Аудит безпеки: Марганецька міська громада

Матеріал створено в рамках проєкту "Просування демократичної доброчесності та врядування в Україні", що реалізується Громадянською мережею ОПОРА за підтримки ЄС. Його зміст є виключною відповідальністю Громадянської мережі ОПОРА і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

 

У лютому-квітні 2026 року Громадянська мережа ОПОРА провела аудит безпеки Марганецької міської територіальної громади Дніпропетровської області, аби оцінити можливість проведення перших повоєнних виборів на її території.

Резюме

• Аудит безпеки Марганецької міської територіальної громади відбувався у лютому-квітні 2026 року за методологією, яку розробила Громадянська мережа ОПОРА. Аудит безпекової ситуації в громадах — це універсальний інструмент моніторингу організаційної спроможності та соціально-економічних передумов, який допоможе забезпечити прозору систему ухвалення рішень щодо можливості/неможливості проведення повоєнних виборів на певних територіях.
• Оцінка суспільно-політичного, соціально-економічного і безпекового середовища Марганецької міської територіальної громади відбувалася шляхом моніторингу відповідних сфер через офіційні запити та звернення, комунікацію з офіційними особами громади й області, аналіз нормативно-правових документів, моніторинг інформації з відкритих джерел та особисті спостереження регіональних експертів ОПОРИ.
• Марганецька міська територіальна громада не проходить аудиту безпеки через невідповідність першочерговим критеріям, а саме через дію правового режиму воєнного стану та обстріли. Також громада не набирає необхідної кількості балів за блоками “Соціально-економічна ситуація” та “Демократичні процеси”, але отримала достатньо балів за блоком “Безпека”.
• Громада розташована поруч із лінією зіткнення й часто зазнає обстрілів. У досліджуваний період у громаді мали місце випадки загибелі й травмування людей.
• У громаді є 27 виборчих дільниць. Приміщення 5 з них пошкоджені, а 3 — знищені. 70% приміщень дільниць мають укриття в межах 500 метрів. У селах Максимівка, Мар'ївка, Добра Надія, Новокиївка укриттів біля приміщень для голосування немає. 
• Територія громади офіційно не визнана небезпечною для пересування, але у відповідях на запити місцеві медичні та рятувальні служби вказували на можливу небезпеку. Втім, за відсутності повітряної тривоги чи інших обмежень медики доїжджають до місця призначення за 10–12 хвилин. 
• У громаді є 77 укриттів, але більшість із них мають статус найпростіших. За повідомленням місцевої ради, система захисних споруд громади вміщує до 30 тисяч людей — понад 90% населення громади. 
• Системою оповіщення у разі надзвичайної ситуації охоплено 85% населення громади. Втім, є проблеми з оповіщенням у сільських населених пунктах. 
• Усі 11 закладів загальної середньої освіти навчають дітей дистанційно; у них немає укриттів. До повномасштабного вторгнення у закладах працювало 413 освітян, у період аудиту — 299 осіб. Утім, вакансій у закладах освіти немає.
• У громаді є три медичні заклади: КП “Марганецька центральна міська лікарня”, КНП “Марганецький ЦПМСД” та КП “Марганецька міська стоматологічна поліклініка”. Остання простоює з початку повномасштабного вторгнення. Усі заклади зазнали пошкоджень через обстріли, але кількість працівників у закладах суттєво не знизилася.
• Громаду обслуговує Відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції. Середній час прибуття поліції для реагування на правопорушення становить 9 хвилин 16 секунд, але швидкість доїзду залежить від безпекової ситуації.
• Підрозділ ДСНС не має дефіциту кадрів, пожежно-рятувальні підрозділи укомплектовані повністю. Середній час прибуття рятувальників на місце виклику становить 11 хвилин, що не перевищує норматив.

Рекомендації 

• Забезпечити ресурси для облаштування якісних укриттів у громаді. 
• Визначити нові місця для приміщень виборчих дільниць, які зазнали пошкоджень чи були знищені, або забезпечити доїзд жителів до найближчих дільниць у разі потреби. 
• Обладнати захисні споруди для 11 закладів загальної середньої освіти.
• Розширити систему централізованого сповіщення про небезпеку на всі населені пункти громади. 

Паспорт громади

Марганецька міська територіальна громада розташована в Нікопольському районі Дніпропетровської області на правому березі колишнього Каховського водосховища й на відстані близько 7 кілометрів від нині окупованої Запорізької АЕС. Громада має статус такої, де тривають активні бойові дії. 

Відстань від окупованої території ЗАЕС до Марганця. Джерело: Суспільне

Громада утворена 29 листопада 2018 року. До її складу входять 8 населених пунктів: місто Марганець, селища Мар'ївка і Максимівка та 5 сіл: Вільне, Добра Надія, Іллінка, Новокам'янка, Новокиївка.

Площа громади — 143,1214 км². Чисельність населення на 1 січня 2022 року становила 47688 осіб. Нині у громаді мешкає приблизно 30-35 тисяч жителів. Станом на початок 2025 року в громаді було зареєстровано 2569 внутрішньо переміщених осіб.

Неподалік Марганецької громади розташовані промислові міста Нікополь, Покров, Запоріжжя, а також Енергодар, де розташована нині окупована Запорізька АЕС. На південь від громади проходить лінія бойового зіткнення.

Марганецьку міську територіальну громаду перетинає автодорога державного значення Кропивницький — Кривий Ріг — Запоріжжя. Також через громаду проходить залізнична магістраль Апостолове — Запоріжжя.

Основним підприємством добувної промисловості є АТ “Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат”. Підприємство займається видобутком та переробкою марганцевої руди, розробляє східну частину Нікопольського родовища марганцевих руд. 

Основними підприємствами переробної промисловості є ПАТ “Марганецький рудоремонтний завод”, ТОВ “Інтерфом-М”. Харчова промисловість представлена ТОВ ВКФ “Марганецький хлібозавод”, ТОВ “Век” і ТОВ “Кондитерська фабрика ‘Стимул’”.

В умовах воєнного стану практично всі промислові підприємства зменшили обсяги виробництва, а деякі перебувають у стані вимушеного простою. Про це вказано на сайті Марганецької міської ради. 

Після 6 червня 2023 року, коли росіяни підірвали Каховську ГЕС, громада залишилася без центрального водопостачання. Втім, згодом коштом держбюджету в громаді збудували водогін довжиною 77,9 км. 2 березня 2024 року його будівництво завершили. Воду забирають із річки Дніпро у Запоріжжі і мережею передають до Марганця на насосно-фільтрувальну станцію, звідки вона потрапляє до людей. 

Голова міської ради Марганця — Геннадій Боровик, обраний на цю посаду на виборах у 2020 році від “ОПЗЖ”. 

Через близькість до лінії зіткнення громада щодня зазнає обстрілів із різних видів зброї. У досліджуваний період у громаді були загиблі та постраждалі, зокрема й через вибухонебезпечні предмети, які залишаються після обстрілів. Також зафіксовані пошкодження інфраструктури. Громадян просять дотримуватися заходів безпеки: мінімізувати пересування, уникати скупчень, не їздити на мотоциклах тощо. 

Будинок після атаки FPV-дроном у травні 2025 року. Джерело: Instagram-сторінка typicalmarganets

Блок 1. Передумови для проходження аудиту

Етап 1. Першочергові критерії

Індикатори:

• Громада перебуває під контролем української влади.
• Скасовано правовий режим воєнного стану.
• Громада не обстрілюється мінімум 3 місяці.

Загальна кількість набраних балів — 1 із 3 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Територія громади перебуває під контролем української влади. Через правовий режим воєнного стану, введений на всій території України, проведення виборів неможливе. Також у досліджуваний період громада зазнавала обстрілів, унаслідок яких гинули і травмувалися люди. 

Опис індикаторів. Територія громади перебуває під контролем української влади та не була окупована. Водночас в Україні продовжує діяти правовий режим воєнного стану, що унеможливлює організацію виборчого процесу. 

З лютого до квітня 2026 року повітряна тривога на території громади лунала 888 разів. У середньому тривоги тривали понад 3 години по 10 разів на день (сукупна їх тривалість становить 127 днів). Громада постійно перебуває під загрозою пусків балістики, БПЛА, артилерії, КАБ. Зафіксовані численні випадки поранень і загибелі людей через обстріли та їх наслідки. 

Блок 2. Безпека

Етап 2. Обов’язкові безпекові індикатори

Індикатори:

• Статус небезпеки щодо забруднення території громади вибухонебезпечними предметами.
• Безпечна дорожня інфраструктура.
• Робота Національної поліції.
• Реагування на надзвичайні ситуації.
• Наявність і стан системи екстреного оповіщення ("повітряна тривога").
• Наявність і обладнаність системи захисних споруд 

Загальна кількість набраних балів — 3,5 із 6 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У громаді є випадки підриву населення через вибухонебезпечні предмети. Правоохоронні органи й підрозділи ДСНС функціонують. Наявні споруди цивільного захисту, але більшість із них — найпростіші (підвальні приміщення в будинках). 70% приміщень дільниць мають укриття на відстані до 500 метрів. 

Опис індикаторів. Щомісяця у громаді трапляються випадки травмування або загибелі цивільних через забруднення території вибухонебезпечними предметами. Зокрема, у лютому медіа писали, що постраждала 67-річна жінка, яка наступила на ворожий снаряд, який залишився після одного з російських обстрілів. Медики оцінювали її стан як тяжкий. 

Крім цього, за інформацією ДСНС, протягом березня-травня 2026 року на території громади через вибухонебезпечні предмети загинуло 3 людини і постраждали 2 (з них 1 дитина).

Як вказано у відповідях поліції, ДСНС та служби екстреної медичної допомоги на запити ОПОРИ, пересування дорогами громади не є безпечним. Уже після закінчення періоду аудиту, в травні 2026 року, в медіа з'явилась інформація, що дороги громади будуть захищати антидроновими сітками — через загрозу FPV-дронів, які ворог запускає з території окупованої ЗАЕС. 

Крім того, в березні 2026 року “Укрзалізниця” змінювала маршрути пасажирських потягів через небезпеку. 

Автомобіль, пошкоджений через влучання FPV-дрона у Марганці в травні 2026 року. Джерело: Instagram-акаунт typicalmarganets

Громаду обслуговує Відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції, яке підпорядковане Головному управлінню Національної поліції у Дніпропетровській області. Працює гаряча лінія “102”. Середній час прибуття поліції для реагування на правопорушення або події у Марганецькій громаді становить 9 хвилин 16 секунд, але швидкість доїзду залежить від безпекової ситуації. 

Також на території громади працюють гарячі лінії “101” і “112”. Підрозділ ДСНС не має дефіциту кадрів, пожежно-рятувальні підрозділи повністю укомплектовані. Середній час прибуття рятувальників на місце виклику становить 11 хвилин, що не перевищує норматив. 

Системою оповіщення про надзвичайні ситуації охоплено 85% населення громади. Система покриває передусім місто Марганець. Натомість в інших населених пунктах громади трапляються перебої, пов'язані з пошкодженням ліній електромереж, інтернету та веж операторів мобільного зв'язку внаслідок ворожих артилерійських обстрілів та ударів БпЛА, особливо на території прибережних населених пунктів. 

Для охоплення ширшої аудиторії виконком Марганецької міської ради створив окремий Telegram-канал “Марганець сирена”. Сигнал “Про загрозу артилерійського обстрілу” також надходить через застосунок “Аякс”. Завдяки цьому сповіщення про небезпеку можуть отримувати понад 12 тисяч жителів. 

Загалом у громаді наявні 77 укриттів. Зокрема, за повідомленням Марганецької міської ради, до фонду захисних споруд громади входять 7 обмежено готових захисних споруд, які розташовані на території АТ “Марганецький ГЗК”, і найпростіші укриття — підвальні приміщення багатоповерхових будинків. 

Вказані захисні споруди розташовані за межами міста (у промисловій зоні на території гірничорудних об'єктів) і призначені суто для укриття працівників гірничо-збагачувального комбінату, а не населення громади в цілому. Попри це, згідно з відповіддю міської ради, перелічені укриття на 100% задовольняють потреби населення громади, кількість якого нині не перевищує 30 000 осіб. Інформація про захисні споруди доступна на мапі ДСНС. 

У Марганецькій громаді майже немає обладнаних укриттів для цивільного населення. На фото укриття у Марганці (вул. 10-й квартал 2), яке має вмістити 224 людини. Джерело: мапа ДСНС

У громаді є 27 виборчих дільниць, із них 5 пошкоджені й 3 знищені. 70% дільниць мають укриття на відстані до 500 метрів. У селах Максимівка, Мар'ївка, Добра Надія, Новокиївка укриттів біля дільниць немає (найближчі захисні споруди розташовані на відстані 2 і більше кілометри). Також у деяких районах Марганця укриття розташовані на відстані понад 1,5 кілометра від приміщень виборчих дільниць.

Етап 3. Факультативні безпекові індикатори

Індикатори:

• Рівень суспільних загроз.
• Інциденти, пов'язані з мінною небезпекою за останні 3 місяці, що призвели до загибелі та травм серед цивільних.

Загальна кількість набраних балів — 1,5 з 2 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. За останні місяці в громаді не зафіксовано випадків погроз, нападів на громадських та політичних діячів, посадових осіб органів влади та місцевого самоврядування. Траплялися інциденти, пов'язані з мінною небезпекою, що призвели до загибелі та травм серед цивільних. 

Опис індикаторів. За повідомленням Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, в Єдиному реєстрі досудових розслідувань протягом лютого-квітня 2026 року кримінальні провадження про правопорушення за статтями 112, 345-1, 346, 348-1, 350 КК України на території Марганецької громади не зареєстровані. У відкритих джерелах ми також не виявили інформації про такі інциденти.

У досліджуваний період ДСНС фіксувала випадки травмування й загибелі цивільних через вибухонебезпечні предмети. 

Блок 3. Соціально-економічна ситуація

Етап 4. Обов’язкові індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування магазинів і наявність товарів.
• Охоплення мобільним зв'язком.
• Доступ до інтернету.
• Робота екстреної медичної допомоги.
• Електропостачання.
• Належне функціонування закладів середньої освіти.
• Робота ЦНАП та ДРАЦС.
• Робота відділення поштових операторів.
• Доступ до українського телебачення та радіо.

Загальна кількість балів — 5,5 з 9 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. Магазини працюють не в усіх населених пунктах громади; деякі підприємці припинили діяльність через воєнні дії. Не всі населені пункти громади мають доступ до інтернету та зв'язку, зокрема через знищену від обстрілів інфраструктуру. Мешканці мають змогу отримати адміністративні послуги у ЦНАП. У громаді є 11 закладів загальної середньої освіти: всі вони пошкоджені, навчання відбувається у дистанційному форматі. Поштові оператори, як і інші служби, мають обмеження доїзду через часті обстріли. У громаді є проблеми з електропостачанням, зокрема через пошкодження інфраструктури внаслідок обстрілів. 

Опис індикаторів. У громаді працюють 139 продуктових магазинів, 4 супермаркети та 1 ринок. Магазини є не у всіх населених пунктах (закладів торгівлі немає в селах Добра Надія, Іллінка, Новокам'янка та Новокиївка — вони розташовані найближче до окупованої Запорізької АЕС). За даними виконкому Марганецької міської ради, на території громади зафіксовано 23 випадки припинення діяльності об'єктів торгівлі у зв'язку з безпековою ситуацією та воєнними діями. 

Марганецька громада має базове покриття мобільним зв'язком від операторів Vodafone, “Київстар” та lifecell, але стабільність роботи мереж часто порушується через ворожі обстріли й пошкодження енергетичної інфраструктури. 

Доступ до інтернету в громаді забезпечують Київстар (послуга “Домашній Інтернет”), національний провайдер “Просто” й місцева компанія “СТком”, які пропонують підключення в багатоквартирних будинках і приватному секторі. Після закінчення аудиту, в травні 2026 року, місцевий провайдер “Prosto” повідомив, що припиняє роботу в селах Новокиївка, Іллінка, Новокам'янка й Добра Надія через обстріли. Водночас у відкритих джерелах є інформація про те, що в цих селах доступний інтернет від Vodafone та “Київстар”. 

Громаду обслуговує Нікопольська станція екстреної медичної допомоги — структурний підрозділ КНТ “Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Дніпропетровської обласної ради”. Всі виклики за номером “103” надходять до єдиної центральної оперативної диспетчерської служби. 

Середній час прибуття бригад екстреної медичної допомоги на всі виклики становить 12 хвилин 33 секунди, на критичні — 9 хвилин 46 секунд, на екстрені — 11 хвилин 59 секунд. У відповіді на запит екстрена допомога вказала, що в умовах загрози безпеці персоналу — ворожих артобстрілів, атак БпЛА, скидів боєприпасів та мінування території, зокрема протипіхотними мінами типу “Пелюстка” — виїзд бригад екстреної медичної допомоги може бути тимчасово відтермінований і відбувається лише після отримання відповідного дозволу від підрозділів ДСНС у Дніпропетровській області.

Через часті обстріли у громаді є перебої зі світлом. У березні та квітні в Telegram-каналі “Типовий Марганець” повідомляли про влучання в енергетичну інфраструктуру, тож деякий час у громаді не було електро- і водопостачання (не працювали насоси). Крім цього, вже по закінченню аудиту, в червні 2026 року, село Мар'ївка залишалося без світла впродовж 11 днів після влучання російського FPV-дрона в трансформатор.

У громаді функціонують 11 закладів загальної середньої освіти. Усі вони пошкоджені. Укриттів, що відповідають усім нормам безпеки, у закладах освіти Марганецької міської ради на обліку немає, і з огляду на безпекову ситуацію в громаді будівництво таких укриттів наразі неможливе. Відповідно до рішення виконавчого комітету Марганецької міської ради від 13.08.2025 №535, освітній процес у 2025/2026 навчальному році в громаді проводився за дистанційною формою навчання. 

Також у громаді скоротилася кількість вчителів. До повномасштабного вторгнення їх було 413, у період аудиту — 299. При цьому вакантних посад у закладах освіти немає. 

Центр надання адміністративних послуг у Марганецькій громаді функціонує з 2011 року. Він надає послуги в офлайн-форматі й укомплектований посадовими особами на 100%. У громаді доступні послуги реєстрації місця проживання, нерухомого майна та бізнесу, оформлення паспорта громадянина України, а також реєстрація актів цивільного стану. Крім того, в громаді працює Томаківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Нікопольському районі Дніпропетровської області Дніпропетровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Зміліла територія Каховського водосховища торкається півдня Марганецької громади, зокрема сіл Добра Надія і Новокиївка. Там подекуди відсутній зв'язок, світло та інтернет, а також не працює сигнал сповіщення про тривогу. Джерело: НВ

У Марганецькій громаді працюють відділення поштового зв'язку двох основних національних операторів — “Укрпошта” і “Нова пошта”, а також поштомати. Втім, вони зосереджені в основному в Марганці. У селах Добра Надія, Іллінка, Новокам'янка та Новокиївка поштові оператори не функціонують. У селі Мар'ївка працює пересувне відділення “Укрпошти”. Оскільки дороги громади не завжди безпечні, особливо під час повітряних тривог, доставка посилок може затримуватися. 

Доступ до частини українських телеканалів у громаді відсутній, але наявне радіомовлення. У 2023–2024 роках знищення телевежі в м. Нікополь значно вплинуло на медіаландшафт півдня області, а саме міст Нікополя, Марганця та Покрова, де фактично недоступні українські й місцеві медіа. Сигнал у Марганець надходить переважно із Запоріжжя. 

Етап 5. Факультативні індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування державних та/або приватних банків: банкомати працюють.
• Робота закладів охорони здоровʼя. 
• Безперебійна робота державного казначейства.
• Функціонування відділення Пенсійного фонду.
• Робота громадського транспорту.

Загальна кількість балів — 3,5 з 5 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. Через часті обстріли громада не може повноцінно функціонувати. Тут з обмеженнями працюють банки і банкомати. Також працюють не всі заклади охорони здоров'я. Втім, стабільно функціонують управління Державної казначейської служби України та Відділення Пенсійного фонду України. Кількість маршрутів громадського транспорту скоротилася порівняно з періодом до повномасштабного вторгнення. 

Опис індикаторів. У Марганці та Марганецькій громаді робота банків і банкоматів ускладнена через обстріли. Офіційно в місті функціонують чергові відділення “Ощадбанку” і “Приватбанку”, а також банкомати цих установ. Через безпекову ситуацію відділення працюють у скороченому режимі. Зокрема, відділення “ПриватБанку” працює з 8:30 до 14:00, “Ощадбанку” — з 8:30 до 16:00. Під час повітряної тривоги банки не працюють. 

У громаді є три медичні заклади: КП “Марганецька центральна міська лікарня”, КНП “Марганецький ЦПМСД” і КП “Марганецька міська стоматологічна поліклініка”. Всі вони зазнали пошкоджень унаслідок російської агресії. Кількість працівників у закладах суттєво не знизилася. У центральній лікарні та ЦПМСД штат заповнений на понад 90%. Стоматологічна поліклініка перебуває у простої з початку повномасштабного вторгнення. 

У громаді розташований Марганецький відділ Державної казначейської служби України Дніпропетровської області. Установа функціонує безперебійно, заборгованості з виплати заробітної плати в бюджетних установах не зафіксовано.

Відділення Пенсійного фонду представлене відділом обслуговування громадян №21 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (м. Марганець, вул. Єдності 70). Заклад надає повний спектр послуг Пенсійного фонду без обмежень; звернутися можна незалежно від місця реєстрації чи проживання особи.

Кількість міських автобусних маршрутів у Марганці скоротилася з 9 до 6 за час повномасштабного вторгнення, а кількість приміських автобусних маршрутів — з 6 до 1. У Марганці працює автостанція, звідки можна купити квиток до Нікополя, Дніпра, Кривогу Рогу тощо. 

Блок 4. Демократичні процеси

Етап 6. Обов’язкові індикатори, що свідчать про відновлення демократичних процесів 

Індикатори:

• Наявність та стан виборчої інфраструктури.
• Можливість проводити мирні зібрання. 
• Належне функціонування Державного реєстру виборців.
• Оновлення даних Державного реєстру виборців.
• Діяльність політичних партій.

Загальна кількість набраних балів — 2,5 з 5 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Громада набирає 0 балів за двома критеріями, тож не проходить аудит на цьому етапі. Виборча інфраструктура зазнала руйнувань, але Державний реєстр виборців регулярно оновлює дані. Проведення масових заходів заборонене. Політичні партії не мають приймалень у громаді та не ведуть активної діяльності. 

Опис індикаторів. Виборча інфраструктура громади зазнала пошкоджень та руйнувань унаслідок бойових дій. На території Марганецької міської територіальної громади налічується 27 приміщень постійних виборчих дільниць, з яких придатними для голосування є 19, ще 5 пошкоджені, а 3 — зруйновані. У відповіді на запит ОПОРИ міська рада відповіла: “безпекова ситуація в громаді та районі залишається вкрай напруженою, що суттєво впливає на функціонування об'єктів критичної інфраструктури та органу місцевого самоврядування”.

Розташування виборчих дільниць у Марганецькій громаді. Джерело: Державний реєстр виборців

Проведення масових заходів у громаді заборонене через воєнний стан. З початку його введення в межах Марганецької міської територіальної громади масові заходи не проводились, звернень від громадських організацій чи політичних партій та депутатів місцевих рад щодо проведення таких заходів до виконавчого комітету Марганецької міської ради не надходило.

Ведення Державного реєстру виборців (ДРВ) на території громади здійснює відділ ведення Реєстру Марганецької міської ради Дніпропетровської області, який продовжує працювати, а його штат укомплектований повністю. Функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи “Державний реєстр виборців” відновлено, а періодичне поновлення бази даних Реєстру проводиться з дотриманням вимог Закону.

Політичні партії не ведуть у громаді активної діяльності.

Етап 7. Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори: 

• Функціонування органів місцевої влади.
• Функціонування місцевих медіа.
• Можливість набору членів ДВК.
• Функціонування місцевих загальних судів в громаді.
• Діяльність громадських організацій та ініціатив.
• Кіберзахист.

Загальна кількість набраних балів — 4 з 6 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У міській раді Марганця є невеликий дефіцит працівників. Громадські організації ведуть у громаді діяльність переважно у форматі роздавання гуманітарної допомоги. Міський суд працює, але його приміщення зазнавало пошкоджень.

Опис індикаторів. Органи місцевої влади громади функціонують у штатному режимі. Бюджет Марганецької міської територіальної громади на 2026 рік затверджено рішенням Марганецької міської ради від 18.12.2025 №2470-59/VIII “Про бюджет Марганецької міської територіальної громади на 2026 рік”. Структурні підрозділи виконавчого комітету міської ради укомплектовані кадрами на 92%, є 6 вакантних посад.

Інформаційний простір громади формують переважно національний мовник “Суспільне”, регіональні онлайн-видання і локальні спільноти у соціальних мережах. Зокрема, події громади висвітлюють “Суспільне.Дніпро”, регіональний ресурс nikopol.nikopolnews.net, Telegram-канал “Типовий Марганець” та Facebook-групи мешканців, а також телеканал “Дніпро ТВ”. Із початком повномасштабного вторгнення припинив роботу місцевий телеканал МСТ. 

Через безпекову ситуацію та щоденні обстріли навчання у закладах освіти громади відбувається лише в онлайн-форматі. Кількість населення громади за цей період скоротилася приблизно з 45 до 30-35 тисяч осіб. Все це свідчить про потенційні труднощі в процесі формування складу дільничних виборчих комісій. 

Марганецький міський суд Дніпропетровської області продовжує функціонувати. Він укомплектований на 95%, наявна одна вакантна посада. Унаслідок збройної агресії Російської Федерації приміщення суду зазнало пошкоджень — під час артилерійського обстрілу було вибито вікна. Попри це, розгляд судових справ здійснюється у строки, встановлені чинним законодавством України. 

Під час оголошення повітряної тривоги та артилерійського обстрілу робота суду організовується з урахуванням вимог безпеки: у разі виникнення потенційної загрози, що унеможливлює забезпечення безпеки працівників суду та відвідувачів, проведення судових засідань на період дії загрози призупиняють, а працівники суду й відвідувачі прямують до укриття.

Оскільки Марганецька громада є прифронтовою територією, проведення будь-яких масових публічних чи культурних заходів у ній офіційно обмежене з міркувань безпеки жителів. 

Водночас громаду постійно підтримують донори та громадські організації, які роздають продукти й воду, надають грошову підтримку та юридичні послуги. Зокрема, БО “БФ СпівДія” спільно з Всесвітньою продовольчою програмою ООН (World Food Programme) у квітні надавала грошову підтримку вразливим категоріям населення. Американська організація Global Empowerment Mission (GEM) у партнерстві з Howard G. Buffett Foundation у квітні розподілила понад 1600 продуктових боксів серед мешканців прифронтових сіл громади. Через проблеми з водопостачанням благодійні фонди також організували регулярні видачі тисяч пляшок питної води для жителів Марганця. 

Крім того, у громаді відбувся публічний офіційний захід спільно з головою місцевої ГО “Родини Героїв Марганця” та представниками ТЦК щодо підтримки матерів та дружин полеглих воїнів, присвячений врученню державних нагород.

Кіберзахист інформаційно-комунікаційних систем міської ради забезпечується належним чином. З листопада 2025 до квітня 2026 року не зафіксовано кібератак і кіберінцидентів на інформаційно-комунікаційні системи ради становить. Резервне копіювання даних (електронний документообіг — вхідні, вихідні та внутрішні документи, резолюції, архіви, сайт ради) відбувається щомісячно.

Результати оцінювання Марганецької міської територіальної громади