9 липня 2016 року під час засідання ОВК №206 було прийнято постанову про звернення до ЦВК для встановленим в діях секретаря ОВК однарозового грубого порушення законодавства України про вибори, а саме здійснення ним передвиборної агітації.
Такими діями ОВК вважає розміщення допису в мережі Facebook, на сторінці Sergiy Solomakha (секретаря ОВК №206), який на думку 12 членів комісії, містить ознаки агітації проти кандидата Максима Микитася.
Відповідно до ч. 1 ст. 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб'єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.
Натомість в дописі Sergiy Solomakha йшлося про загальновідомий факт, повідомелення про який вже оприлюденювалося в ЗМІ, а також на сайті ОПОРИ.
Варто зазначити, що в повідомлені в мережі Facebook вказується саме на виявлені спостерігачами ОПОРИ факти, що містять ознаки порушення виборчого законодавства, докази щодо яких зібрані працівниками поліції та були оприлюденені раніше.
Допис Sergiy Solomakha не містив спонукання виборців голосуватии за чи проти кандидата, а стосувався інформації про факт порушення, та запитання щодо процедурних моментів складання членом комісії протоколу про вчинення адміністативного правопорушення стосовно дій кандидата передбачених статтею 212-15 КУпАП України. Таким чином, позиція комісії щодо виявлення агітаційної складової в даному матеріалі є необгрунтованою.
На момент підготовки проекту постанови та включення питання про звернення до ЦВК в порядок денний, не було складеного акту про порушення законодавства секетарем комісії. Це питання розглядалося першим у порядку денному. Проект постанови містив посилання на акт, складений щодо вказаного факту. Коли члени комісії звернулись до голови ОВК з проханням ознайомитися з цим документом виявилося, що він ніким не підписаний. Після чого голова комісії оголосив перерву в засіданні, особисто підписав акт і запропонував іншим членам комісії підписати його. Підписання акту відбувалося вже безпосередньо під час перерви у засіданні, без з’ясування того чи бачили особисто члени комісії допис в соціальній мережі. Акт підписали 12 членів комісії, які засвідчили порушення в діях секретаря, декілька членів комісії не погожуючись з формулюванням акту, підписали його з вказівкою на свою незгоду зі змістом (Підписання пояснювали необхідністю унеможливити подальшу підміну тексту акта).
Слід звернути увагу також на те, що ОВК скерувала до ЦВК Акт про грубе порушення виборчого законодавства, тоді як здійснювати юридичну оцінку факту і визнавати порушення вчинене членом ОВК грубим відповідно до п.10 частини 3 статті 37 Закону України “Про вибори народних депетатів” уповноважена лише ЦВК, тоді як сама ОВК здійснює лише фіксацію самого факту порушення.
Тривале обговорення комісії викликалоформулювання в акті та постанові про те, що інформація розміщена на «офіційній сторінці» секретаря комісії, оскільки даного позначення аккаунт Sergiy Solomakha не містить. Також, комісія жодним чином не встановлювала, чи належить згадана сторінка Сергію Соломасі, секретарю ОВК №206.
Комісія вважає, що «зміст розміщеного Соломахою матеріалу в мережі Фейсбук є свідомим спонуканням виборця не голосувати за певного кандидата. Своїми діями Соломаха, з використанням свого статусу та повноважень, про що свідчить його підпис як секретаря ОВК формує у виборців думку щодо окремого кандидата, що у будь-якому разі становить кандидата у нерівне щодо інших становище, що прямо заборонено Законом та є порушенням прав виборців на вільне формування своєї думки, поглядів, а врешті реалізації права голосу».
Сергію Соломаха заперечує таку позицію, свої дії обгрунтовує необхідністю складення протоколу про адімінстративне правопорушення щодо факту порушення порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки кандидатом Максимом Микитасем, оскільки інші члени комісії не виконуєють своєї передбаченої законодавством функції стосовно фіксації цього порушення.
22 червня 2016 року від правоохоронних органів до ОВК №206 надійшли матеріали щодо адміністративного правопорушеня, яке мало місце 15 червня 2016 року, стосовно факту порушення порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійсненняпередвиборної агітації (здійснення оплати за агітаційний захід за рахунок коштів фізичної особи, а не з коштів виборчого фонду). Дане порушення передбачено статтею 212-15 КУпАП України, протокол про адміністративні правопорушення по даній категорії справ складається не органами внутрішніх справ, а відповідно до п. 2-2 ч. 1 статті 255 КУпАП Украни виключно головою, заступником голови, секретарем, іншими членами виборчої комісії. Станом на 9 липня 2016 року кінцеве рішення по розгляду цих матеріалів комісією не приймалося. Наразі Сергієм Соломахою самостійно складено протокол про адміністративні правопорушення відповідно до статті 212-15 КУпАП України. Бездіяльнсть комісії в цій частині суперечить основному завданню діяльності ОВК визначеному п.2, ч.2, ст 31 Закону України «Про вибори народних депутатів України», а саме здійснення в межах відповідного одномандатного округу контролю за додержанням і однаковим застосуванням законодавства про вибори депутатів виборцями, дільничними виборчими комісіями та їх членами, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, посадовими і службовими особами цих органів, підприємствами, закладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, засобами масової інформації, їх власниками, посадовими особами та творчими працівниками, кандидатами у депутати, партіями, їх представниками та уповноваженими особами, довіреними особами кандидатів у депутати в одномандатних округах, офіційними спостерігачами, громадськими організаціями.
(#вибори16; #elect_ua; #opora; #опора)
Довідково:
Громадянська мережа ОПОРА провадить громадське спостереження за проміжними виборами до Верховної Ради України, які відбудуться 17 липня 2016 року. Громадське спостереження ОПОРИ – це сфера діяльності мережі, спрямована на об’єктивну оцінку процесу підготовки та проведення виборів, а також на запобігання порушенням виборчого законодавства через ефективно організований громадський контроль.