Аудит безпеки: Галицинівська сільська громада

Матеріал створено в рамках проєкту "Просування демократичної доброчесності та врядування в Україні", що реалізується Громадянською мережею ОПОРА за підтримки ЄС. Його зміст є виключною відповідальністю Громадянської мережі ОПОРА і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

 

У березні-травні 2026 року Громадянська мережа ОПОРА провела аудит безпеки Галицинівської сільської територіальної громади Миколаївської області, аби оцінити можливість проведення перших післявоєнних виборів на її території.

Межі виборчих дільниць на території  Галицинівської громади. Скриншот із сайту ЦВК

Резюме

• Громадянська мережа ОПОРА провела безпековий аудит Галицинівської сільської громади Миколаївської області у березні-травні 2026 року на основі попередньо розробленої методології. Аудит безпекової ситуації — це універсальний інструмент оцінки організаційної спроможності та соціально-економічних передумов, необхідних для ухвалення обґрунтованих рішень щодо можливості або неможливості проведення виборів на окремих територіях.

• Аналіз охоплював загальнонаціональні, безпекові, соціально-економічні та демографічні процеси. Оцінювання відбувалося шляхом моніторингу відповідних сфер через офіційні запити та звернення, комунікацію з представниками органів місцевої й обласної влади, аналіз нормативно-правових актів, моніторинг інформації з відкритих джерел, а також особисті спостереження регіональних експертів ОПОРИ. 

• Галицинівська сільська територіальна громада не проходить безпекового аудиту за кількома індикаторами. По-перше, громада не відповідає двом із трьох першочергових критеріїв оцінювання: на її території продовжує діяти правовий режим воєнного стану, а протягом моніторингового періоду та після його завершення уповноважені органи фіксували російські обстріли. По-друге, менш як половина приміщень виборчих дільниць забезпечені укриттями на відстані до 500 метрів. Приміщення 2 з 6 дільниць зруйновані.

• З 4 березня до 11 листопада 2022 року на території громади тривали активні бойові дії. З 12 жовтня 2022 року територія громади належить до зони можливих бойових дій.

• Загальна сума збитків, завданих громаді внаслідок повномасштабного російського вторгнення, сягає 263,52 млн грн. Зруйновано та/або  пошкоджено 957 житлових будинків, об’єкти соціальної й промислової інфраструктури. 

• Більшість обмежень для організації виборчого процесу спричинені війною та не можуть бути усунуті на місцевому рівні через управлінські рішення або фінансову допомогу. 

• Галицинівська сільська територіальна громада працює над відновленням соціально-економічної стабільності та інвестиційної привабливості.

Рекомендації

• Забезпечити мешканців громади захисними спорудами цивільного захисту, зокрема в пішій досяжності від приміщень виборчих дільниць: як шляхом створення нових укриттів, так і шляхом відкриття доступу до наявних. Жодне з 6 приміщень виборчих дільниць громади не має захисної споруди в радіусі 500 метрів: відстань до найближчої становить від 2,7 до 15,4 км. Наявні об'єкти фонду захисних споруд цивільного захисту можуть вмістити 8% від загальної кількості населення Галицинівської громади. 

• Створити місцеву автоматизовану систему централізованого оповіщення (МАСЦО). Наразі МАСЦО в громаді не створено, а технічні засоби оповіщення ТАСЦО Миколаївської області відсутні в 4 із 6 населених пунктів: Галицинове, Прибузьке, Степова Долина та Українка. Площа покриття громади засобами ТАСЦО становить близько 25%.

• Опрацювати можливість забезпечення мешканців громади базовими фінансовими послугами шляхом встановлення банкоматів або терміналів самообслуговування чи організації роботи мобільних банківських відділень. Найближчі точки “Приватбанку” й “Ощадбанку” розташовані в Корабельному районі Миколаєва, тобто за понад 10 км від Галицинового.

• Забезпечити відновлення роботи центру надання адміністративних послуг у громаді. Наразі ЦНАП у сільській раді не функціонує, послуги з оформлення паспорта не надаються; частину послуг забезпечує державний реєстратор.

• Офіційно визначити альтернативні приміщення для зруйнованих виборчих дільниць – №480329 (с. Лупареве) та №480344 (с. Українка). За інформацією сільської ради, можливість надання альтернативних приміщень є.

• Організувати пошук ресурсів для відновлення пошкоджених закладів освіти й охорони здоровʼя. Усі 5 закладів середньої освіти громади зазнали руйнувань, Прибузькому ліцею присвоєно ІІ категорію пошкоджень; у КП “Галицинівський ЦПМСД” одну амбулаторію знищено, ще одну пошкоджено. 

• Перевести офіційний вебсайт громади на домен gov.ua. Зараз сайт працює за адресою galycynivska.dosvit.org.ua, що ускладнює його ідентифікацію як офіційного ресурсу.

Паспорт громади

Галицинівська сільська територіальна громада утворена 14 серпня 2015 року шляхом об'єднання Галицинівської, Лиманівської, Прибузької та Української сільських рад колишнього Вітовського району Миколаївської області (згідно з адміністративно-територіальною реформою, Вітовський район було ліквідовано, і натомість утворено Миколаївський район (Постанова Верховної Ради України № 807-IX від 17 липня 2020 року)). 

Територія. До складу Галицинівської сільської громади входять село Галицинове (адміністративний центр), села Лимани, Лупареве, Прибузьке, Українка та селище Степова Долина.  Загальна площа громади — 312 км² 

Відстань від адміністративного центру громади до обласного центру (місто Миколаїв) — 20 км, відстань до Херсона — другого великого міста регіону — 78 км. 

Відстань від громади до лінії бойового зіткнення, за даними DeepStateMap, становить до 60 км суходолом та до 40 км по Дніпровсько-Бузькому лиману.

Відстань до лінії бойового зіткнення. Скриншоти мапи з сайту Deep State 

З 21 березня до 11 листопада 2022 року на частині територій Галицинівської громади велися активні бойові дії. З 12 листопада 2022 року територія громади належить до території можливих бойових дій.

Населення. В січні 2022 року населення громади становило 9070 осіб, станом на червень 2026 року — 7157 осіб, що становить 78,9% від довоєнного рівня. Також у громаді зареєстровано 610 вимушено переміщених осіб.

На території громади не створено сільську військову адміністрацію. Галицинівську громаду з часу її заснування очолює сільський голова — Іван Назар.

На території громади розташований Миколаївський глиноземний завод (МГЗ), що належав російському концерну “РусАл”. Зараз завод не працює, триває процес його націоналізації (як відшкодування завданих збитків). Це також стосується пов’язаних із ним компаній (постачальників, субпідрядників тощо). Унаслідок закриття заводу понад 1 тис. мешканців громади втратили роботу.

Бюджет. Бюджет Галицинівської громади на 2026 рік було затверджено 19 грудня 2025 року. 

Результати минулого (2025) бюджетного року: 

• Доходи бюджету — 269,64 млн грн, що на 1,5% менше, ніж у 2024 році (273,77 млн грн).
• Видатки — 304,38 млн грн, що на 27% більше, ніж у 2024 році (239,69 млн грн).
• Загальний фонд: доходи зросли на 1,9%, а видатки — на 20,1%.
• Спеціальний фонд: доходи скоротилися на 21,7%, а видатки зросли на 49,4%.
• У 2024 році бюджет мав профіцит 34,08 млн грн, а в 2025 році сформувався дефіцит 34,74 млн грн.

За січень-червень 2026 року:

• Доходи бюджету сягнули 115,43 млн грн — на 38,8% менше, ніж за аналогічний період 2025 року.
• Видатки — 156,73 млн грн (на 21,8% більше, ніж за аналогічний період минулого року).
• Дефіцит: 41,29 млн грн проти профіциту 59,88 млн грн за січень-червень 2025 року.
• Найбільше падіння доходів відбулося за загальним фондом — на 56,4%, тоді як доходи спеціального фонду зросли більш ніж удвічі.

Показники та структура бюджету Галицинівської сільської ради за січень-червень 2026 року. Джерело: сайт Галицинівської сільської ради

Руйнування, спричинені російською агресією. Внаслідок повномасштабного вторгнення станом на червень 2026 року на території Галицинівської сільської територіальної громади зазнали руйнувань або пошкоджень такі об’єкти:

• 957 житлових будинків зруйновані та/або пошкоджені;
• Прибузька амбулаторія знищена;
• Лупарівська амбулаторія пошкоджена;
• пошкоджені всі заклади освіти;
• Прибузький ліцей зруйнований;
• землі сільськогосподарського призначення забруднені вибухонебезпечними речовинами.

Загальна сума збитків, завданих громаді внаслідок повномасштабного російського вторгнення РФ, становить 263,52 млн грн.

Замінованість території. 6 населених пунктів громади (села Лупареве, Лимани, Українка, Прибузьке, селище Степова Долина, адміністративний центр с.Галицинове) містять території зі статусом "імовірно забруднені/забруднені". За даними IMSMA, станом на 1 червня 2026 року ця територія становить 708 га. Натомість очищено (розміновано) 251 га.

Безпекові виклики. Протягом лютого-квітня 2026 року територія громади зазнала 24 обстрілів (БПЛА, FPV-дрони). У результаті постраждали (отримали поранення) 2 особи, загиблих немає. У позамоніторинговий період, 30 липня 2026 року, помер 86-річний чоловік, який зазнав тяжких поранень внаслідок російської атаки на Галицинівську громаду.

В Миколаївській області протягом березня-травня 2026 року пролунало 500 повітряних тривог.

Блок 1. Передумови для проходження аудиту

Етап 1. Першочергові критерії

Індикатори:

• Громада перебуває під контролем української влади.
• Скасовано правовий режим воєнного стану.
• Громада не обстрілюється мінімум 3 місяці.

Загальна кількість набраних балів — 1 із 3 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Галицинівська сільська територіальна громада не проходить аудиту за першочерговими індикаторами, оскільки станом на момент проведення оцінювання в Україні діє правовий режим воєнного стану, а територія громади зазнавала обстрілів протягом останніх трьох місяців.

Опис індикаторів. Галицинівська громада перебуває під контролем України. Відповідно до чинних переліків територій, визначених уповноваженими органами державної влади, громада не належить до тимчасово окупованих територій та територій, на яких ведуться активні бойові дії станом на червень 2026 року.

На всій території України, в тому числі на території досліджуваної Галицинівської  сільської громади, продовжено режим воєнного стану в Україні до 31 жовтня 2026 року відповідно до Указу Президента України №4928-IX 

Протягом лютого-квітня 2026 року на території Галицинівської громади відбулося 24 обстріли (БПЛА, FPV-дрони). В результаті обстрілів постраждали (отримали поранення) 2 особи, загиблих не було.

Блок 2. Безпека

Етап 2. Обов'язкові безпекові індикатори

Індикатори:

• Статус небезпеки щодо забруднення території громади вибухонебезпечними предметами.
• Безпечна дорожня інфраструктура.
• Робота Національної поліції.
• Реагування на надзвичайні ситуації
• Наявність і стан системи екстреного оповіщення ("повітряна тривога")
• Наявність і обладнаність системи захисних споруд

Загальна кількість набраних балів — 3 з 6 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі. 

Висновки. Ключові безпекові проблеми в громаді пов’язані з мінним забрудненням, недостатнім покриттям системою екстреного оповіщення та низькою спроможністю захисних споруд. Попри це, обмежень для доїзду поліції та пожежно-рятувальних підрозділів до населених пунктів громади немає, а середній час прибуття пожежно-рятувального підрозділу становить 10 хвилин, що відповідає встановленому нормативу.

Опис індикаторів. 6 населених пунктів Галицинівської громади (Лупареве, Лимани, Галицинове, Українка, Прибузьке, Степова Долина, Галицинове) містять території зі статусом "імовірно забруднені/забруднені території". За даними IMSMA станом на 1 червня 2026 року, ці території становлять 708 га, або близько 2,27% від загальної площі громади (312 км²). Водночас очищено (розміновано) 251 га територій.

За інформацією, наданою управлінням охорони здоров'я Миколаївської ОВА, обмежень на доїзд бригад екстреної допомоги до окремих населених пунктів громади у зв'язку із замінуванням та іншими небезпеками немає. Водночас у Миколаївській ОВА наголошують, що у зв'язку з постійною загрозою обстрілів території різними засобами ураження дороги загального користування на території Миколаївщини загалом неможливо визначити як безпечні.

Спецлінія “102” на території Галицинівської громади функціонує. За даними ГУНП у Миколаївській області, середній час прибуття наряду поліції становить 17 хв 27 с, що відповідає нормативу для сільської місцевості (до 20 хвилин). Інформації про укомплектованість особового складу, зокрема його достатність для охорони приміщень виборчих дільниць, поліція не надала.

Обмежень на прибуття нарядів поліції до окремих населених пунктів у зв’язку із замінуванням або іншими видами небезпеки немає. Наряди поліції безперешкодно можуть доїхати до всіх населених пунктів на зазначених територіях. 

На території Галицинівської громади цілодобово функціонує екстрена лінія “101”/”112”. Середній час прибуття пожежно-рятувальних підрозділів до місця виклику становить 10 хвилин, що відповідає встановленому нормативу для сільської місцевості (до 20 хвилин). Інформацію про укомплектованість особового складу пожежно-рятувальних підрозділів ОПОРА у відповідь на запит не отримала. 

У Галицинівській громаді немає місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО). Натомість у двох селах громади існують технічні засоби територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення (ТАСЦО), які покривають близько 25% території громади. Для оповіщення в інших населених пунктах використовують онлайн-засоби (мобільний додаток, чат-бот тощо). 

Наявні об'єкти фонду захисних споруд цивільного захисту забезпечують укриття 8% населення Галицинівської громади. У приватній забудові захисні споруди, придатні до використання, відсутні. Понад 50% приміщень виборчих дільниць мають захисні споруди, розташовані на відстані до 500 метрів.

Етап 3. Факультативні безпекові індикатори

Індикатори:

• Загальна безпекова ситуація в громаді (збройні напади на представників держави).
• Інциденти, пов’язані з мінною небезпекою, за останні 3 місяці, що призвели до загибелі та травм серед цивільних.

Загальна кількість набраних балів — 2 з 2 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. За період березня-травня 2026 року не зафіксовано випадків погроз чи нападів на представників влади та місцевого самоврядування, а також інцидентів, пов’язаних із мінною небезпекою, що призвели до загибелі або травмування цивільних. 

Опис індикаторів. За звітний період випадків погроз чи нападів на громадських і політичних діячів, а також інцидентів із цивільним населенням, пов'язаних із мінною небезпекою, не зафіксовано. За інформацією Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (ГУНП), за запитуваний період кримінальні провадження, за фактами кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 112, 345-1, 346, 348-1, 350 КК України не реєструвалися, а досудове розслідування не проводилось.

За останні березень-травень 2026 року випадків підривів цивільного населення або цивільної техніки внаслідок наявності на територіях Галицинівської СТГ вибухонебезпечних предметів, не було

Блок 3. Соціально-економічна ситуація

Етап 4. Обов’язкові індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування магазинів та наявність товарів. 
• Охоплення мобільним зв'язком.
• Доступ до інтернету.
• Робота екстреної медичної допомоги.
• Електропостачання.
• Належне функціонування закладів середньої освіти.
• Робота ЦНАП та ДРАЦС.
• Робота відділення поштових операторів.
• Доступ до українського телебачення та радіо.

Загальна кількість набраних балів — 7 із 9 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У громаді забезпечено базові послуги та функціонування ключової інфраструктури: працюють магазини, є мобільний та інтернет-зв’язок, функціонують екстрені служби, забезпечується електропостачання, працюють заклади освіти та поштові оператори, доступні українське телебачення і радіо. Водночас окремі послуги залишаються обмеженими або потребують відновлення: у громаді не функціонує ЦНАП, не надаються паспортні послуги, а один із ліцеїв працює в орендованому приміщенні через пошкодження будівлі.

Опис індикаторів. У громаді стабільно працюють продуктові магазини. Дефіциту харчових продуктів і товарів першої потреби немає. За інформацією Держспоживслужби в Миколаївській області станом на 26 травня 2026 року, в Державному реєстрі потужностей операторів ринку на території Галицинівської сільської громади зареєстровано 52 потужності з роздрібної торгівлі харчовими продуктами. 

Частково відновили роботу місцеві магазини та невеликі заклади сфери послуг. Їх менше, ніж до війни, оскільки кількість населення (потенційних клієнтів) також суттєво зменшилася. Пропозиція в магазинах фактично повна, однак зросли ціни на товари. 

На території громади доступний мобільний зв'язок від операторів Vodafone, lifecell та “Київстар”. 

Інтернет у форматах 2G, 3G, 4G у громаді доступний, але його якість може варіюватися в різних населених пунктах. Також послуги з провідного доступу до інтернету надають місцеві провайдери, зокрема HomeNet. 

У громаді функціонує система екстреного виклику за номерами “103”/”112”. Екстрена медична допомога надається відповідно до встановлених нормативів прибуття. Середній час доїзду бригади до місця виклику становить 20–30 хвилин і залежить від сезонних умов, рівня епідемічного навантаження та стану дорожньої інфраструктури.

Електропостачання в громаді забезпечує АТ “Миколаївобленерго”. Ситуація з електропостачанням залежить від загальнонаціональної мережі. Неконтрольованих відключень тривалістю понад 12 годин за період моніторингу не зафіксовано. 

У Галицинівській громаді функціонує 5 закладів середньої освіти: Галицинівський ліцей — опорний заклад, Лиманівський, Лупарівський, Прибузький, Український ліцеї. Станом на  1  вересня  2021 року в цих закладах працювало 107 педагогів, станом на 3 червня 2026 року — 102. 

Усі заклади загальної середньої освіти були пошкоджені внаслідок воєнних дій. Найбільших руйнувань зазнав Прибузький ліцей, якому присвоїли ІІ категорію пошкоджень. Наразі для здобувачів освіти цього закладу освітній процес організовано в орендованому приміщенні, де облаштоване найпростіше укриття. З метою відновлення повноцінного доступу учнів Прибузького ліцею до освіти Галицинівська сільська рада уклала договір  про співпрацю з Товариством Червоного Хреста України щодо капітального ремонту та відновлення будівлі Прибузького ліцею. Повне завершення робіт і введення об'єкта в експлуатацію передбачене до 2028 року. 

Заклади загальної середньої освіти в громаді укомплектовані педагогами на 95% (2,5 штатної одиниці є вакантними). Усі заклади освіти обладнані захисними спорудами. У Галицинівській громаді діє змішана форма освіти.

В сільській раді ЦНАП відсутній. Послуги з реєстрації місця проживання надає державний реєстратор. Послуги з оформлення паспорта не надаються.

У громаді функціонують відділення “Укрпошти” й “Нової пошти”. Графік роботи їхніх відділень стабільний і прогнозований. Поштові оператори зазначають, що заради безпеки співробітників і клієнтів відділення зачиняються під час повітряної тривоги.

Також у громаді наявний доступ до українського телебачення та радіо.

Етап 5. Факультативні індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування державних та/або приватних банків, робота банкоматів.
• Робота закладів охорони здоровʼя.
• Безперебійна робота Державного казначейства.
• Функціонування відділення Пенсійного фонду.
• Робота громадського транспорту.

Загальна кількість набраних балів — 3,5 із 5 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У громаді забезпечено роботу закладів охорони здоров’я, а також наявне приміське транспортне сполучення з Миколаєвом. Водночас доступ мешканців до банківських послуг безпосередньо в громаді обмежений, а транспортне сполучення між населеними пунктами громади залишається недостатнім.

Опис індикаторів. Банківських відділень і банкоматів у громаді немає. Місцеві мешканці користуються онлайн-банкінгом або ж відділеннями банків у Миколаєві.  Певний час тому, зі слів місцевих мешканців, у Галициновому працював банкомат, але станом на 14 серпня 2026 року онлайн-оператори “Приватбанку” й “Ощадбанку” повідомили про відсутність банкоматів чи банківських терміналів самообслуговування в громаді. Найближчі розташовані в Корабельному районі міста Миколаєва (на відстані понад 10 км від Галицинового).

Найближче банківське відділення розташоване в Миколаєві. Скриншот із Google maps

За інформацією КП "Галицинівський ЦПМСД", наданою у відповідь на запит ОПОРИ, станом на травень 2026 року кількість підрозділів підприємства не змінилася порівняно зі станом на 23 лютого 2022 року. Реорганізації або об'єднань підрозділів не відбувалося. Внаслідок російської агресії пошкоджено 2 медичні заклади, повністю зруйновано 1. Станом на травень 2026 року в громаді працюють 32 медичні працівники (станом на 1 січня 2022 року їх було 38). Укомплектованість медичними працівниками становить 80%, є 3 вакансії.

У  Миколаївському районі Миколаївської області функціонує  Миколаївське управління Державної казначейської служби України Миколаївської області, яке обслуговує Галицинівську сільську територіальну громаду. Станом на 1 травня 2026 року, заборгованості з виплати заробітної плати представникам бюджетної сфери у Галицинівській сільській територіальній громаді Миколаївського району немає.

Також Галицинівську сільську територіальну громаду обслуговує відділ обслуговування громадян № 4 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України. Фахівці сервісних центрів №4 та №10 проводять виїзний прийом на віддалених робочих місцях у Галицинівській громаді за затвердженим графіком. Утім, послуги Пенсійного фонду надаються за принципом екстериторіальності — незалежно від місця реєстрації громадянина. Крім того, доступна дистанційна форма обслуговування через вебпортал електронних послуг ПФУ.

В Галицинівській сільській громаді діє приміське транспортне сполучення:  Миколаїв – с. Лупареве, с. Лимани – маршрут № 114; Миколаїв – с. Галицинове – маршрут № 102; Миколаїв – с. Прибузьке. Також раніше для працівників Миколаївського глиноземного заводу (МГЗ) курсував спеціальний автобус. У Стратегії розвитку громади зазначено, що мала кількість рейсів громадського транспорту між населеними пунктами громади ускладнює можливості для рівного доступу до послуг та обмежує мобільність мешканців. 8 липня 2026 року Галицинівська громада отримала від Програми “Партнерство за сильну Україну” (PFRU) спеціально обладнаний автомобіль, який буде використовуватися як соціальне таксі.

Скриншот Facebook-допису на сторінці Галицинівської територіальної громади про отримання спеціально обладнаного автомобіля для потреб громади.

Блок 4. Демократичні процеси

Етап 6. Обов'язкові критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Наявність і стан виборчої інфраструктури.
• Можливість проводити мирні зібрання.
• Належне функціонування Державного реєстру виборців.
• Оновлення даних Державного реєстру виборців.
• Діяльність політичних партій.

Загальна кількість набраних балів — 3,5 з 5 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Базові умови для відновлення демократичних процесів у громаді забезпечені: функціонує Державний реєстр виборців, здійснюється актуалізація його даних, зберігається виборча інфраструктура, а політичні сили та їхні представники продовжують взаємодію з громадою. Водночас реалізація окремих демократичних процесів (зокрема мирних зібрань) залишається обмеженою через безпекову ситуацію. Виборча інфраструктура в громаді частково пошкоджена. 

Опис індикаторів. На території громади розташовано 6 виборчих дільниць, які охоплюють 6548 виборців (за даними Державного реєстру виборців станом на 31 травня 2026 року). Приміщення виборчих дільниць у селах Лупарево та Українка зруйновані. За інформацією сільської ради, замість цих приміщень можуть надати альтернативні.

Місцеві обмеження на проведення мирних зібрань відсутні, але діють загальнонаціональні. Звернень щодо проведення масових заходів до сільради за останні 6 місяців не надходило. З урахуванням безпекової ситуації в громаді проводять заходи, присвячені святковим і пам'ятним датам, організовують урочисті події й благодійні акції.

Скриншот допису про проведення заходу в громаді. Джерело: Facebook-група “Галицинівська сільська рада с.Прибузьке та с-ща Степова Долина”

На територію Галицинівської сільської територіальної громади  Миколаївського району Миколаївської області поширюються повноваження органу ведення Реєстру апарату Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області. Станом на липень 2026 року в ньому працювало 2 фахівці (при визначеній кількості працівників у 4 особи). Приміщення відділу відповідають вимогам ЦВК на 92%. Оновлення даних ДРВ відбувається з дотриманням вимог Закону.

Ігор Копитін, народний депутат України від партії "Слуга народу" (обраний на мажоритарному окрузі №129-му) та його помічники систематично проводять зустрічі з представниками громади, надають допомогу місцевим волонтерським організаціям. Близькість до обласного центру зумовлює активне залучення мешканців громади до соціально-політичного життя Миколаєва. Економічні реалії, а саме МГЗ та шламосховище, стають ґрунтом для політичних заяв: представники однієї з політичних сил активно висвітлюють екологічні проблеми, пов'язані з відходами виробництва.

Етап 7. Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Функціонування органів місцевої влади.
• Функціонування місцевих медіа.
• Можливість набору членів ДВК.
• Функціонування місцевих загальних судів.
• Діяльність громадських організацій та ініціатив.

Загальна кількість набраних балів — 5 із 6 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. Органи місцевого самоврядування функціонують, мешканці мають доступ до місцевих інформаційних ресурсів, місцевий суд працює і забезпечує розгляд справ. Громадські та волонтерські ініціативи діють і долучаються до розв'язання соціальних питань і відновлення громади. Водночас скорочення населення й кадрового потенціалу впливає на можливості формування виборчих комісій.

Опис індикаторів. Бюджет громади на 2026 рік затверджено вчасно — 19 грудня 2025 року. Штатна укомплектованість виконавчого комітету сільської ради становить 90%, є 5 вакантних посад. Звіти про діяльність ОМС публікуються на сторінці Галицинівської громади щотижня. 

Скриншот тижневого звіту Галицинівської сільської ради, оприлюдненого на Facebook-сторінці Галицинівської громади

Для інформування про події в громаді використовують сайт сільради та її сторінка в соціальних мережах. Близькість до обласного центру сприяє залученню мешканців громади до обласного і національного інформаційного поля. Періодично в громаді на безоплатній основі розповсюджують газету "Миколаївські новини".

Аби оцінити потенціал набору членів ДВК, ОПОРА оцінила кадрову укомплектованість закладів бюджетної сфери. На території громади функціонує змішана форма навчання. У закладах освіти (школах) і закладах охорони здоров’я працює 60% і більше фахівців від довоєнного рівня (наприклад, у закладах культури кількість працівників скоротилася з 25 станом на момент до повномасштабного вторгнення до 19 станом на момент проведення аудиту, закладів охорони здоров’я — з 42 до 33. Натомість у КП "Український сількомунгосп" кількість працівників зросла з 19 до 39 осіб. Загальна кількість населення в громаді протягом повномасштабної війни зменшилася на 21% та становить 7157 осіб, але в громаді також зареєстровані ВПО. Усе це свідчить про потенційну наявність людського ресурсу для формування дільничних виборчих комісій на перших повоєнних виборах. 

Справи мешканців Галицинівської громади розглядає Вітовський районний суд Миколаївської області. Станом на 28 травня 2026 року укомплектованість його штату становила 96,43%, вакантною залишалася 1 посада. Попри пошкодження будівлі суду внаслідок російського обстрілу у 2023 році, суд не припиняв роботу та продовжує здійснювати правосуддя. Розгляд справ відбувається відповідно до вимог процесуального законодавства України та принципу розумного строку, а під час повітряних тривог робота суду організовується з урахуванням вимог безпеки.

У Стратегії розвитку Галицинівської сільської територіальної громади (до 2027 року) зазначено, що “громада успішно знаходить партнерів, які допомагають їй в процесах відновлення від наслідків війни. Часто до самої громади самостійно звертаються міжнародні організації, що надають підтримку. Серед них ADRA, USAID DOBRE, ПРООН, Карітас, HELP, СОС Дитячі містечка, Врятуйте дітей, Центр підтримки бізнесу, Червоний Хрест, ЮНІСЕФ, МОМ та інші. Ці організації в першу чергу орієнтовані на вразливі групи населення. Загалом, великих проблем з пошуком допомоги не виникає”. 

Варто зазначити, що після початку повномасштабного вторгнення в громаді зареєстровано 3 нові громадські організації:

• Громадська організація “Скіф” — об’єднання мисливців сіл Галицинове і Лимани.
• Громадська організація “Траєкторія успіху” — працює над задоволенням суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів громадян України.
• Громадська організація “Територія Півдня” — займається волонтерською діяльністю задля покращення умов життя жителів Галицинівської громади та України в цілому.

Також активну роботу веде волонтерський центр “Опора”. Він об'єднує місцевих жителів задля підтримки тих, хто найбільше потребує допомоги в умовах прифронтової зони.

Скриншот допису на Facebook-сторінці Наталії Панашій (старости сіл Лимани і Лупареве)

За період з листопада 2025 до квітня 2026 року, за даними сільради, не зафіксовано жодних випадків кібератак на її системи. Втім, офіційний вебсайт громади використовує домен org.ua, тоді як для органів місцевого самоврядування більш типовим є використання домену gov.ua, що полегшує ідентифікацію офіційних державних ресурсів користувачами.

Результати оцінювання Галицинівської сільської територіальної громади

Методологія оцінювання

Типи індикаторів:

• Першочергові — "базові умови" (мають бути виконані на 100%, інакше громада автоматично не проходить аудит).

• Обов’язкові — мають бути виконані хоча б частково (мінімум 0,5 бала за кожен). Нульовий бал за будь-який індикатор — аудит не пройдено.

• Факультативні — невиконання не зупиняє аудит, але на кожному етапі, де вони застосовуються, встановлена мінімальна кількість балів, яку необхідно набрати для проходження цього етапу. 

Оцінювання відбувається за 36 індикаторами, об’єднаними в 4 блоки та 4 етапи.