3-4 липня у Львові відбулася четверта сесія Діалогу високого рівня щодо доброго демократичного врядування. Такі зустрічі вже стали майданчиком для стратегічного обговорення законодавчих та інституційних змін у сфері багаторівневого врядування та виборів в умовах війни та на шляху до євроінтеграції України.

У заході взяли участь представники Верховної Ради України, урядових інституцій, Центральної виборчої комісії, ключових асоціацій місцевого самоврядування та міжнародних партнерів. Громадянська мережа ОПОРА — єдина українська громадська організація, яка долучилася до цього формату на запрошення Ради Європи. Організацію представляли голова правління Ольга Айвазовська та старша радниця з правових питань Ольга Коцюруба.

За словами голови правління Громадянської мережі ОПОРА Ольги Айвазовської, заходи такого формату сприяють збереженню демократії під час війни: «Демократія під час війни — це і про включення профільних інститутів громадянського суспільства у діалоги високого рівня, і про уникнення політизації питань, які стосуються прав людини та суспільного інтересу. Тому і оцінка широкого спектру показників безпеки в громадах, яке повинно передувати повному політичному відновленні, і напрацювання законодавчої рамки для ефективної роботи ОМС під час війни, чи проведення вільних виборів після її закінчення повинно опрацьовуватись завчасно, а не в тумані політичних інтересів та баталій. Тож, даний формат є практичним майданчиком для відвертого діалогу між усіма заінтересованими сторонами».

Під час обговорень учасники сфокусувалися на оновленні Концепції реформування місцевого самоврядування, розмежуванні повноважень між рівнями влади, відновленні врядування на деокупованих територіях та строках повноважень органів місцевого самоврядування у воєнний період. Окрема панель була присвячена умовам проведення демократичних післявоєнних виборів: обговорювали правові засади, потреба у перехідному періоді, безпекові ризики, організаційні виклики, а також потреби у змінах до виборчого законодавства.

Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко зауважив, що вступ України до Європейського Союзу є не лише стратегічною метою: «Це щоденна робота з перебудови наших інституцій на засадах демократії, прозорості й підзвітності. Адже ми маємо закласти фундамент для стійкого багаторівневого врядування, оновити виборче законодавство і гарантувати безперервність влади навіть в умовах війни».

У той же час директорка Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи Клаудіа Лучіані наголосила: «Фундаментальні принципи, закладені в Європейській хартії місцевого самоврядування, є надійним орієнтиром для української влади у процесі ухвалення рішень», 

Директорка комітетів Парламентської асамблеї Ради Європи Луїз Бартон підкреслила, що підготовка до повоєнних виборів – це також чудова можливість переосмислити суспільний договір між громадянами і державою: «Парламентська асамблея Ради Європи з гордістю підтримує Україну в цьому процесі – до, під час і після виборів – тому що ми віримо в демократичне майбутнє України. І ми знаємо, що воно формується саме у таких залах, у таких розмовах і завдяки тій відданості, яку ви демонструєте щодня».

За словами голови Центральної виборчої комісії Олега Діденка, Комісія спільно з громадянським суспільством вже напрацьовує законодавчі пропозиції для перших повоєнних виборів: «Законодавство для післявоєнних виборів має також надати уповноваженим органам чіткі процедури та алгоритми для узгодженого планування, фінансування потреб виборчого процесу та реагування на безпекові та інші ризики, що можуть завадити вільному волевиявленню».

ОПОРА, як організація, що має глибоку експертизу у питаннях виборчого процесу, привнесла у Діалог бачення громадянського суспільства щодо гарантування цілісності та інклюзивності виборів в умовах післявоєнного відновлення. Зокрема, представниці розповіли про напрацювання організації щодо Дорожньої карти для забезпечення організації повоєнних виборів в Україні та матриці аудиту безпеки громад.

«Моїм особистим висновком після Діалогу є розуміння того, що завершення реформи місцевого самоврядування в умовах війни та повоєнного  відновлення неможливе без системного скринінгу кожної громади на предмет відновлення повноцінних умов для життя та політичної участі. Такі механізми, загальні принципи проведення та врахування результатів оцінки мають дістати закріплення в законодавстві, і якщо сьогодні така оцінка здійснюється за ініціативи громадських організацій, то завтра вона має перерости в системну діяльність виконавчої влади», — зазначила старша радниця з правових питань Громадянської мережі ОПОРА Ольга Коцюруба.

Діалог організовано у межах програми «Посилення багаторівневого врядування та місцевої демократії для підтримки відновлення України» та проєкту «Підтримка демократичних післявоєнних виборів в Україні – Фаза ІІ», що впроваджуються в рамках Плану дій Ради Європи для України «Стійкість, відновлення та відбудова» на 2023 – 2026 роки. Цей План дій розроблено у відповідь на агресію Російською Федерацією проти України.

Діалог високого рівня був започаткований у Раді Європи в листопаді 2022 року з ініціативи Верховної Ради України, Уряду та Центральної виборчої комісії.