Протягом березня Херсонщину відвідали 4 кандидати в Президенти. За період всієї виборчої кампанії до поліції Херсонщини надійшло 114 повідомлень про можливі порушення виборчого законодавства. А в межах виборчих округів було утворено 773 дільничних виборчих комісій. Про це повідомили представники Громадянської мережі ОПОРА на прес-конференції 29 березня в Херсоні.

Як розповіла комунікаційниця Громадянської мережі ОПОРА, з 31 грудня до 26 березня до поліції Херсонщини надійшло 114 повідомлень про можливі порушення виборчого законодавства. Із них 55 стосувались розміщення агітаційних матеріалів без зазначення необхідних вихідних даних, 15 – про проведення агітації в непередбачених для цього місцях, 13 – про можливий підкуп виборців, 12 – про пошкодження агітаційних матеріалів та 18 повідомлень іншого характеру. Також зареєстрований один факт дрібного хуліганства. 26 повідомлень надійшли від представників громадських організацій, 43 повідомлення – від громадян, 2 – від представників політичних партій. Інші правопорушення виявили безпосередньо самі поліцейські. Кожна отримана інформація ретельно перевіряється. За фактами, що підтвердилися, були складені та направлені до суду 35 адміністративних матеріалів.

28 березня всі 5 окружних виборчих комісій розпочали процес передачі бюлетенів ДВК.

«У деяких ОВК цей процес організовувався у дещо екстрених умовах. 27 березня ОВК №184 та ОВК №185 прийняли рішення про самостійне транспортування бюлетенів по районних центрах відповідних територіальних виборчих округів. Представники ОПОРИ написали відповідну заяву до Центральної виборчої комісії щодо загрози порядку видачі бюлетенів та звернулись із проханням перевірити факти можливого вчинення правопорушень виборчого законодавства та надати правову оцінку цим діям», – розповів  координатор довготермінового спостереження Громадянської мережі ОПОРА в Херсонській області.

У той же день ОВК №185 відмінила цю постанову і запровадила транспортування бюлетенів за рахунок забезпечення кворуму комісії, так само вирішила і ОВК №184. Враховуючи наполегливі звернення представників правоохоронних органів, представників громадського спостереження 28 березня обидві комісії змогли організувати процес видачі у повній відповідності до процедури.  Водночас ситуація з цими комісіями актуалізувала питання неузгодженості та не врахування особливостей виборчого процесу щодо оформлення та проведення закупівель.

Офіційне спостереження за виборами буде забезпечуватися як з боку кандидатів, політичних партій суб'єктів виборчого процесу, так і з боку громадських організацій. Лідерами серед кандидатів по кількості спостерігачів є Петро Порошенко, Олександр Вілкул, Юлія Тимошенко, Олег Ляшко, Юрій Бойко, Анатолій Гриценко. Серед громадський організацій лідерами по кількості зареєстрованих спостерігачів є ГО «Український центр демократичного суспільства», Команда «ЗЕ»  та ГО «Передові правові ініціативи». Але також варто нагадати, що більше 30 громадських організацій, які спостерігатимуть за виборами, напряму пов’язані з кандидатами у Президенти.

Представники всіх 5 ОВК скаржились  на якість підготовки суб'єктами виборчого процесу подань на офіційних спостерігачів – були подвоєння, люди відмовлялись працювати, вже  виявлялись членами дільничних виборчих комісій. До ОВК №185 було подано і зареєстровано офіційним спостерігачем на виборах голову Новотроїцької районної державної адміністрації Наталію Солтановську, що є порушенням Закону «Про вибори Президента України».

За оперативно зібраними даними ОПОРИ, окружними виборчими комісіями було утворено 773 ДВК (не враховуючи спеціальних виборчих дільниць, утворених на території військових частин і на суднах), до складу яких увійшло 10 186 осіб на момент створення ДВК. Кожен із кандидатів мав право подати по одній кандидатурі до складу кожної ДВК. Жоден із кандидатів не скористався цією можливістю на 100%.

Найбільшу кількість кандидатур до складу ДВК подали дев’ять кандидатів у Президенти – Петро Порошенко (має представництво в 99% ДВК), Юлія Литвиненко (99% ДВК), Юрій Бойко (99%), Олександр Вілкул (99%), Юлія Тимошенко (98% ДВК), Анатолій Гриценко (98% ДВК), Володимир  Зеленський (98%), Олег Ляшко (96% ДВК)  і Микола Габер (92% ДВК). Взагалі не подали кандидатур до складу дільничних виборчих комісій – 17 кандидатів. Середній рівень представництва – більше 50% в усіх округах Херсонщини має 14 кандидатів. Особливостей непропорційного представлення кандидатів не було виявлено. Розподіл керівних посад (голови, заступника голови, секретаря), які отримали в складі ДВК кандидати в Президенти, загалом є достатньо збалансованим і пропорційним.

Усі без виключення ОВК зазначають низьку якість підготовки подань та безпосередньо роботи з людьми, яких суб’єкти політичного процесу бажають залучити до роботи у комісіях. У кожної ОВК від початку роботи з формування складу ДВК почались проблеми з двійниками та небажанням громадян виконувати ті або інші функції у забезпеченні виборів. Відповідно, розпочався процес замін, який продовжується і на момент проведення прес-конференції. Лідерами по кількості замін є Володимир Зеленський, Юлія Тимошенко, Юлія Литвиненко, Петро Порошенко, Микола Габер. У результаті середній розмір дільниці в округах наступний: 182 округ – 16 членів комісії, 183 округ – 17, 184 округ – 15, 185 округ – 14, 186 округ – 16 осіб. Водночас на території 185 та 186 округів фіксується наявність середніх та великих дільниць із мінімальним складом комісій. ОВК намагаються доповнити склад, мінімізуючи можливі ризики.

Як розповіла довготермінова спостерігачка ОПОРИ, упродовж березня голова Херсонської державної адміністрації Андрій Гордєєв, його заступники, представники районної влади та народні депутати від «Блоку Петра Порошенка «Солідарність» Олександр Співаковський та Сергій Хлань у повідомленнях в Фейсбуці та публічних виступах висловлювали підтримку чинного Президента Петра Порошенка, перебігу тих або інших реформ, відвідували заходи щодо запуску будівництва чи ремонту об'єктів соціальної інфраструктури.

Упродовж березня Херсонщину відвідало 4 кандидати на пост Президента України та 6 VIP-агітаторів.

Останні три тижні перед виборами кандидати активно застосовували друковані засоби масової інформації для агітації. Якщо говорити про контент ключових статей, то здебільшого вони стосуються безпекових загроз, падіння рівня життя та обіцянок соціально незахищеним верствам населення, зробленим у достатньо популістському стилі. Лідерами Саме з розміщення матеріалів із ознаками замовності є кандидати на пост Президента Петро Порошенко – 28%, Юлія Тимошенко – 18%, Олег Ляшко – 14%.

Суттєво знизилася активність потенційних кандидатів у народні депутати – матеріали з ознаками замовності фіксувались у Сергія Хланя (7%), Євгена Рищука (7%), Андрія Путілова (4%).

Лідеркою за кількістю матеріалів з ознаками «чорного піару» залишається Юлія Тимошенко – зафіксовано декілька хвиль негативних матеріалів, в яких окреслювались гіпотетичні зв’язки кандидатки з українськими олігархами та іноземними державами. Важливо відмітити, що кількість матеріалів із ознаками позитивної замовності було трохи більше, ніж негативної.

Так, на даний момент ми можемо констатувати наявність певних особливостей, тенденцій виборчого процесу на Херсонщині:

1. Регіон є «нецікавим» для кандидатів та політичних сил. Маленька кількість візитів основних кандидатів та їхніх VIP-агітаторів, наявні агітаційні матеріали та наповнення кампанії від дверей  до дверей фіксує відсутність врахування  регіональних особливостей  та  проблем.

2. Починаючи з березня, керівництво Херсонської обласної державної адміністрації,  представники певних структурних підрозділів активно включились як очно, так  і дистанційно в промоцію кандидата Петра Порошенка. Водночас варто зазначити, що ми маємо справу не з системним адміністративним ресурсом, а, скоріше, випадками демонстративної лояльності та «відданості» обмеженого кола осіб з апарату та місцевих органів влади.

3. На території округів 184, 185 та 186 зафіксовано переорієнтацію з дистанційних форм агітації на збільшення прямих контактів між виборцями та представниками кандидатів на місцях.

4. Якісно змінились підходи до реагування та  комунікація представників Національної поліції – зросла оперативність, здійснюються заходи на попередження порушень виборчого законодавства.

5. Виборчі порушення переважно стосуються ведення передвиборчої агітації. «Чорний піар» переважно поширюється через друковані ЗМІ та соціальні мережі. Випадки пошкодження передвиборчої агітації концентруються в обласному центрі й не поширюються на територію області.

Довідково: Спостереження ОПОРИ спрямовано на незаангажовану оцінку процесу підготовки та проведення виборів, сприяння чесним та вільним виборам, попередження порушень. Із жовтня 2018 року Громадянська мережа ОПОРА проводить масштабну кампанію спостереження за виборами Президента. З моменту офіційного старту виборчої кампанії до спостереження залучено 204 спостерігачі по всій країні. А 31 березня 2019 року та в разі проведення другого туру до них долучаться ще понад 1 500 спостерігачів. Вони також здійснюватимуть паралельний підрахунок голосів (PVT – parallel vote tabulation) з метою отримання результатів виборів, набагато швидших за офіційні та точніших за екзит-поли. Крім того, ми моніторимо використання бюджетних ресурсів у цілях непрямої агітації, навчаємо правоохоронні органи щодо особливостей виборчого процесу, запустили мережу громадських омбудсменів із захисту виборчих прав громадян, оцінили виконання Україною рекомендацій міжнародних місій щодо виборчої реформи та займаємося просвітою виборців.