Аудит безпеки: Краснокутська селищна громада

Матеріал створено в рамках проєкту "Просування демократичної доброчесності та врядування в Україні", що реалізується Громадянською мережею ОПОРА за підтримки ЄС. Його зміст є виключною відповідальністю Громадянської мережі ОПОРА і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

 

Громадянська мережа ОПОРА провела аудит безпеки Краснокутської селищної громади Харківської області за період лютого-квітня 2026 року, аби оцінити потенційну можливість проведення перших повоєнних виборів на її території.  

В умовах правового режиму воєнного стану, запровадженого через неспровоковану збройну агресію Росії 24 лютого 2022 року, проведення виборів в Україні неможливе. Після припинення воєнного стану під час підготовки до виборів Україна зіткнеться з низкою безпекових викликів. Вони охоплюватимуть питання стану виборчої інфраструктури, замінованості територій і фізичної безпеки під час голосування. Умови проведення виборів у різних громадах суттєво відрізнятимуться, а сценарії реагування на такі виклики мають бути підготовлені завчасно.

Аби визначити можливість організації виборів у кожній конкретній громаді та прийняти обґрунтоване рішення на основі офіційних і достовірних даних, потрібно провести багаторівневий аудит безпеки. Громадянська мережа ОПОРА провела чергову хвилю дослідження безпекової ситуації в 20 громадах за власною методологією за період лютого-квітня 2026 р., зокрема в Краснокутській селищній громаді Харківської області. 

Резюме

• Аудит відбувався в умовах воєнного стану, який забороняє проведення виборів і референдумів. Безпекова ситуація в умовах війни залишається нестабільною, і це слід враховувати під час ухвалення рішень. Оцінювання першочергових критеріїв для проведення виборів, стану фізичної безпеки, соціально-економічної ситуації та демократичних процесів відбувалося на основі 36 індикаторів шляхом моніторингу відповідних сфер через офіційні запити та звернення, комунікацію з офіційними особами громади й області, аналіз нормативно-правових документів, моніторинг інформації з відкритих джерел та спостереження регіональних експертів ОПОРИ. 
• Краснокутська селищна територіальна громада не пройшла аудиту за першочерговими критеріями. Через введений в Україні правовий режим воєнного стану та руйнування інфраструктури громади організувати виборчий процес нині неможливо. Краснокутська громада перебуває під контролем української влади, не була окупована, а на її території не відбувалося наземних бойових зіткнень. Ключовим безпековим викликом для громади є російські обстріли, зокрема із застосуванням безпілотних літальних апаратів, а також падіння уламків і нездетонованих частин засобів ураження. Протягом лютого–квітня 2026 року на території громади зафіксовано 18 обстрілів. Загиблих внаслідок цих атак не було. 
• Краснокутська громада демонструє високий рівень інституційної та соціально-економічної стійкості: працюють органи місцевого самоврядування, поліція, підрозділи ДСНС, медичні й освітні заклади, державні установи, банківські та поштові оператори, функціонує мобільний зв’язок, є доступ до інтернету та електропостачання. Основні обмеження стосуються недостатнього охоплення жителів стаціонарною системою оповіщення, стану й місткості захисних споруд, транспортного сполучення з частиною сіл, кадрового забезпечення закладів охорони здоров’я та можливості отримання окремих адміністративних послуг. 
• Безпека. Громада не була окупована, на її території не відбувалося наземних бойових зіткнень, тут немає мінних полів або значного забруднення артилерійськими боєприпасами. Основний ризик пов’язаний із нездетонованими боєприпасами та уламками після повітряних атак. Зрідка трапляються інциденти, пов’язані з вибухонебезпечними предметами. Зокрема, у січні 2026 року в Краснокутську 14-річний підліток знайшов на вулиці невідомий металевий предмет, який згодом вибухнув. Дитина зазнала травм і була госпіталізована. 
• Основні асфальтовані дороги громади відкриті для руху, підтверджених обмежень через мінування або забруднення вибухонебезпечними предметами немає. На території громади обліковуються 65 протирадіаційних укриттів і 16 найпростіших укриттів. Одне протирадіаційне укриття визначене як неготове до використання, решта 64 — обмежено готова. Наявна мережа захисних споруд може вмістити близько 60% населення, але водночас у приватній житловій забудові вони практично відсутні. Стаціонарна електронна система оповіщення охоплює близько 35% території громади. Решта жителів отримує повідомлення про повітряну тривогу через мобільні застосунки, офіційні інформаційні ресурси та місцеві Telegram-канали.
• Соціально-економічна ситуація. У громаді стабільно працюють продуктові та промислові магазини, поштові оператори, банки, ЦНАП, відділення Державного казначейства та Пенсійного фонду. Жителі мають доступ до мобільного зв’язку, інтернету, а також до українського телебачення й радіо. Впродовж звітного періоду тривалих відключень електроенергії не зафіксовано. У громаді функціонують центр первинної медико-санітарної допомоги, центральна районна лікарня та підрозділ екстреної медичної допомоги, однак у медичних закладах бракує лікарів. Освітній процес у закладах загальної середньої освіти організовано у змішаному форматі: більшість шкіл (за винятком однієї) забезпечена власними або розташованими поруч укриттями. На території громади діє 6 приміських автобусних маршрутів, які сполучають Краснокутськ із найбільшими селами, водночас частина віддалених населених пунктів не має регулярного транспортного сполучення. 
• Демократичні процеси. На території громади утворено 30 виборчих дільниць. Приміщення для голосування не зазнали системних руйнувань унаслідок окупації чи наземних бойових дій. З 1 січня 2026 року Державний реєстр виборців відновив повноцінну роботу. Місцевий відділ ведення ДРВ регулярно оновлює дані про виборців. Заклади загальної середньої освіти, медичні заклади й апарат селищної ради укомплектовані кадрами на високому рівні, що свідчить про наявність людського ресурсу для дільничних виборчих комісій. Краснокутський районний суд працює — його штат укомплектований на 98%. У громаді функціонують місцеві медіа, громадські та волонтерські ініціативи. Водночас проведення масових заходів за участю понад 50 осіб обмежене з безпекових міркувань. У лютому-квітні 2026 року активної публічної діяльності політичних партій не зафіксовано. 

Рекомендації

• Для 13 виборчих дільниць, поблизу яких немає укриттів, забезпечити облаштування захисних споруд, або розробити альтернативні шляхи забезпечення безпеки виборців та членів дільничної комісії під час голосування. Варіантом, може стати облаштування модульних укриттів тощо. 
• Розширити стаціонарну систему оповіщення, яка наразі охоплює близько 35% території громади (у 60 населених пунктах електросирени відсутні).
• Провести додаткову інформаційну кампанію серед населення, особливо дітей і підлітків, про мінну небезпеку та правила поводження з підозрілими предметами.
• Розробити логістичні маршрути дня голосування з урахуванням відсутності регулярного сполучення з частиною віддалених сіл.
• Забезпечити фінансування для додаткової інфраструктури кіберзахисту громади, враховуючи численні атаки на офіційні ресурси органу місцевого самоврядування. 

Паспорт громади

Розташування. Краснокутська селищна територіальна громада розташована на заході Харківської області та входить до складу Богодухівського району. Адміністративним центром громади є селище Краснокутськ. 

До складу громади входять 66 населених пунктів, об’єднаних у 12 старостинських округів. Загальна площа громади становить 1040,37 км². Громада розташована приблизно на однаковій відстані від Харкова, Полтави та Сум; основний вид транспортного сполучення — автомобільний.

Краснокутська громада не перебувала під російською окупацією; на її території не відбувалося наземних бойових зіткнень. Водночас вона розташована орієнтовно за 36 км від державного кордону з РФ та залишається в зоні ризику повітряних атак. Основною загрозою є російські безпілотники, зокрема, удари по об’єктах нафтогазової інфраструктури, падіння уламків і нездетонованих частин засобів ураження. 

Населення. Станом на 1 січня 2025 року в громаді було зареєстровано 25 329 жителів, із яких близько 7,1 тисячі проживали безпосередньо у Краснокутську. У березні 2026 року кількість зареєстрованого місцевого населення становила 24 786 осіб. 

Водночас Краснокутська громада стала одним із важливих центрів прийому внутрішньо переміщених осіб (ВПО) на заході Харківщини. Станом на березень 2026 року фактична кількість населення з урахуванням ВПО сягала 35 852 осіб, тобто у громаді перебувало понад 11 тисяч переселенців. Значне зростання фактичного населення збільшило навантаження на медичні, освітні, соціальні й адміністративні установи, але водночас частково компенсувало демографічне скорочення та розширило місцевий ринок праці й споживання. 

Влада. Громаду очолює Ірина Карабут, обрана селищною головою на місцевих виборах 2020 року від партії "Блок Кернеса — Успішний Харків!" До складу Краснокутської селищної ради входять 26 депутатів, обраних від шести політичних сил: "Блок Кернеса — Успішний Харків!", "Слуга народу", "Опозиційна платформа — За життя", "Блок Світличної 'Разом!"", "Європейська Солідарність", ВО "Батьківщина". Після заборони "ОПЗЖ" однойменну депутатську фракцію було розпущено, а її колишні представники продовжили роботу як позапартійні депутати або в межах депутатських груп. У громаді збережене цивільне місцеве самоврядування: працюють селищна рада, виконавчий комітет і старости, а також затверджено бюджет на 2026 рік. 

Економіка. У структурі економіки громади переважає аграрний сектор. Основними напрямами є вирощування зернових та олійних культур, тваринництво, фермерське господарство та переробка сільськогосподарської продукції. У стратегічних документах громади сільське господарство визначене головною сферою місцевої економіки; на території громади працюють десятки фермерських господарств та аграрних підприємств.

Окреме значення має видобування природного газу, газового конденсату та нафти. На території громади розташовані виробничі об’єкти ГПУ "Полтавагазвидобування" АТ "Укргазвидобування". 

Важливу роль в економіці громади відіграють роздрібна торгівля, транспортні перевезення, побутові послуги та малий бізнес. Громада не зазнала масштабного знищення промислової інфраструктури, характерного для окупованих або прифронтових територій, тому більшість підприємств і торговельних закладів продовжують працювати. Водночас економіка залишається вразливою до ударів по нафтогазових об’єктах, повітряних тривог, дефіциту кадрів і транспортної ізоляції для частини невеликих сіл.

Руйнування та жертви внаслідок російської агресії. Житловий фонд, адміністративні будівлі, лікарні та заклади освіти Краснокутської громади не зазнали системного руйнування. Водночас наслідки російських повітряних атак спричиняють локальні пошкодження приватних будинків, господарських споруд, автомобілів, а також об’єктів промислової й енергетичної інфраструктури. Наприклад, у січні 2025 року в Краснокутську внаслідок удару безпілотника було пошкоджено чотири житлові будинки, а в селі Мурафа уламки збитого "Шахеда" пошкодили будинок, господарську споруду й автомобіль; двох людей госпіталізували. 

У лютому–квітні 2026 року на території громади зафіксовано 18 обстрілів, загиблих унаслідок цих атак не було. 3 березня 2026 року російський безпілотник пошкодив щонайменше 7 приватних домоволодінь в одному з населених пунктів громади, однак люди не постраждали. Сукупна оцінка збитків, завданих громаді від початку повномасштабного вторгнення, за інформацією Краснокутської селищної ради, становить 1 688 тис. грн. Разом з тим, критична інфраструктура громади не постраждала.

Мінна небезпека. Рівень забруднення території громади вибухонебезпечними предметами оцінюють як відносно низький. Тут немає суцільних мінних полів, залишених після наземних бойових дій. Основну небезпеку становлять уламки та нездетоновані частини російських безпілотників. У січні 2026 року в Краснокутську 14-річний підліток зазнав травм унаслідок детонації невідомого металевого предмета, знайденого на вулиці. Цей випадок стався поза звітним періодом, але він підтверджує необхідність постійного інформування населення про мінну небезпеку.

Основні асфальтовані дороги громади доступні для пересування, обмежень руху через мінування не зафіксовано. Водночас транспортне сполучення залишається нерівномірним: шість приміських автобусних маршрутів з’єднують Краснокутськ із найбільшими селами, але частина віддалених населених пунктів регулярного автобусного сполучення не має. Основними ризиками під час пересування залишаються повітряні тривоги, можливе падіння уламків безпілотників і погіршення доступу до окремих територій після російських атак. 

Блок 1. Передумови для проходження аудиту

Етап 1. Першочергові критерії

Індикатори:

• Громада перебуває під контролем української влади
• Правовий режим воєнного стану скасовано
• Громада не обстрілюється щонайменше три місяці 

Підсумкова оцінка — 1 бал із можливих 3; громада не проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Громада перебуває під контролем української влади, однак на території України продовжує діяти правовий режим воєнного стану, а впродовж лютого-квітня 2026 року у громаді фіксували російські обстріли. 

Опис індикаторів. Краснокутська громада не перебувала під російською окупацією, а вся її територія залишається під контролем української влади. За інформацією, отриманою у відповідь на інформаційний запит ОПОРИ, з лютого до квітня 2026 року на території громади зафіксовано 18 обстрілів, загиблих унаслідок яких не було. 

Блок 2. Фізична безпека

Етап 2. Обов’язкові безпекові індикатори

Індикатори:

• Статус небезпеки щодо забруднення території громади вибухонебезпечними предметами.
• Безпечна дорожня інфраструктура.
• Робота Національної поліції.
• Реагування на надзвичайні ситуації.
• Наявність і стан системи екстреного оповіщення ("повітряна тривога").
• Наявність та оснащення системи захисних споруд.

Підсумкова оцінка: 4,5 бала з можливих 6. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Краснокутська селищна територіальна громада проходить аудит за напрямом "Фізична безпека". На належному рівні працюють Національна поліція та рятувальні служби; основні автомобільні дороги безпечні для пересування. Рівень забруднення території вибухонебезпечними предметами є відносно низьким, оскільки громада не перебувала під окупацією, а на її території не відбувалося наземних бойових зіткнень. Водночас системи оповіщення та захисні споруди не повністю охоплюють населення і потребують удосконалення.

Опис індикаторів. На території громади немає підтверджених суцільних мінних полів або масштабного забруднення боєприпасами, залишеними після наземних бойових дій. Основну небезпеку становлять уламки та бойові частини російських безпілотників, які можуть не здетонувати під час падіння. Упродовж лютого–квітня 2026 року випадків загибелі чи травмування цивільних унаслідок підриву на мінах або інших вибухонебезпечних предметах не зафіксовано. Водночас 27 січня 2026 року у Краснокутську 14-річний підліток зазнав травм після детонації невідомого предмета, знайденого на вулиці. Хоча цей випадок стався поза звітним періодом, він підтверджує необхідність посилення інформування населення про правила поводження з підозрілими предметами. 

Основні асфальтовані автомобільні дороги громади відкриті для руху, а обмежень, пов’язаних із мінуванням або необхідністю об’їзду потенційно забруднених територій, не зафіксовано. 

Безпеку в громаді забезпечує СПД №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області. Працює спецлінія "102". За інформацією поліції, час прибуття наряду відповідає рекомендованим показникам і становить до 10 хвилин у Краснокутську та до 40 хвилин у сільській місцевості. Наявне кадрове забезпечення дозволяє реагувати на правопорушення та надзвичайні події на території громади (однак інформації про відсоток штатної укомплектованості поліцейських підрозділів Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області не надано).

Реагування на пожежі та інші надзвичайні ситуації забезпечує 57-ма державна пожежно-рятувальна частина 4-го державного пожежно-рятувального загону, розташована у Краснокутську. 

Стаціонарна електронна система екстреного оповіщення охоплює близько 35% території громади. В 60 населених пунктах електросирени відсутні. Населення отримує повідомлення про повітряну тривогу через мобільні застосунки, офіційні інформаційні ресурси та місцеві Telegram-канали. Така система забезпечує часткове інформування, однак залишається недостатньою для людей, які не користуються смартфонами або перебувають у населених пунктах із нестабільним мобільним зв’язком і інтернетом. 

На території громади обліковуються 65 протирадіаційних укриттів і 16 найпростіших укриттів. Одне протирадіаційне укриття визначене як неготове до використання, ще 64 — як обмежено готові. Наявна мережа захисних споруд може одночасно забезпечити укриття приблизно 60% населення. Водночас у приватній житловій забудові захисні споруди відсутні. Через неповне охоплення населення та обмежену готовність більшості протирадіаційних укриттів індикатор оцінено в 0,5 бала. 

Для підвищення рівня фізичної безпеки громаді необхідно розширити стаціонарну систему оповіщення, збільшити місткість захисних споруд, привести наявні укриття до стану повної готовності та продовжувати системне інформування населення щодо небезпеки нездетонованих уламків і підозрілих предметів.

Етап 3. Факультативні безпекові індикатори

Індикатори:

• Загальна безпекова ситуація в громаді — збройні напади на представників держави.
• Інциденти, пов’язані з мінною небезпекою за останні три місяці, що призвели до загибелі або травмування цивільних.

Підсумкова оцінка — 2 бали з можливих 2. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Випадків підривів на мінах серед цивільного населення за моніторингові місяці не було. За інформацією Головного управління Національної поліції у Харківській області, протягом лютого-квітня 2026 року в громаді не зафіксовано терактів і політично вмотивованих злочинів.

Блок 3. Соціально-економічна ситуація

Етап 4. Обов’язкові індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування магазинів і наявність товарів.
• Охоплення мобільним зв’язком.
• Доступ до інтернету.
• Робота екстреної медичної допомоги.
• Електропостачання.
• Належне функціонування закладів середньої освіти.
• Робота ЦНАП та ДРАЦС.
• Робота відділень поштових операторів.
• Доступ до українського телебачення та радіо.

Підсумкова оцінка — 7 балів із можливих 9. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У Краснокутській громаді доступні основні соціальні, торговельні та комунікаційні послуги. Працюють магазини, поштові оператори, екстрена медична допомога, ЦНАП та органи державної реєстрації. Населені пункти забезпечені електроенергією, мобільним зв’язком і доступом до інтернету. Водночас заклади освіти недостатньо забезпечені укриттями, ЦНАП не надає повного спектра послуг, а якість мобільного зв’язку в окремих населених пунктах громади є нестабільною.

Опис індикаторів. На території громади зареєстровано 202 об’єкти операторів ринку, зокрема 201 магазин роздрібної торгівлі та 1 торговельний павільйон. У Краснокутську працюють магазини й торговельні мережі "Посад", "Аврора" та EVA. Дефіциту харчів або товарів першої потреби у звітний період не зафіксовано. Жителі віддалених сіл можуть мати менший вибір товарів, однак системних проблем з постачанням немає.

У громаді представлені всі три основні мобільні оператори — "Київстар", Vodafone та lifecell. Краснокутськ і великі села мають стабільне 4G-покриття, але в малих селах, хуторах, поблизу лісових масивів і на ділянках між населеними пунктами сигнал може слабшати, а мобільний інтернет може переходити на стандарти 3G або 2G. Критичні установи та більші населені пункти мають стабільне підключення до інтернету.

Екстрену медичну допомогу на території громади забезпечує Краснокутський підрозділ Богодухівського відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги, штат якого дозволяє забезпечувати цілодобове чергування бригад. Обмежень щодо доїзду до окремих сіл через мінування або небезпечний стан доріг не зафіксовано. У разі, якщо медична бригада виявляє вибухонебезпечні предмети або інші загрози, на місце виклику залучають підрозділи ДСНС.

Упродовж лютого–квітня 2026 року тривалих блекаутів у громаді не зафіксовано. Населені пункти були забезпечені електроенергією. Локальні аварійні або стабілізаційні відключення не призвели до тривалого припинення роботи основних установ та об’єктів критичної інфраструктури.

У громаді функціонують 12 закладів загальної середньої освіти та 1 філія, в яких працюють 254 вчителі. Укомплектованість педагогічними працівниками становить 100%; вакантних посад немає. Навчання відбувається у змішаному форматі. 10 укриттів розташовані безпосередньо в закладах освіти, ще 3 — в інших установах громади. Ще 1 заклад не має облаштованого укриття.

ЦНАП громади надає послуги з реєстрації місця проживання, нерухомого майна та бізнесу, однак послуга з оформлення ID-картки безпосередньо через центр не надається. Водночас паспортні послуги надає Краснокутський відділ Державної міграційної служби. Органи державної реєстрації актів цивільного стану продовжують роботу. 

У Краснокутській громаді працюють "Укрпошта" та "Нова пошта". Стаціонарні відділення та пересувні бригади "Укрпошти" забезпечують обслуговування всіх населених пунктів громади. Пункти або мінівідділення "Нової пошти" працюють, зокрема, у Мурафі, Пархомівці та Козіївці. Поштові послуги доступні на всій території громади, хоча під час повітряної тривоги робота стаціонарних відділень може тимчасово припинятися. 

Доступ до українського телебачення і радіо забезпечується через цифрове ефірне телебачення, супутниковий зв’язок та інтернет-платформи. Якість сигналу Т2 може відрізнятися залежно від населеного пункту та рельєфу. У Краснокутську на частоті 91,5 FM доступне "Українське радіо — Харків". Також жителі можуть користуватися онлайн-мовленням, IPTV та супутниковим телебаченням. 

Етап 5. Факультативні безпекові індикатори

Індикатори:

• Функціонування державних та/або приватних банків, робота банкоматів.
• Робота закладів охорони здоров’я.
• Безперебійна робота управління Державного казначейства.
• Функціонування відділення Пенсійного фонду.
• Робота громадського транспорту.

Підсумкова оцінка — 3,5 бала з можливих 5. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У Краснокутській громаді функціонують банківські установи й банкомати, а також відділення Пенсійного фонду та Державного казначейства. Заклади охорони здоров’я продовжують роботу, однак мають дефіцит лікарів. Громадський транспорт сполучає адміністративний центр із найбільшими селами, проте частина віддалених населених пунктів регулярного автобусного сполучення не має.

Опис індикаторів. У Краснокутську працюють відділення ПриватБанку, Ощадбанку та Райффайзен Банку, а також банкомати. У селах громади стаціонарних банківських відділень немає, тому жителі користуються POS-терміналами в магазинах та фінансовими послугами "Укрпошти", зокрема для отримання пенсій, соціальних виплат, оплати комунальних послуг і зняття готівки. 

У громаді функціонують КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги Краснокутської селищної ради" та КНП "Краснокутська центральна районна лікарня". Укомплектованість цих закладів лікарями становить 80%, середнім медичним персоналом — 97%, молодшим медичним персоналом — 98%. Заклади не припиняли роботу, однак брак лікарів обмежує доступність окремих видів медичної допомоги. 

У Краснокутську працює територіальний орган Державної казначейської служби, який забезпечує казначейське обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів громади. Станом на 1 травня 2025 року за загальним фондом бюджету була відображена кредиторська заборгованість за КЕКВ 1111 "Заробітна плата" в сумі 4 821 659,36 грн. 

У громаді в офлайн-режимі працюють фахівці відділу обслуговування громадян №3 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Під час повітряної тривоги прийом тимчасово припиняється, а працівники та відвідувачі переходять до укриття. 

На території громади діє шість приміських автобусних маршрутів приватного перевізника, які сполучають Краснокутськ із найбільшими селами — Мурафою, Козіївкою, Пархомівкою, Колонтаєвом, Китченківкою, Олексіївкою та Качанівкою. У частині малих і віддалених сіл регулярне транспортне сполучення відсутнє.

Блок 4. Демократичні процеси

Етап 6. Обов’язкові критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Наявність і стан виборчої інфраструктури.
• Можливість проводити мирні зібрання.
• Належне функціонування Державного реєстру виборців.
• Оновлення даних Державного реєстру виборців.
• Діяльність політичних партій.

Підсумкова оцінка — 3,5 бала з можливих 5. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Краснокутська селищна територіальна громада проходить аудит за напрямом відновлення демократичних процесів. У громаді збережена виборча інфраструктура: приміщення для голосування всіх 30 виборчих дільниць придатні для організації та проведення виборчого процесу; жодне з них не зазнало пошкоджень або руйнувань унаслідок російської агресії. Належно функціонує відділ ведення Державного реєстру виборців; його фахівці періодично оновлюють дані у встановленому порядку. Водночас проведення масових заходів за участю понад 50 осіб обмежене, а системної публічної діяльності місцевих осередків політичних партій упродовж звітного періоду не зафіксовано.

Опис індикаторів. За інформацією Краснокутської селищної ради, станом на 29 травня 2026 року на території Краснокутської селищної територіальної громади було 30 виборчих дільниць. Усі приміщення для голосування придатні для організації та проведення виборчого процесу. Пошкоджених або зруйнованих унаслідок російської агресії приміщень виборчих дільниць на території громади немає. Водночас у відповіді селищної ради не деталізовано забезпеченість кожного приміщення укриттям, резервним електроживленням, засобами безбар’єрного доступу та необхідним матеріально-технічним обладнанням. Тому перед фактичною організацією виборів доцільно провести додаткову перевірку відповідності кожного приміщення чинним вимогам безпеки та техніки.

Повноваження органу ведення Державного реєстру виборців на території Краснокутської громади здійснює відділ ведення Реєстру апарату Богодухівської районної державної адміністрації. За інформацією Центральної виборчої комісії, відділ функціонує відповідно до законодавства, його роботу забезпечують 3 працівники, а періодичне поновлення бази даних Реєстру відновлено та здійснюється у встановленому порядку. Приміщення відділу відповідає вимогам постанови ЦВК №572 на 85%, однак наявні матеріально-технічні недоліки не перешкоджають веденню Реєстру.

У громаді обмежено проведення заходів за участю понад 50 осіб. Упродовж лютого-квітня 2026 року громадські організації та політичні партії не зверталися до селищної ради з заявами про надання дозволів на проведення таких заходів. 

У Краснокутській селищній раді працюють депутати, обрані від кількох політичних сил, однак упродовж звітного періоду відкритих партійних заходів, публічних звітів місцевих осередків, політичних кампаній чи іншої системної активності не зафіксовано. 

Етап 7. Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Функціонування органів місцевої влади.
• Функціонування місцевих медіа.
• Можливість набору членів ДВК.
• Функціонування місцевих загальних судів у громаді.
• Діяльність громадських організацій та ініціатив.
• Кіберзахист.

Підсумкова оцінка — 5,5 бала з можливих 6. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У Краснокутській громаді функціонують органи місцевого самоврядування, районний суд, місцеві медіа та громадські організації. Кадровий потенціал громади дає змогу прогнозувати можливість формування дільничних виборчих комісій. Основним проблемним аспектом залишається кібербезпека офіційних інформаційних ресурсів громади.

Опис індикаторів. Краснокутська селищна рада та її виконавчі органи продовжують виконувати свої повноваження. Бюджет громади на 2026 рік затверджено рішенням селищної ради від 25 грудня 2025 року №7983-VIII. Станом на 29 травня 2026 року штатна укомплектованість апарату ради становила 100%, виконавчих органів — 93,8%; вакантними залишалися 3 посади у виконавчих органах. На офіційному сайті публікують рішення, проєкти документів, протоколи засідань і повідомлення про діяльність ради.

У громаді працюють гіперлокальне онлайн-медіа "Громада.Харків – Краснокутська громада", а також місцеві Telegram-канали та Facebook-спільноти. Офіційний сайт ради й сторінки громади інформують населення про рішення влади, соціальні послуги, безпекові питання та події. 

Заклади загальної середньої освіти Краснокутської громади укомплектовані педагогічними працівниками на 100%. Укомплектованість закладів охорони здоров’я лікарями становить 80%, середнім медичним персоналом — 97%, молодшим медичним персоналом — 98%. У 2025/2026 навчальному році освітній процес у громаді організований за очною денною формою, зокрема із застосуванням змішаного навчання. Станом на березень 2026 року кількість зареєстрованого населення громади становила 24 786 осіб, а фактична кількість мешканців з урахуванням ВПО — 35 852 особи. Усе це дає підстави припускати про наявність потенційного кадрового резерву для формування дільничних виборчих комісій

У відкритих джерелах не виявлено кількісних даних про проведення масової або обов’язкової евакуації мешканців Краснокутської громади упродовж лютого-квітня 2026 року. Водночас у громаді функціонує гаряча лінія з питань евакуації, що свідчить про наявність організаційного механізму для виїзду населення у разі погіршення безпекової ситуації, але не підтверджує фактичного проведення евакуації у звітний період.

Кількість населення, очно-змішаний формат навчання та високий рівень укомплектованості освітніх і медичних закладів свідчать про наявність у громаді потенційного кадрового ресурсу для формування дільничних виборчих комісій. Водночас остаточно підтвердити достатність такого ресурсу неможливо без інформації про кількість повнолітніх мешканців, які фактично перебувають на території громади, відповідають вимогам до членів виборчих комісій та готові долучитися до їхньої роботи.

Краснокутський районний суд продовжує функціонувати. У січні 2026 року судді обрали голову суду, а у квітні провели збори суддів, що підтверджує збереження організаційної діяльності установи. Штат укомплектований на 98%; наявна 1 вакантна посада (судовий розпорядник). Під час повітряних тривог суд організовує роботу на підставі алгоритму дій і відповідного судового наказу. 

У громаді працюють громадські й волонтерські ініціативи, зокрема ГО "Грін Арт Тур", ГО "Джерело надії Краснокутщини", об’єднання місцевих пасічників і волонтерська спільнота "Краснокутськ — це ми". Їхня діяльність охоплює соціальну підтримку вразливих категорій населення та ВПО, культурні й освітні заходи, волонтерство, а також розвиток місцевих ініціатив. У відкритих джерелах за лютий-квітень 2026 року зафіксовано обмежену публічну активність цих організацій. Зокрема, у березні ГО "Грін Арт Тур" як партнер розмовно-інтеграційного клубу "РІКА" долучилася до проведення культурно-освітнього заходу з писанкарства. Підтвердженої інформації про конкретні публічні заходи інших перелічених об’єднань упродовж звітного періоду у відкритих джерелах не виявлено.

За інформацією селищної ради, з листопада 2025 до квітня 2026 року на офіційному сайті громади було здійснено 417 дій, кваліфікованих як кібератаки. У відповіді на наш запит не деталізовано їхній тип, наслідки та наявність успішних проникнень. Також невідомо, чи відбувається регулярне резервне копіювання даних офіційного сайту, де зберігаються резервні копії, та чи перевірялася можливість відновлення інформації у разі її втрати або пошкодження.

Результати оцінювання безпеки Краснокутської селищної громади