зареєстрований на 182-му окрузі – самовисуванець Сергій Голінько (23 роки), а найстарший на 183-му окрузі – самовисуванець, екс голова Херсонської ОДА Микола Костяк (64 роки).
З 74 зареєстрованих кандидатів своїм правом на визначення довіреної особи скористалися лише 35 чоловік. Найбільше довірених осіб зареєстровано кандидатами в народні депутати по 186-му округу (25). На другому місці 182-ий округ (20 довірених осіб). Кандидати по 185-му округу зареєстрували 17 довірених осіб, по 183-му – 16, та найменше – 14 – у кандидатів по 184-му округу.
Що стосується роботи окружних комісій, у 4 з 5 комісіях впродовж червня-початку липня було змінено по 7 представників. Лише 185-та ОВК за цей час оновилась на 5 осіб. З 33 змін членів комісій майже третина стосувалась керівного складу – голови були замінені 6 разів, заступники 1 раз, секретарі 5 разів. Найбільша «текучка» кадрів спостерігалась у ОВК № 185 – голова та секретар комісії змінювався по 2 рази та в ОВК № 186, де голову комісії міняли 3 рази, що врешті-решт призвело до втрати квоти «Інтернет партією» і зараз склад комісії менше на 1 особу, ніж це було при створенні.
За словами координатора, одним з викликів для рівного виборчого процесу для всіх кандидатів є застосування значною частиною політиків технологій матеріальної мотивації виборців.
«На території всіх округів ми маємо справу з активним застосуванням благодійних фондів та громадських організацій у заходах, які мають ознаки непрямого/прямого підкупу виборців. Доволі часто навіть назви фондів носять імена кандидатів. Серед лідерів по «виборчій благодійності» ми можемо назвати Євгена Рищука (ВО 186), Павла Філіпчука (ВО 185), Ігоря Колихаєва (ВО 184), Вегандза Мясникяна (ВО 185), Івана Вінника (ВО 184), Василя Зеленчука (ВО 186), Садіяра Мамедова (ВО 182)», – розповів координатор Мережі ОПОРА на Херсонщині.
На жаль, дані недобросовісні форми ведення передвиборної боротьби не завжди можуть бути ефективно попереджені правоохоронними органами, враховуючи використання кандидатами третіх юридичних осіб. Кандидати в депутати украй ретельно поставились до більшості календарних дат, що припадають на червень, охопивши благодійно-агітаційною діяльністю виборців на території всіх округів. День дитини, день молоді, день медичного працівника, день працівників водного господарства, випускні – жодну з дат не оминули увагою кандидати.
За результатами моніторингу в червні 2019-го року ОПОРА у Херсонській області може констатувати, що адміністративний ресурс на позачергових виборах не носить централізований, системний характер та не є масштабним. Але локальні прояви зловживань адміністративними ресурсами досі не втратили свою актуальність. Так, по ряду округів складається місцева практика супроводу зустрічей кандидата представниками органів місцевого самоврядування (Ігор Колихаєв – 184 округ), залучення керівників районних державних адміністрацій, районних рад та голів ОТГ до агітації за кандидата (Іван Вінник – 184 округ). Кандидати в народні депутати по 186-му округу Євген Рищук (самовисуванець) та Олександр Яковлєв (Об’єднання «Самопоміч») використовують у власному піарі фінансову допомогу храму та релігійні спільноти.
Особливо активно власний адміністративний статус та його можливості використовували чинні народні депутати та депутати Херсонської обласної ради. Це стосується не тільки участі у публічних заходах із реалізації державних або місцевих програм розвитку або соціального захисту населення, але і використання державного та місцевого бюджетів для власного піару. Так, трагедія з підтопленням у Олешківському районі активізувала депутатську/агітаційну діяльність 3 кандидатів по 186-му округу, які мають суттєві важелі впливу на обласний та місцевий бюджети: Сергій Рибалко, Євген Рищук та Василь Зеленчук активно почали застосовувати власний статус обласних депутатів. Олександр Співаковський, користуючись власним статусом народного депутата та спеціалізації на освіті, став незмінним атрибутом зустрічей педколективів з батьками учнів у школах 182-го округу. Чинні народні депутати Олександр Співаковський, Юрій Одарченко, Іван Вінник та Сергій Хлань активно використовували закупівлі за державний кошт як тему для агітації.
В червні агітаційна активність партій не була надто інтенсивною, обмежуючись зовнішньою та медійною рекламою. Лише 7 політичних партій використовували більше 1-2 інструментів/каналів агітації. На території Херсонської області це «Європейська солідарність», «Опозиційна платформа – За життя», «Батьківщина», Радикальна партія Олега Ляшка, «Голос», «Опозиційний блок», «Українська стратегія».Загалом публічна передвиборча діяльність партій впродовж першого місяця кампанії не була насичена подіями та заходами на регіональному рівні. Найменш розповсюдженим сегментом агітації з боку всіх потенційних суб’єктів стала пряма робота з виборцями.
Натомість кандидатами на одномандатних округах розвинуто достатньо високий рівень активності, яка здебільшого будується на комбінуванні зовнішньої реклами та «джинси» у ЗМІ, зустрічей з виборцями та «виборчої благодійності». Серед лідерів по активностям на території 182-го округу – Павло Білецький, Олександр Співаковський, Садіяр Мамедов, Василь Федін; 183-ій окург – Ігор Семенчев, Юрій Одарченко, Михайло Опанащенко; 184-ий округ – Ігор Колихаєв, Іван Вінник; 185-ий округ – Сергій Хлань, Павло Філіпчук, Олександр Кістечок, Вегандз Мясникян; 186-ий округ – Євген Рищук, Василь Зеленчук, Сергій Рибалко, Федір Негой.
«Особливістю даних виборів стала і значна «мімікрія» кандидатів під візуальний стиль даної політичної сили. Зокрема неоднаразово у заявах чи використанні впізнаваного візуального стилю партії «Слуга народу» були помічені Євген Рищук, Ігор Семенчев, Кирило Стремоусов», – зазначив координатор.
Випадки «чорного піару» чи пошкодження зовнішньої реклами фіксувались щодо Івана Вінника (ВО 184), Сергія Хланя (ВО 185), Євгена Рищука (ВО 186), Юрія Одарченка (ВО 183), Михайла Опанащенка (ВО 183).
Координатор довготермінового спостереження ОПОРИ в Херсонській області розповів, що червень відзначився чіткою тенденцію до зростання кількості матеріалів з ознаками передвиборчої агітації в ЗМІ. Загалом у друкованих засобах масової інформації було розміщено більше 350 матеріалів, динаміка зростання яких була наступною: перший тиждень – 18%, другий тиждень – 24%, третій тиждень – 23%, четвертий тиждень – 35% від загальної кількості. Майже 100 % статей з ознаками замовності та «джинси» не маркується редакціями згідно вимог законодавства.
Зазначила, що довготермінові спостерігачі ОПОРИ впродовж червня активно взаємодіяли із територіальними підрозділами Національної поліції України з питань фіксації та правової оцінки порушень виборчого законодавства.
Станом на 3 липня до підрозділів поліції Херсонської області надійшло 76 повідомлень щодо порушень, пов’язаних з виборчим процесом. За фактами, що підтвердилися, працівниками поліції були складені 32 адміністративних протоколи. Також Каховським відділом поліції на основі звернення спостерігачів ОПОРИ проводиться досудове розслідування кримінального провадження щодо можливого підкупу виборців.
27 адміністративних протоколів складені за ознаками ст. 212-13 КУпАП (виготовлення або замовлення на виготовлення друкованих матеріалів передвиборчої агітації без відповідних реквізитів), 5 адміністративних протоколів складені за ст. 212-10 КУпАП (порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації, агітація в день проведення референдуму). Також 3 повідомлення перевіряються в рамках кримінального провадження, відкритого за ч. 3 ст. 160 Кримінального кодексу України «Підкуп виборця, учасника референдуму».
Довідково: Спостереження ОПОРИ спрямоване на незаангажовану оцінку процесу підготовки та проведення виборів, сприяння чесним та вільним виборам, попередження порушень. Громадянська мережа ОПОРА проводить масштабну кампанію спостереження за позачерговими виборами до Верховної Ради. З моменту офіційного старту виборчої кампанії до спостереження залучено 253 спостерігачі по всій країні. А в день голосування 21 липня 2019 року до них долучаться ще понад 1 500 спостерігачів. Вони також здійснюватимуть паралельний підрахунок голосів (PVT – parallel vote tabulation) з метою отримання результатів виборів, що будуть набагато швидші за офіційні та точніші за екзит-поли. Крім того, ми моніторимо використання бюджетних ресурсів у цілях непрямої агітації, навчаємо правоохоронні органи щодо особливостей виборчого процесу, запустили мережу громадських омбудсменів із захисту виборчих прав громадян, оцінили виконання Україною рекомендацій міжнародних місій щодо виборчої реформи та займаємося просвітою виборців.
(#вибори; #opora; #опора)