Аудит безпеки: Куликівська селищна громада

Матеріал створено в рамках проєкту "Просування демократичної доброчесності та врядування в Україні", що реалізується Громадянською мережею ОПОРА за підтримки ЄС. Його зміст є виключною відповідальністю Громадянської мережі ОПОРА і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

 

Громадянська мережа ОПОРА провела аудит безпеки Куликівської селищної громади Чернігівської області за період лютого-квітня 2026 року, аби оцінити потенційну можливість проведення перших повоєнних виборів на її території.  

Резюме

• Аудит безпеки Куликівської селищної територіальної громади охоплює період лютого-квітня 2026 року за методологією, яку розробила Громадянська мережа ОПОРА. Аудит безпекової ситуації в громадах — це універсальний інструмент моніторингу організаційної спроможності та соціально-економічних передумов, який допоможе забезпечити прозору систему ухвалення рішень щодо можливості/неможливості проведення повоєнних виборів на певних територіях.
• Оцінювання суспільно-політичного, соціально-економічного і безпекового середовища Куликівської селищної територіальної громади відбувалося шляхом аналізу офіційних відповідей на запити, нормативно-правових документів, інформації з відкритих джерел та даних, зібраних у межах аудиту.
• Куликівська селищна територіальна громада не проходить аудиту безпеки через невідповідність першочерговим критеріям: на всій території України діє правовий режим воєнного стану, а за період аналізу в громаді фіксувалися наслідки атак — цілеспрямованих влучань не було, однак майну завдавали шкоди уламки збитих повітряних цілей.
• За блоком “Безпека” громада не проходить аудиту за обов’язковими критеріями. Ключові проблеми — відсутність автоматизованої системи централізованого оповіщення та недостатнє забезпечення виборчих дільниць укриттями. Наявні 2 електросирени охоплюють близько 36% населення громади, а укриття в радіусі до 500 метрів мають лише 8 із 18 приміщень виборчих дільниць. Водночас дорожня інфраструктура є безпечною для пересування, підрозділи поліції та ДСНС здійснюють реагування, а інформація про нещасні випадки, пов’язані з вибухонебезпечними предметами, відсутня.
• За обов’язковими індикаторами блоку “Соціально-економічна ситуація” громада не проходить аудиту через зафіксовані знеструмлення тривалістю понад 12 годин. Водночас у громаді функціонують продуктові магазини, заклади освіти, ЦНАП, поштові оператори, забезпечується робота екстреної медичної допомоги, а всі населені пункти охоплені мобільним зв’язком. Частина населених пунктів не має підтвердженого доступу до провідного або мобільного інтернету 4G. Ситуація з доступом до українського телебачення та радіо потребує додаткового з’ясування.
• За блоком “Демократичні процеси” громада не проходить аудиту за обов’язковими критеріями через недостатню підтверджену активність політичних партій. Виборча інфраструктура громади збережена: 18 приміщень постійних виборчих дільниць перебувають у задовільному стані та придатні для організації голосування. Громаду обслуговує Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Чернігівської районної державної адміністрації, який регулярно оновлює дані про виборців і виборчі дільниці. Водночас у відкритих джерелах зафіксована активність лише одного партійного осередку, що не відповідає умовам для отримання щонайменше 0,5 бала за індикатором діяльності політичних партій.
• Громада набирає необхідну кількість балів за факультативними критеріями блоків “Безпека”, “Соціально-економічна ситуація” та “Демократичні процеси”. Це свідчить про збереження базової життєдіяльності громади, функціонування частини сервісів та інституцій. Утім, наявні проблеми в обов’язкових індикаторах унеможливлюють позитивну оцінку щодо готовності громади до організації виборчого процесу.

Рекомендації

• Розширити систему екстреного оповіщення населення, зокрема забезпечити фізичне оповіщення в більшій кількості населених пунктів громади та підвищити частку населення, охопленого системою оповіщення.
• Посилити мережу захисних споруд цивільного захисту, особливо в контексті потенційної організації виборчого процесу: пріоритетом мають бути виборчі дільниці, які не мають укриттів у радіусі до 500 метрів.
• Продовжити обстеження та очищення територій, класифікованих як забруднені вибухонебезпечними предметами, а також забезпечити інформування населення про мінну небезпеку.
• Забезпечити стійкість електропостачання в населених пунктах громади, зокрема через резервні джерела живлення для об’єктів критичної інфраструктури, соціальних установ і потенційних приміщень для голосування.
• Посилити доступ до інтернету в населених пунктах, щодо яких не підтверджено наявність провідного інтернету або стабільного мобільного інтернету 4G.
• Підвищити прозорість і публічність громадсько-політичної активності в громаді, зокрема шляхом регулярного інформування про діяльність політичних партій, громадських організацій та ініціатив.
• Посилити кіберзахист органів місцевого самоврядування, зокрема збільшити регулярність резервного копіювання даних до щонайменше щомісячного, а бажано щотижневого рівня.

Паспорт громади

Куликівська селищна рада. Джерело: Fb/Куликівської селищної ради

Розташування. Куликівська селищна територіальна громада розташована в Чернігівському районі Чернігівської області. Адміністративний центр громади — селище Куликівка. Громада була створена 7 лютого 2017 року. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року “Про утворення та ліквідацію районів”, громада увійшла до новоствореного Чернігівського району. Відстань від адміністративного центру громади до кордону з РФ становить 188 км, до лінії фронту — 216,21 км (за даними сайту Deep State). 

Територія громади. Площа громади становить 861,83 км². До її складу входять 23 населені пункти: селище Куликівка та 22 села — Авдіївка, Бакланова Муравійка, Будище, Вересоч, Вершинова Муравійка, Веселе, Виблі, Глузди, Горбове, Грабівка, Дрімайлівка, Дроздівка, Жуківка, Кладьківка, Ковчин, Кошарище, Орлівка, Пенязівка, Салтикова Дівиця, Уборки, Українське та Хибалівка.

Населення. Станом на 1 січня 2022 року кількість наявного населення Куликівської селищної територіальної громади становила 14 116 осіб. За даними Куликівської селищної ради, станом на 1 червня 2026 року в громаді проживає 13 157 осіб, що становить 93,2% від довоєнного рівня. Станом на 1 січня 2026 року в громаді було зареєстровано 5 032 внутрішньо переміщених осіб.

Влада. У громаді функціонують органи місцевого самоврядування. Селищна голова — Постернак Юлія Олександрівна. Бюджет громади на 2026 рік затверджено рішенням Куликівської селищної ради від 19 грудня 2025 року. 

Станом на 28 травня 2026 року штатна укомплектованість структурних підрозділів виконавчого комітету Куликівської селищної ради становить 91%; наявні 7 вакантних посад.

За підсумками 2025 року до бюджету громади надійшло 238,1 млн грн доходів, зокрема 149,7 млн грн власних доходів і 88,1 млн грн міжбюджетних трансфертів. Видатки бюджету у 2025 році становили 241,1 млн грн.

Економічний профіль. Економічний профіль громади переважно аграрний. У 2025 році найбільші посівні площі займали соняшник і кукурудза. Промисловий комплекс громади формують два середні підприємства харчової промисловості — ПрАТ “Куликівське молоко” та СФГ “Колос”. На території громади зареєстровано 56 юридичних осіб і 368 фізичних осіб-підприємців. Мережа підприємств торгівлі налічує 106 об’єктів; також працюють 17 закладів готельно-ресторанного бізнесу. 

Руйнування та безпекова ситуація. За лютий-квітень 2026 року в Чернігівській області зафіксовано 498 тривог. Найдовша з них відбулася 13 квітня і тривала 20 годин 30 хвилин. 

З 24 лютого 2022 року внаслідок російської агресії у громаді постраждала частина об’єктів інфраструктури. За останні 3 місяці на території громади не зафіксовано цілеспрямованих влучань, однак траплялися пошкодження майна через падіння уламків збитих повітряних цілей. Зокрема, за інформацією “Суспільного”, вночі з 27 на 28 квітня російські війська атакували Чернігівський район. Унаслідок ударів у Куликівській громаді пошкоджено фермерське господарство.

Станом на 8 червня 2026 року 145 га території Куликівської громади класифікуються як забруднені — це приблизно 0,17% всієї території громади. Інформації про нещасні випадки на території громади, пов’язані з вибухонебезпечними предметами, немає.

З лютого до квітня 2026 року в громаді фіксувалися знеструмлення тривалістю понад 12 годин. Зокрема, 7–8 лютого 2026 року внаслідок комбінованої атаки РФ було завдано значних пошкоджень енергетичній інфраструктурі, тому значна частина громади залишилася без електропостачання. Також у квітні 2026 року було зафіксовано часткове знеструмлення окремих населених пунктів громади на термін понад 12 годин через пошкодження мереж 0,4 кВ.

Блок 1. Передумови для проходження аудиту

Етап 1. Першочергові критерії

Індикатори:

• Громада перебуває під контролем української влади.
• Скасовано правовий режим воєнного стану.
• Громада не обстрілюється мінімум 3 місяці.

Підсумкова оцінка — 1 бал із 3 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Територія громади перебуває під контролем української влади, однак на всій території України діє правовий режим воєнного стану. Крім того, за останні три місяці у громаді фіксувалися наслідки атак: цілеспрямованих влучань не було, однак майну завдавали шкоди уламки збитих повітряних цілей. 

Опис індикаторів. Куликівська селищна територіальна громада повністю перебуває під контролем української влади.

Водночас правовий режим воєнного стану в Україні не скасовано, що унеможливлює проведення виборів у цей період.

За інформацією, наданою у відповідь на запит ОПОРИ, за останні три місяці на території Куликівської громади не зафіксовано цілеспрямованих влучань. Водночас траплялися пошкодження майна через падіння уламків збитих повітряних цілей. З огляду на це, громада не відповідає умові щодо відсутності обстрілів/атак протягом останніх 3 місяців.

Наслідки російських атак. Джерело: Суспільне Чернігів

Блок 2. Безпека

Етап 2. Обов’язкові безпекові індикатори

Індикатори:

• Забруднення території громади вибухонебезпечними предметами.
• Безпечна дорожня інфраструктура.
• Робота Національної поліції за нормативами прибуття.
• Робота ДСНС за нормативами прибуття.
• Наявність і стан системи екстреного оповіщення, зокрема системи повітряної тривоги.
• Наявність і оснащення системи захисних споруд.

Підсумкова оцінка — 2,5 бала з 6 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Куликівська громада не проходить аудиту за обов’язковими безпековими індикаторами, оскільки не виконано умови отримання щонайменше 0,5 бала за кожним індикатором. Найбільш проблемними є система екстреного оповіщення та забезпечення виборчих дільниць укриттями. Автоматизована система централізованого оповіщення населення в громаді відсутня, а наявні 2 електросирени охоплюють близько 36% населення. Крім того, укриття на відстані до 500 метрів мають лише 8 із 18 виборчих дільниць, тобто 44%.

Водночас дорожня інфраструктура є безпечною, підрозділи поліції та ДСНС реагують на інциденти, а інформації про нещасні випадки, пов’язані з вибухонебезпечними предметами, немає.

Опис індикаторів. Станом на 8 червня 2026 року на території Куликівської селищної територіальної громади 145 га (0,17% від усієї території громади) класифікуються як забруднені. Інформації про нещасні випадки на території громади, пов’язані з вибухонебезпечними предметами, немає.

Обмеження на пересування дорогами загального користування в напрямку Куликівської громади та на території самої громади відсутні.

Територію Куликівської селищної територіальної громади обслуговує Чернігівське районне управління поліції ГУНП в Чернігівській області. Рекомендований час прибуття наряду поліції у сільській місцевості становить до 20 хвилин у разі перебування наряду в зоні оперативного реагування та до 40 хвилин у разі залучення наряду з іншої дільниці. Водночас Чернігівське районне управління поліції не надало інформації про відсоток штатної укомплектованості особового складу підрозділів НПУ, які здійснюють діяльність на території громади.

На території громади функціонує лінія екстреного виклику “101”/”112”. Середній час прибуття пожежно-рятувальних підрозділів на місце виклику становить 4 хвилини для Куликівки та 14 хвилин 40 секунд для інших населених пунктів громади. Наявний особовий склад забезпечує реагування на надзвичайні ситуації та пожежі, однак інформації про його укомплектованість немає.

За інформацією Куликівської селищної ради, автоматизованої системи централізованого оповіщення населення на території громади немає. Наявні 2 електросирени, які забезпечують оповіщення близько 36% населення громади, зокрема в селищі Куликівка та селі Пенязівка.

У громаді наявні 16 укриттів: 11 протирадіаційних укриттів і 5 найпростіших укриттів. Протирадіаційні укриття розташовані у селищі Куликівці та селах Ковчин, Горбове, Хибалівка, Виблі, Салтикова Дівиця. Найпростіші укриття розміщені у селищі Куликівка та селі Вересоч. 

У громаді створено 18 виборчих дільниць та зареєстровано 11 589 виборців. Укриття на відстані не більш як 500 метрів мають 8 із 18 виборчих дільниць (44% від загальної кількості). 

Укриття біля виборчих дільниць

Етап 3. Факультативні безпекові індикатори

Індикатори:

• Загальна безпекова ситуація в громаді, зокрема рівень суспільних загроз.
• Інциденти, пов’язані з мінною небезпекою за останні 3 місяці, що призвели до загибелі чи травм серед цивільних.

Підсумкова оцінка — 2 бали з 2 можливих; громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. За факультативними безпековими індикаторами ситуація в громаді є стабільною. Упродовж лютого, березня й квітня 2026 року органи досудового розслідування не вносили до ЄРДР відомостей щодо кримінальних правопорушень, які могли б свідчити про високий рівень суспільних загроз. Також за останні три місяці відсутня інформація про підриви цивільного населення або цивільної техніки внаслідок вибухонебезпечних предметів.

Опис індикаторів. Упродовж лютого, березня та квітня 2026 року органами досудового розслідування ГУНП у Чернігівській області не вносилися відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами вчинення на території Куликівської селищної територіальної громади кримінальних правопорушень, передбачених статтями 112, 345-1, 346, 348-1, 350 Кримінального кодексу України.

Станом на 8 червня 2026 року відсутня інформація щодо підривів цивільного населення або цивільної техніки внаслідок наявності на території Куликівської громади вибухонебезпечних предметів за останні три місяці, а саме за лютий, березень і квітень 2026 року.

Блок 3. Соціально-економічна ситуація

Етап 4. Обов’язкові індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування магазинів і наявність товарів.
• Охоплення мобільним зв’язком.
• Доступ до інтернету.
• Робота екстреної медичної допомоги.
• Електропостачання.
• Належне функціонування закладів освіти.
• Робота ЦНАП та ДРАЦС.
• Робота відділення поштових операторів.
• Доступ до українського телебачення та радіо.

Підсумкова оцінка — 6 балів із 9 можливих; громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Куликівська селищна територіальна громада не проходить аудиту за обов’язковими індикаторами, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації, оскільки в громаді зафіксовано знеструмлення тривалістю понад 12 годин. Водночас функціонують продуктові магазини, дефіциту харчів не зафіксовано. Усі населені пункти громади охоплені мобільним зв’язком національних операторів. Частина населених пунктів має доступ до провідного або мобільного інтернету 4G, однак щодо 4 населених пунктів така інформація не підтверджена. У громаді функціонують заклади загальної середньої освіти, ЦНАП, поштові оператори, а також забезпечується робота екстреної медичної допомоги.

Опис індикаторів. У селищі Куликівка функціонують продуктові магазини та супермаркети (“Наш край” та “Аврора”, продуктові магазини “Центральний гастроном”, “Льонок”, “Наша Ряба”, “Хлібна скоринка”). Дефіциту продуктів у них не зафіксовано. Водночас ця інформація стосується насамперед селища Куликівки.

Усі населені пункти громади охоплені мобільним зв’язком національних операторів “Київстар”, Vodafone та lifecell.

Куликівська селищна територіальна громада не забезпечена доступом до широкосмугового інтернету Starlink. Доступ до провідного інтернету та його альтернативи у форматі мобільного інтернету 4G мають такі населені пункти: Куликівка, Пенязівка, Салтикова Дівиця, Дрімайлівка, Вересоч, Веселе, Жуківка, Хибалівка, Кладьківка, Дроздівка, Орлівка, Грабівка, Ковчин, Українське, Авдіївка, Виблі, Горбове, Бакланова Муравійка, Вершинова Муравійка. Серед населених пунктів, які мають доступ до провідного інтернету та/або мобільного інтернету 4G, не зазначені Будище, Глузди, Кошарище та Уборки. Отже, за наданими ОПОРІ даними, щодо 4 населених пунктів громади не підтверджено наявність такого доступу.

Інформація про середній час прибуття бригад екстреної медичної допомоги саме в Куликівській громаді в Департаменті відсутня через обмежені технічні можливості. У Чернігівській області функціонує Центральна оперативна диспетчерська екстреної медичної допомоги. Окрема лінія “103” чи “112” для Куликівської громади не виділена. Обмежень щодо доїзду бригад до окремих населених пунктів громади не зареєстровано. 

У період з лютого до квітня 2026 року на території громади зафіксовано знеструмлення тривалістю понад 12 годин. Зокрема, 7–8 лютого 2026 року внаслідок комбінованої атаки РФ було завдано значних пошкоджень енергетичній інфраструктурі, через що значна частина громади залишилася без електропостачання. Також у квітні 2026 року було зафіксовано часткове знеструмлення окремих населених пунктів Куликівської селищної територіальної громади на термін понад 12 годин через пошкодження мереж 0,4 кВ. 

Станом на 29 травня 2026 року у Куликівській селищній територіальній громаді функціонують 3 заклади загальної середньої освіти, в яких освітній процес організовано в очній формі. Усі школи громади мають облаштовані власні об’єкти фонду захисних споруд цивільного захисту: два найпростіші укриття та одне протирадіаційне. Їхня площа і місткість є достатніми для всіх учасників освітнього процесу. Рівень укомплектованості педагогічними працівниками закладів загальної середньої освіти громади становить 100%. Вакантні посади відсутні.

Куликівський ліцей. Джерело: сайт ліцею

На території Куликівської селищної територіальної громади в офлайн-режимі функціонує Центр надання адміністративних послуг. Центр укомплектований на 83% (є 2 вакантні посади). Жителям громади доступні адміністративні послуги з реєстрації місця проживання, реєстрації нерухомого майна та бізнесу, оформлення паспорта громадянина України у формі ID-картки й оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

За даними з відкритих джерел, у селищі Куликівка функціонує 1 поштове відділення “Нової пошти”, 1 вантажне відділення, 4 поштомати, а також 1 відділення “Укрпошти”. У селах Вересоч, Жуківка, Дроздівка, Ковчин, Салтикова Дівиця працює по 1 поштовому відділенню “Нової пошти”, у селах Виблі та Горбове — по 2 поштові відділення “Нової пошти”. Також у всіх селах громади працюють пересувні відділення “Укрпошти”.

Відкриті джерела підтверджують наявність українського телебачення і радіомовлення в Чернігівській області. За інформацією Чернігівської ОВА, державна цифрова телемережа МХ-7 покриває всю територію Чернігівщини, зокрема й прикордонні райони. На сайті ukrtvr.org також наявні дані про мовлення українських телеканалів і “Українського радіо. Чернігів” у межах області. Водночас відкриті джерела не дають змоги підтвердити стабільний доступ до “Суспільного телебачення” й “Українського радіо” щонайменше у 90% населених пунктів Куликівської громади. 

Етап 5. Факультативні індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування державних та/або приватних банків, робота банкоматів.
• Робота закладів охорони здоров’я.
• Безперебійна робота державного казначейства.
• Функціонування відділення Пенсійного фонду.
• Робота громадського транспорту.

Підсумкова оцінка — 3,5 бала з 5 можливих; громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Громада набирає необхідну кількість балів за факультативними соціально-економічними індикаторами. У громаді функціонують банківські послуги, однак відділення банку та банкомат розташовані лише в Куликівці. Заклади охорони здоров’я продовжують надавати послуги; їх кількість порівняно з довоєнним періодом не змінилася, однак у громаді бракує медичних працівників. Куликівський відділ Державної казначейської служби України працює у штатному режимі. Відділ обслуговування громадян Пенсійного фонду України працює на довоєнному рівні. Водночас мережа регулярних транспортних перевезень не відновилася до довоєнного рівня.

Опис індикаторів. За даними відкритих джерел, у селищі Куликівка функціонує 1 відділення “Ощадбанку”, а також 1 банкомат “ПриватБанку”. У селах громади банкоматів і банківських відділень немає. 

Кількість закладів охорони здоров’я у громаді не змінилася з початку повномасштабного вторгнення. Медичні послуги надають КНП “Куликівська лікарня планового лікування” та КНП “Куликівський центр первинної медико-санітарної допомоги”. Реорганізації або об’єднання закладів охорони здоров’я в громаді не відбувалося. Внаслідок російської агресії було пошкоджено 2 об’єкти охорони здоров’я. Кількість медичних працівників порівняно з 24 лютого 2022 року зменшилася зі 116 до 98 осіб. Станом на 4 червня 2026 року укомплектованість медичними працівниками становить 87%, зокрема 80% — у КНП “Куликівська лікарня планового лікування” та 93,83% — у КНП “Куликівський центр первинної медико-санітарної допомоги”.

Куликівський відділ Державної казначейської служби України Чернігівської області працює у штатному режимі та здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів Куликівської селищної територіальної громади, а також зведення та складання звітності про виконання бюджету громади.

У Куликівській селищній територіальній громаді громадян обслуговує відділ обслуговування громадян №4 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України. Він на довоєнному рівні та надає повний обсяг послуг громадянам. Значну частину послуг можна отримати дистанційно в особистому кабінеті на вебпорталі електронних послуг ПФУ або за допомогою мобільного застосунку “Пенсійний фонд”.

Станом на 1 січня 2022 року в межах Куликівської громади функціонувало близько 5 основних приміських автобусних маршрутів. Станом на травень 2026 року мережа регулярних транспортних перевезень не відновилася до довоєнного рівня: частина маршрутів скорочені або припинили роботу через воєнні дії та економічні чинники. Водночас у громаді зберігається пасажирське залізничне сполучення. За наданою ОПОРІ інформацією, станом на 30 квітня 2026 року в межах Куликівської селищної територіальної громади наявний пасажирський рух на дільниці Муравійка — Вересоч. Руйнування об’єктів пасажирської залізничної інфраструктури, зокрема станцій, зупинних пунктів, вокзалів, пасажирських платформ чи пішохідних мостів, не зафіксовано.

Блок 4. Демократичні процеси

Етап 6. Обов’язкові критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів.

Підсумкова оцінка — 3,5 бала з 5 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Індикатори:

• Наявність і стан виборчої інфраструктури.
• Можливість проводити мирні зібрання.
• Належне функціонування Державного реєстру виборців.
• Оновлення даних Державного реєстру виборців.
• Діяльність політичних партій.

Висновок. Куликівська селищна територіальна громада не проходить аудиту за обов’язковими індикаторами, що свідчать про відновлення демократичних процесів, оскільки не виконується умова отримання щонайменше 0,5 бала за кожним індикатором. Виборча інфраструктура громади збережена: 18 приміщень постійних виборчих дільниць перебувають у задовільному стані та придатні для організації голосування. Громаду обслуговує Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Чернігівської районної державної адміністрації, який має достатню кількість працівників і приміщення, що відповідають встановленим вимогам. Оновлення даних Державного реєстру виборців відновлено. Проведення масових заходів регулюється обмеженнями, встановленими в умовах воєнного стану.

Опис індикаторів. Станом на 27 травня 2026 року на території Куликівської селищної територіальної громади є 18 приміщень постійних виборчих дільниць. За інформацією Куликівської селищної ради, вони перебувають у задовільному стані та придатні для організації голосування. Руйнувань виборчої інфраструктури на території громади немає.

Станом на 3 червня 2026 року на території Куликівської селищної територіальної громади діють загальні обмеження, встановлені на загальнодержавному та обласному рівнях у зв’язку з введенням воєнного стану. Окремих рішень щодо заборони чи обмеження проведення масових заходів безпосередньо Куликівською селищною радою чи її виконавчими органами на момент отримання відповіді на запит не ухвалювалося. Проведення масових заходів регулюється Порядком проведення масових заходів на території Чернігівської області в умовах воєнного стану.

Куликівська селищна територіальна громада не має окремого відділу ведення Державного реєстру виборців. Її виборчі дільниці, зокрема №740393–740411 у межах одномандатного виборчого округу №208, належать до сфери обслуговування Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Чернігівської районної державної адміністрації.

Кількість працівників Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Чернігівської районної державної адміністрації становить 4 особи, що відповідає нормативу, встановленому законом. Приміщення цього відділу відповідає вимогам, встановленим постановою Центральної виборчої комісії, на 100%.

За інформацією Центральної виборчої комісії, відділ ведення ДРВ апарату Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, до сфери обслуговування якого належить Куликівська селищна територіальна громада, періодично поновлює базу даних Державного реєстру виборців.

Дегустація великодніх виробів представниками ВО “Батьківщина”, ТОВ “Чернігівський хлібокомбінат №2”. Джерело: Fb/ВО Батьківщина Чернігівщина

За період з лютого до квітня 2026 року у відкритих джерелах зафіксована публічна активність Куликівської районної організації ВО “Батьківщина”. Зокрема, на сторінці організації опубліковано дописи про дарування книг Куликівській публічній бібліотеці, привітання жінок із 8 березня та проведення майстер-класу, участь у дегустації великодніх виробів, допис до Дня пам’яті Чорнобильської трагедії. Крім того, сторінка публікувала привітання з днями народження місцевих партійних активістів і депутатів, а також поширювала дописи обласної партійної сторінки.

Водночас у відкритих джерелах не виявлено підтвердження активності інших політичних партій у громаді, функціонування представництв щонайменше двох партій або проведення політичними партіями / місцевими депутатами від цих політичних сил понад трьох заходів у Куликівській громаді протягом лютого-квітня 2026 року.

Етап 7. Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Функціонування органів місцевої влади.
• Функціонування місцевих медіа.
• Можливість набору членів ДВК.
• Функціонування місцевих загальних судів у громаді.
• Діяльність громадських організацій та ініціатив.
• Кіберзахист.

Підсумкова оцінка — 5 із 6 можливих; громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Куликівська селищна територіальна громада набирає достатню кількість балів за факультативними індикаторами, що свідчать про відновлення демократичних процесів. У громаді функціонують органи місцевого самоврядування, бюджет на 2026 рік затверджено до початку календарного року, а штатна укомплектованість структурних підрозділів виконавчого комітету перевищує 90%. У громаді працюють місцеві інформаційні ресурси, збережено можливість набору членів ДВК, функціонує Куликівський районний суд. Водночас діяльність громадських організацій потребує додаткової деталізації, а кіберзахист має обмеження через квартальне резервування даних.

Опис індикаторів. Бюджет Куликівської селищної територіальної громади на 2026 рік затверджено рішенням Куликівської селищної ради від 19 грудня 2025 року. Станом на 28 травня 2026 року штатна укомплектованість структурних підрозділів виконавчого комітету Куликівської селищної ради становить 91%; наявні 7 вакантних посад.

Звіт голови громади про роботу за 2025 рік. Джерело: сайт Куликівської селищної ради

У громаді функціонує редакція газети “Поліська правда”, яку можна отримати за передплатою у відділенні “Укрпошти” 1 раз на тиждень. Також на сайті Куликівської громади діють розділи “Новини” та “Інформаційна дошка”, де кілька разів на тиждень публікують новини громади. За наявними даними, ці інформаційні ресурси функціонували й до початку повномасштабного вторгнення.

У Куликівській селищній територіальній громаді збережено потенціал для набору членів дільничних виборчих комісій. На території громади функціонує офлайн-навчання. За даними селищної ради станом на 1 червня 2026 року кількість населення громади становить 13 157 осіб, що дорівнює 93,2% від рівня 1 січня 2022 року, коли в громаді проживало 14 116 осіб.

Кількість закладів охорони здоров’я у громаді порівняно з довоєнним періодом не змінилася. Медичні послуги населенню надають КНП “Куликівська лікарня планового лікування” та КНП “Куликівський центр первинної медико-санітарної допомоги”. Реорганізації чи об’єднання закладів охорони здоров’я в громаді не відбувалися. Кількість медичних працівників порівняно з 24 лютого 2022 року зменшилася зі 116 до 98 осіб, що становить 84,5% від довоєнного рівня. Станом на 4 червня 2026 року загальна укомплектованість медичними працівниками становить 87%, зокрема 80% у КНП “Куликівська лікарня планового лікування” та 93,83% у КНП “Куликівський центр первинної медико-санітарної допомоги”.

Урочисте відкриття нового приміщення лікарської амбулаторії у селі Виблі. Джерело: сайт Куликівської селищної ради

У громаді збережено мережу закладів культури: і станом на червень 2026 року, і до початку повномасштабного вторгнення функціонувало 34 заклади культури. Водночас їх кадрове забезпечення зменшилося: до повномасштабного вторгнення працювали 63 фахівці, станом на червень 2026 року — 35 (55,6% від довоєнного рівня). Кількість комунальних закладів у громаді зменшилася з 34 на початку 2022 року до 24 станом на червень 2026 року, а кількість фахівців у комунальних закладах — з 316 до 208 осіб.

Станом на 2 червня 2026 року штат Куликівського районного суду Чернігівської області укомплектований повністю. Дефіциту працівників у суді немає. Вакантні посади відсутні. Судові справи розглядаються у строки, передбачені чинним законодавством. Під час повітряної тривоги з підвищеним рівнем небезпеки судові засідання припиняються. 

За період, охоплений відповіддю на запит, звернень від громадських організацій щодо отримання дозволу на проведення масових заходів різного виду не надходило. Водночас у відкритих джерелах виявлено активність громадських організацій у Куликівській громаді. Зокрема, ГО “ЛАМПА” повідомляла про запуск заходів із соціально-емоційного навчання на базі закладів освіти Чернігівщини. За інформацією організації, така діяльність уже стартувала, зокрема, у Куликівській громаді. Йдеться про заняття, спрямовані на розвиток у дітей навичок розпізнавання емоцій, формування здорових стосунків, взаємопідтримки та стійкості до стресу.

Також у відкритих джерелах зафіксована діяльність інших громадських організацій та ініціатив, зокрема ГО “Асоціація демократичного розвитку”, ГО “Центр зайнятості Вільних людей”, ЧОО ВФСТ “Колос” та ГО воїнів-інтернаціоналістів “Козак”. Частина цієї активності має регіональний або проєктний характер, тому не всі зафіксовані події можна прямо віднести до заходів, проведених саме в Куликівській громаді.

Захід за участю ГО “ЛАМПА” у Куликівській громаді. Джерело: Fb/ГО “ЛАМПА”

Згідно з відповіддю на запит ОПОРИ до місцевої влади, станом на 27 травня 2026 року у Куликівській громаді зафіксовано 6 кібератак на інформаційно-комунікаційні системи за період з листопада 2025 року до квітня 2026 року. Усі зафіксовані інциденти були фішинговими та не призводили до збоїв у роботі селищної ради. Резервування даних, зокрема вхідних, вихідних і внутрішніх документів, Куликівська селищна рада здійснює щоквартально.

Результати оцінювання Куликівської селищної територіальної громади