Центральна виборча комісія підтвердила безперервність повноважень територіальних виборчих комісій, сформованого ще у 2020 році. Їхній склад мав би змінитись, якби до 28 липня Верховна Рада призначила чергові місцеві вибори на 26 жовтня цього року, проте це неможливо з огляду на воєнний стан.
Своєю Постановою №29 від 25.07.2025 ЦВК встановила відсутність підстав для формування нового складу територіальних комісій. Причина — відсутність рішення парламенту про призначення чергових місцевих виборів та, відповідно, визначеної дати голосування, яка є необхідною передумовою для запуску процедур формування ТВК.
Згідно з Виборчим кодексом, ЦВК має формувати новий склад обласних, районних, міських територіальних виборчих комісій (крім тих, що розташовані в Криму), а також районних у місті Києві та Севастополі — не пізніше ніж за 75 днів до дня голосування, а склад ТВК нижчого рівня — не пізніше ніж за 60 днів до дня голосування.
Востаннє постановою ЦВК було сформовано склад обласних, районних, міських (крім міст в Автономній Республіці Крим), районних у місті Києві територіальних виборчих комісій у серпні 2020 року. Попри те, що вибори зараз не можуть бути призначені, виборча інфраструктура на рівні територіальних комісій зберігає свою дієздатність.
Радник з правових питань Громадянської мережі ОПОРА Павло Романюк вважає, що ця Постанова усунуває правову невизначеність: “Нещодавня постанова ЦВК стала відповіддю на складну юридичну дискусію, що виникла на тлі прямої заборони проведення виборів під час воєнного стану. Хоча Закон забороняє саме проведення виборів, залишалося відкритим питання, чи поширюється ця заборона на підготовчі етапи, такі як призначення виборів Верховною Радою чи формування виборчих комісій, які формально не є частиною виборчого процесу. Існувала також дискусія, чи мав би парламент, виконуючи свої конституційні повноваження, ухвалити окреме рішення про неможливість призначення виборів. ЦВК, не чекаючи політичного вирішення цих питань, обґрунтувала свою позицію з суто технічного боку: оскільки процедура та строки формування нових ТВК нерозривно пов'язані з конкретною датою голосування (днем виборів), а ця дата через воєнний стан та у зв'язку з непризначенням парламентом виборів не може бути визначена, то відсутні будь-які правові підстави для запуску цих процесів. Таким чином, Комісія не лише констатувала неможливість оновлення складів ТВК, але й підтвердила легітимність чинних комісій, усунувши правову невизначеність та забезпечивши стабільність системи виборчих органів до моменту, коли проведення виборів знову стане можливим. В підсумку, хоча постанова і ухвалена до настання кінцевого терміну ухвалення рішення про призначення виборів (до 28 липня), вона є важливим роз'ясненням для всіх політичних сил та суспільства, а також відповіддю на ті питання, які не до кінця врегульовані у чинному законодавстві”.
ОПОРА відзначає важливість безперервного функціонування територіальних виборчих комісій в умовах воєнного стану. Навіть у період, коли вибори не проводяться, ТВК виконують важливі функції із заміщення депутатів, повноваження яких припинені, та реєстрації депутататами наступних за черговістю. Це дозволяє не просто зберегти функціональність значної частини місцевих рад, але і посилює за рахунок цього обороноздатність держави під час війни.
Детальніше про проблематику місцевих виборів — 2025 читайте за посиланням: https://www.oporaua.org/vybory/ne-legitimni-radi-chi-vidbudut-sya-miscevi-vibori-u-2025-roci-25736