Аудит безпеки: Березнегуватська селищна громада

Матеріал створено в рамках проєкту "Просування демократичної доброчесності та врядування в Україні", що реалізується Громадянською мережею ОПОРА за підтримки ЄС. Його зміст є виключною відповідальністю Громадянської мережі ОПОРА і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

 

У березні-травні 2026 року Громадянська мережа ОПОРА провела аудит безпеки Березнегуватської селищної територіальної громади Миколаївської області, аби оцінити можливість проведення перших післявоєнних виборів на її території.

Резюме

• Громадянська мережа ОПОРА провела безпековий аудит Березнегуватської селищної громади Миколаївської області у березні-травні 2026 року на основі попередньо розробленої методології. Аудит безпекової ситуації — це універсальний інструмент оцінки організаційної спроможності та соціально-економічних передумов, необхідних для ухвалення обґрунтованих рішень щодо можливості або неможливості проведення виборів на окремих територіях.

• Аналіз охоплював загальнонаціональні, безпекові, соціально-економічні та демографічні процеси. Оцінювання відбувалося шляхом моніторингу відповідних сфер через офіційні запити та звернення, комунікацію з представниками органів місцевої та обласної влади, аналіз нормативно-правових актів, моніторинг інформації з відкритих джерел, а також особисті спостереження регіональних експертів ОПОРИ. 
• Березнегуватська селищна територіальна громада не проходить безпекового аудиту за кількома індикаторами. По-перше, громада не відповідає 2 із 3 першочергових критеріїв: на її території продовжує діяти правовий режим воєнного стану, а протягом моніторингового періоду та після його завершення фіксувалися російські обстріли території громади. 
• Менш як половина приміщень виборчих дільниць забезпечені захисними спорудами на відстані до 500 метрів. 
• З 21 березня до 11 листопада 2022 року на території громади тривали активні бойові дії. З 12 листопада 2022 року дотепер територія громади належить до зони можливих бойових дій.
• Сума збитків унаслідок бойових дій становить понад 900 мільйонів гривень. Серед іншого, постраждала й виборча інфраструктура: зруйновано 4 приміщення виборчих дільниць, які не підлягають відновленню (для них знайдені альтернативні приміщення). 
• Обмеження для організації виборчого процесу, спричинені війною, не можуть бути усунуті на місцевому рівні через управлінські рішення або фінансову допомогу. Водночас Березнегуватська громада працює над відновленням соціально-економічної стабільності й інвестиційної привабливості.
• В Березнегуватській громаді не створено місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення. Населення повідомляють про загрози за допомогою технічних засобів оповіщення й інформування територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення (далі – ТАСЦО) Миколаївської області. Однак технічні засоби оповіщення ТАСЦО відсутні в 34 населених пунктах Березнегуватської громади.
• У громаді забезпечено функціонування більшості базових соціально-економічних послуг. Водночас зберігаються локальні обмеження доступу до мобільного зв'язку та інтернету в окремих населених пунктах. 
• Через неповну укомплектованість персоналом ЦНАП тимчасово не надає окремих адміністративних послуг у сфері державної реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно. 
• У громаді функціонують основні інституції, необхідні для підтримки демократичних процесів. Органи місцевого самоврядування, суд та місцеві медіа продовжують працювати, а громадські організації реалізують ініціативи й залучають зовнішню підтримку. 

Рекомендації

• Посилити мережу захисних споруд цивільного захисту, зокрема облаштувавши укриття в радіусі до 500 метрів від приміщень виборчих дільниць, які наразі їх не мають. Найбільший дефіцит обладнаних укриттями приміщень дільниць — у селищі Березнегувате (5 із 9 не мають захисних споруд у пішій досяжності).

• Розширити систему екстреного оповіщення населення, зокрема прискорити розробку і практичне впровадження місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО). Наразі такої системи в громаді не створено, а технічні засоби оповіщення ТАСЦО Миколаївської області відсутні в 34 із 41 населеного пункту.
• Розробити план поетапного дообладнання приміщень виборчих дільниць для потреб виборців з інвалідністю та маломобільних груп населення. Критеріям доступності відповідають лише 44,09% приміщень для громадян, які користуються колісними кріслами, 49,79% — для громадян із порушенням зору та 34,55% — для громадян із порушенням слуху.
• Приділити увагу питанню подолання кадрового дефіциту в ЦНАП та закладах охорони здоров'я (зокрема через програми стимулювання залучення фахівців).
• Забезпечити стійкість зв'язку у приміщеннях виборчих дільниць, де мобільне покриття відсутнє, — на дільницях №480127 (с. Сергіївка) та №480128 (с. Федорівка).

Паспорт громади

Територія. Березнегуватська селищна територіальна громада розташована в південно-східній частині Миколаївської області, на кордоні з Херсонською та Дніпропетровською областями.

Адміністративний центр громади — селище Березнегувате, розташоване за 76 км на північний схід від Миколаєва та за 12 км від найближчої залізничної станції “Березнегувате”. 

Площа громади — 1263,7 км², що становить 5,1% території області.  

До громади входить 41 населений пункт, об’єднаний в 11 старостинських округів: Любомирівський, Мурахівський, Новоочаківський, Новоукраїнський, Новосевастопольський, Нововолодимирівський, Сергіївський, Маліївський, Висунський, Лепетиський, Калузький. 

Відстань від Березнегуватого автомобільними шляхами становить:

• до Києва — 503 км;
• до Миколаєва — 76 км;
• до Одеси — 231 км;
• до Кривого Рогу — 153 км;
• до Херсона — 91 км.

Відстань до лінії фронту становить понад 60 км (по річці Дніпро).

З 21 березня до 11 листопада 2022 року на частині територій громади тривали активні бойові дії. Вони охопили селища Березнегувате і Добре, села Біла Криниця, Василівка, Велике Артакове, Веселе, Веселий Кут, Висунськ, Кавказ, Калачеве, Калинівка, Калуга, Лепетиха, Любомирівка, Маліївка, Маломихайлівське, Мурахівка, Нововолодимирівка, Новогригорівка, Новоолександрівка, Новоочаків, Козацьке, Новосевастополь, Новосергіївка, Новоукраїнка, Одрадне, Озерівка, Петропавлівка, Пришиб, Романівка, Семенівка, Сергіївка, Соколівка, Тернівка, Тетянівка, Федорівка, Тихий Став, Терновий Яр, Краснопілля, Яковлівка. 

Населені пункти Березнегуватської громади з 12 листопада 2022 року до 31 березня 2026 року мали статус територій можливих бойових дій. Наказом від 26 травня 2026 року №987 населеним пунктам громади поновлено статус територій можливого початку бойових дій із датою початку 14 травня 2026 року. 

Населення і влада. Кількість населення в період повномасштабного вторгнення знизилася приблизно на 30% і станом на 1 січня 2026 року становила 16459 осіб. Для порівняння: станом на 1 січня 2022 року тут мешкала 23 391 особа. Станом на 1 червня 2026 року в громаді зареєстровано 904 внутрішньо переміщені особи.

Сергій Бойко очолює громаду з липня 2019 року. Як самовисуванець він переміг на перших місцевих виборах на посаду селищного голови в новоствореній Березнегуватській селищній територіальній громаді. У 2020 році на чергових місцевих виборах Сергій Бойко був кандидатом на посаду селищного голови від партії "Слуга народу". У голосуванні взяли участь 5282 виборці, з яких 2494 підтримали Сергія Бойка. Також він має досвід військової служби у 2002–2012 роках. 

Загальний склад селищної ради становить 26 депутатів, які представляють такі політичні сили: "Слуга народу" — 8 депутатів, "Ліва опозиція" та "Опозиційна платформа — За життя" — по 6 депутатів, "Європейська Солідарність" і "Наш край" — по 3 депутати. Військової адміністрації в громаді не створено. 

Руйнування, спричинені російською агресією. За період повномасштабної агресії Російської Федерації проти України Березнегуватська громада зазнала матеріальних збитків на суму близько 900 млн грн. 

Пошкоджено такі об’єкти:

• 718 житлових будинків (без урахування приміщень у них);
• 7 медичних закладів;
• 15 закладів загальної середньої освіти;
• 8 будівель дошкільних і позашкільних навчальних закладів;
• 6 будинків культури та сільських клубів;
• 1 музей;
• 1 спортивний зал;
• 3 будівлі професійно-технічних навчальних закладів;
• 3 офісні будівлі;
• 17 торговельних будівель;
• 167 промислових та сільськогосподарських будівель;
• 1 будівля тимчасового проживання (оздоровчий комплекс);
• 1 залізнична колія ;
• 2 залізничні переїзди. 

Всі зазначені об’єкти внесені до Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Село Біла Криниця, розташоване на межі з Херсонською областю, стало одним із найбільш постраждалих населених пунктів у громаді. Внаслідок бойових дій зазнали руйнувань житловий фонд, соціальна інфраструктура та громадські об'єкти. Зокрема, влітку 2022 року було повністю зруйновано дитячий оздоровчий табір імені М. Башкірова — комплекс площею 4,2 га

Замінованість території. За даними IMSMA, станом на 1 червня 2026 року імовірно забруднена територія Березнегуватської громади становила 1288 га. 10 населених пунктів (Велике Артакове, Веселий Кут, Новогригорівка, Біла Криниця, Висунськ, Козацьке (Новоросійське), Кавказ, Тернівка, Мурахівка, Пришиб) містять території зі статусом імовірно забрудненої та/або забрудненої території. Очищено (розміновано) 55 га території громади. 

Безпекові виклики. Протягом березня-травня 2026 року на території громади зафіксовано 5 випадків обстрілів (ракетні удари, БПЛА артилерійські обстріли тощо).

Протягом березня-травня 2026 року в Миколаївській області прозвучало 500 повітряних тривог. У засобах масової інформації зафіксовано 37 повідомлень про вибухи та 13 повідомлень про загрози артилерійських обстрілів.

Протягом лютого-квітня 2026 року на території Березнегуватської громади зафіксовано 3 обстріли (БПЛА), унаслідок яких постраждали (поранено) 3 особи (зокрема 1 дитина), загиблих не було. Вже після завершення періоду аудиту, 3 липня 2026 року, російські війська атакували фермерське господарство "Вікторія", застосовуючи, за попередніми даними, балістичну ракету "Іскандер-М" з касетною бойовою частиною, внаслідок чого загинула працівниця підприємства Валентина Кленцар.

Блок 1. Передумови для проходження аудиту

Етап 1. Першочергові критерії

Індикатори:

• Громада перебуває під контролем української влади.
• Скасовано правовий режим воєнного стану.
• Громада не обстрілюється мінімум 3 місяці.

Загальна кількість набраних балів — 1 із 3 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Станом на момент оцінювання в Україні діє правовий режим воєнного стану, а територія громади зазнавала обстрілів протягом останніх трьох місяців. Вся територія громади перебуває під контролем України. 

Опис індикаторів. Березнегуватська громада перебуває під контролем України. Відповідно до чинних переліків територій, визначених уповноваженими органами державної влади, громада станом на червень 2026 року не належала до тимчасово окупованих територій і територій, на яких ведуться активні бойові дії. 

На всій території України, зокрема й на території Березнегуватської громади, продовжено режим воєнного стану до 31 жовтня 2026 року відповідно до Указу Президента України №4928-IX.

Протягом періоду моніторингу (лютий-квітень 2026 року) на території Березнегуватської громади зафіксовано 3 обстріли (БПЛА). У результаті обстрілів постраждали (поранено) 3 особи (зокрема 1 дитина), загиблих у визначений період немає. У травні-липні 2026 року обстріли тривали. В липні внаслідок ракетного обстрілу ("Іскандер-М" із касетною бойовою частиною) загинула жінка.

Блок 2. Безпека

Етап 2. Обов'язкові безпекові індикатори

Індикатори:

• Статус небезпеки щодо забруднення території громади вибухонебезпечними предметами.
• Безпечна дорожня інфраструктура.
• Робота Національної поліції.
• Реагування на надзвичайні ситуації
• Наявність і стан системи екстреного оповіщення ("повітряна тривога")
• Наявність і обладнаність системи захисних споруд.

Загальна кількість набраних балів — 3 з 6 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. Основними безпековими викликами в громаді є забруднення території вибухонебезпечними предметами, недостатня забезпеченість населення захисними спорудами та низький рівень покриття системою централізованого оповіщення. Водночас обмежень у роботі екстрених служб і в доїзді до населених пунктів громади немає. Громада не відповідає критерію забезпеченості виборчих дільниць захисними спорудами: в радіусі до 500 метрів укриття мають лише 42% виборчих дільниць. Низький рівень забезпеченості виборчих дільниць укриттями узгоджується із загальним дефіцитом захисних споруд у громаді: наявний фонд забезпечує можливість захисту лише для 16,5% населення.

Опис індикаторів. За даними IMSMA, станом на 1 червня 2026 року імовірно забруднена територія Березнегуватської громади становила 1288 га. 10 населених пунктів (Велике Артакове, Веселий Кут, Новогригорівка, Біла Криниця, Висунськ, Козацьке, Кавказ, Тернівка, Мурахівка, Пришиб) містять території зі статусом імовірно забрудненої та/або забрудненої території. Очищено (розміновано) 55 га території громади. 

Даних про замінування автомобільних доріг загального користування місцевого значення, штучних та інших споруд на них у межах Березнегуватської громади немає. 

За інформацією, наданою Управлінням охорони здоров'я Миколаївської ОВА, обмежень на доїзд до окремих населених пунктів громади у зв'язку із замінуванням або іншими небезпеками немає. Водночас у Миколаївській ОВА зауважують, що у зв'язку з постійною загрозою обстрілів території України різними засобами ураження дороги загального користування як на території Миколаївщини, так і в Україні загалом неможливо вважати цілком безпечними.

Спецлінія "102" функціонує на всій території Миколаївської області. Березнегуватська громада перебуває в зоні обслуговування СПД №1 ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області. Середній час прибуття нарядів поліції становить 18 хвилин 58 секунд, що відповідає встановленим нормативам. Обмежень на прибуття нарядів до окремих населених пунктів громади у зв’язку із замінуванням або іншими видами небезпеки немає. Відсоток штатної укомплектованості особового складу СПД №1 ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області є високим. Утім, ГУНП в Миколаївській області не повідомило, чи має достатньо працівників поліції для забезпечення охорони приміщень виборчих дільниць у Березнегуватській громаді.

На території громади цілодобово функціонує гаряча лінія “101”/”112”. Дзвінки доступні через операторів мобільного звʼязку та “Укртелеком” за умови безперебійної роботи мережі. Середній час прибуття пожежно-рятувальних підрозділів на місце виклику для гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних робіт, ліквідації надзвичайних ситуацій та подій на території Березнегуватської громади становить 16 хвилин, тобто відповідає встановленим нормативам. 

Для подальшого розвитку мережі пожежно-рятувальних підрозділів рішенням регіональної комісії з питань ТЕБ і НС при Миколаївській ОВА від 27 березня 2026 року (протокол № 5) затверджено План утворення перспективної мережі місцевої та добровільної пожежної охорони (зокрема в складі Центрів безпеки громадян) до 2029 року.

Обмежень на проїзд і пересування пожежно-рятувальних підрозділів у громаді немає. Інформації про укомплектованість особового складу підрозділів ОПОРА у відповідь на запит не отримала. 

Станом на момент проведення аудиту в Березнегуватській громаді не створено місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення. Населення повідомляють про загрози за допомогою технічних засобів оповіщення й інформування територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення (далі — ТАСЦО) Миколаївської області. Однак технічні засоби оповіщення ТАСЦО відсутні в 34 населених пунктах Березнегуватської громади — селах Біла Криниця, Василівка, Велике Артакове, Веселе, Веселий Кут, Висунськ, Добре, Кавказ, Калачеве, Калуга, Козацьке, Краснопілля, Любомирівка, Маломихайлівське, Мурахівка, Нововолодимирівка, Новогригорівка, Новоолександрівка, Новоочаків, Новосергіївка, Новоукраїнка, Одрадне, Озерівка, Петропавлівка, Романівка, Семенівка, Сергіївка, Соколівка, Терновий Яр, Тернівка, Тетянівка, Тихий Став, Федорівка, Яковлівка. Площа покриття засобами оповіщення ТАСЦО у громаді становить близько 13%.

Лише 42% виборчих дільниць громади мають захисні споруди на відстані до 500 м. За інформацією, наданою Управлінням з питань цивільного захисту Миколаївської ОДА/ОВА, придатні до використання захисні споруди цивільного захисту можуть вмістити 16,5% населення громади. Фонд споруд цивільного захисту громади складається з 34 найпростіших укриттів, зокрема 3 — у приватній забудові. Захисних споруд у багатоповерховій забудові немає. Список укриттів оприлюднений на сайті Баштанської районної військової адміністрації. 

Етап 3. Факультативні безпекові індикатори

Індикатори:

• Загальна безпекова ситуація в громаді (збройні напади на представників держави).
• Інциденти, пов’язані з мінною небезпекою, за останні 3 місяці, що призвели до загибелі та травм серед цивільних.

Загальна кількість набраних балів — 2 з 2 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Протягом березня-травня 2026 року не зафіксовано випадків погроз чи нападів на представників влади та місцевого самоврядування, а також інцидентів, пов’язаних із мінною небезпекою, що призвели до загибелі або травмування цивільних. 

Опис індикаторів. За інформацією ГУНП у Миколаївській області, протягом останніх трьох місяців у громаді не зареєстровано кримінальних проваджень за фактами погроз чи нападів на громадських і політичних діячів, а також на посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування. 

За звітний період (березень-травень 2026 року) випадків підривів цивільного населення або цивільної техніки внаслідок наявності на територіях Березнегуватської громади вибухонебезпечних предметів не зафіксовано. 

Блок 3. Соціально-економічна ситуація

Етап 4. Обов’язкові індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування магазинів та наявність товарів. 
• Охоплення мобільним зв'язком.
• Доступ до інтернету.
• Робота екстреної медичної допомоги.
• Електропостачання.
• Належне функціонування закладів середньої освіти.
• Робота ЦНАП та ДРАЦС.
• Робота відділення поштових операторів.
• Доступ до українського телебачення та радіо.

Загальна кількість набраних балів — 7,5 з 9 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У громаді забезпечено функціонування більшості базових соціально-економічних послуг. Водночас зберігаються локальні обмеження доступу до мобільного зв'язку та інтернету в окремих населених пунктах. Крім того, через неповну укомплектованість персоналом ЦНАП тимчасово не надає окремих адміністративних послуг у сфері державної реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно. 

Опис індикаторів. За інформацією Держспоживслужби у Миколаївській області, станом на 26 травня 2026 року на території Березнегуватської селищної громади зареєстровано 115 потужностей роздрібної торгівлі харчовими продуктами, а також припинено використання 22 потужностей.

Березнегуватська селищна рада підтверджує наявність мобільного зв'язку від операторів “Київстар”, Vodafone і lifecell. Площа покриття мобільним зв’язком досягає 95%. Однак, згідно з інформацією, розміщеною на сайті ДРВ, мобільне покриття відсутнє на виборчих дільницях №480127 та  №480128 (села Сергіївка і Федорівка). 

У Березнегуватській селищній раді є 1 термінал Starlink. Населені пункти громади мають доступ до провідного інтернету або його альтернативи — мобільного інтернету 4G, за винятком сіл Озерівка і Новоолександрівка. Послуги підключення до інтернету надають: ПАТ "Укртелеком" та компанія Digicom. 

У громаді функціонує система екстреного виклику за номерами “103”/”112”. Екстрена медична допомога надається відповідно до встановлених нормативів прибуття бригад. Середній час доїзду бригади ЕМД до місця виклику становить 20–30 хвилин і залежить від сезонних умов, рівня епідемічного навантаження та стану дорожньої інфраструктури.

Протягом моніторингового періоду на території громади не зафіксовано блекаутів (неконтрольованих відключень електропостачання тривалістю понад 12 годин). Обслуговування споживачів забезпечує Березнегуватська філія Східного округу АТ "Миколаївобленерго". У Плані заходів з підготовки до роботи в осінньо-зимовий період 2026–2027 років передбачено комплекс ремонтних робіт на об'єктах електромережевої інфраструктури Березнегуватської громади, зокрема капітальні ремонти повітряних ліній електропередач і трансформаторних підстанцій. Про аварійні та планові ремонти споживачі можуть дізнатися на сайті підприємства в розділі "Відключення".

З 15 закладів загальної середньої освіти у громаді 4 працюють за дистанційною формою навчання, 2 — очно, 9 — за змішаною формою. Понад 50% шкіл громади обладнані укриттями, що відповідають рекомендаціям ДСНС: 12 закладів забезпечені обладнаними укриттями або мають укриття поблизу, з них 2 орендовані, 2 — у спільному користуванні та 8 — власні найпростіші укриття. У закладах освіти (школах) працює 100% фахівців від штатного розпису

У Березнегуватській громаді ЦНАП працює в офлайн-режимі, однак через вакантні посади начальника відділу з питань реєстрації та державного реєстратора тимчасово не надає послуг державної реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно. Фактично в ЦНАПі працюють 2 адміністратори (укомплектованість — 60%). Послуги з реєстрації місця проживання та оформлення ID-карток надають інші уповноважені органи.

На території громади функціонує стаціонарне відділення АТ "Укрпошта" (індекс 56203), а також пересувні поштові відділення зв'язку для обслуговування сіл. У Березнегуватому працює й "Нова пошта" (1 відділення, 2 поштомати та 1 пункт обслуговування). Мешканцям доступний повний спектр основних поштових, фінансових і логістичних послуг. Водночас поштові оператори зазначають, що під час оголошення повітряної тривоги відділення тимчасово припиняють роботу з міркувань безпеки працівників і відвідувачів.

У громаді є повноцінний доступ до українського телебачення та радіо 

Етап 5. Факультативні індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування державних та/або приватних банків, робота банкоматів.
• Робота закладів охорони здоровʼя.
• Безперебійна робота Державного казначейства.
• Функціонування відділення Пенсійного фонду.
• Робота громадського транспорту.

Загальна кількість набраних балів — 3,5 з 5 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У громаді забезпечено доступ до базових фінансових, медичних і пенсійних послуг. Водночас транспортна доступність залишається однією з найбільших проблем: внутрішнє громадське транспортне сполучення відсутнє (його не було й до 2022 року), а залізничне сполучення не функціонує через наслідки повномасштабної війни. 

Опис індикаторів. На території Березнегуватської громади функціонують відділення АТ "Ощадбанк" та АТ “Райффайзен Банк”, де можна скористатися всіма базовими банківськими послугами: поповнення рахунку, сплата платежів, консультація співробітників. На території громади можна користуватися онлайн-банкінгом. Також є банкомат “Приватбанку”. 

На території Березнегуватської громади функціонує 1 спеціалізований заклад вторинного рівня (загальна лікарня) — КНП "Березнегуватський ЦРЛ" та 1 заклад первинного рівня — КНП "Березнегуватський ЦПМСД". Реорганізації закладів охорони здоров'я з 23 лютого 2022 року не відбувалося. 

За період повномасштабного вторгнення пошкоджень зазнала КНП "Березнегуватський ЦРЛ": 13 липня 2022 року було зруйновано частину поліклініки; пошкоджено будівлю стаціонару (пошкоджено покрівлю, вибито вікна). Також зазнали пошкоджень 5 приміщень для надання первинної медичної допомоги КНП "Березнегуватський ЦПМСД". 

Укомплектованість медичним персоналом у КНП "Березнегуватський ЦРЛ" становить 69,2% — лікарів, 80% — середнього медичного персоналу; є по 8 вакантних посад лікарів і середнього медичного персоналу. Кількість медичних працівників КНП "Березнегуватський ЦПМСД" скоротилася з 36 станом на 1 січня 2022 року до 26 станом на травень 2026 року. Укомплектованість медичними працівниками КНП "Березнегуватський ЦПМСД" становить 87%, вакантних медичних посад — 4. 

У Баштанському районі Миколаївської області функціонує Баштанське управління Державної казначейської служби України Миколаївської області, яке обслуговує Березнегуватську селищну територіальну громаду. Станом на 1 травня 2026 року, відповідно до Звіту про бюджетну заборгованість за загальним та спеціальним фондами, заборгованості з виплати заробітної плати представникам бюджетної сфери у Березнегуватській громаді немає.

Громадян Березнегуватської громади обслуговує відділ обслуговування громадян №10 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України. Відділ розташований у селищі Березнегувате. Крім того, фахівці сервісних центрів №4, №10 ПФУ здійснюють прийом на віддалених робочих місцях. Для громадян доступний весь спектр послуг із питань, які адмініструє Пенсійний фонд України. Послуги в органах надаються за принципом екстериторіальності — незалежно від того, де зареєстрована людина. Також у Пенсійному фонді України працює дистанційна форма обслуговування громадян — через вебпортал електронних послуг Фонду.

Основний вид транспорту в громаді — автомобільний. По території селищної ради проходить автомобільна дорога державного значення Р-81 Казанка — Снігурівка — Антонівка — Р-47 протяжністю 45,552 км.

Наявне автобусне сполучення між Березнегуватим і Миколаєвом, але маршрутів громадського транспорту всередині Березнегуватської громади немає. Як наслідок, місцеві активно використовують BlaBlaCar.

Залізничний пасажирський рух у громаді відсутній. Зазнали руйнувань об’єкти залізничної інфраструктури:

• На станції "Березнегувате" під час бойових дій у 2022 році було пошкоджено пасажирську будівлю. Станція зачинена, вікна забито фанерою.
• На станції "Лепетиха" під час бойових дій зруйновано частину пасажирської платформи. Станція не відновлювалася

Вокзал у Березнегуватому. Джерело: “Південний кур’єр”.

Водночас у Стратегії розвитку Березнегуватської селищної територіальної громади до 2027 року (з перспективою дії до 2034 року) зазначено, що населені пункти громади забезпечені під’їздами з твердим покриттям. Також зазначено, що на балансі Центру надання соціальних послуг є автомобіль ВАЗ-2106, який використовується для перевезення маломобільних груп населення.

Блок 4. Демократичні процеси

Етап 6. Обов'язкові критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Наявність і стан виборчої інфраструктури.
• Можливість проводити мирні зібрання.
• Належне функціонування Державного реєстру виборців.
• Оновлення даних Державного реєстру виборців.
• Діяльність політичних партій.

Загальна кількість набраних балів — 3,5 з 5 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Демократичні процеси в громаді продовжують функціонувати в умовах воєнного стану. Попри пошкодження частини виборчої інфраструктури, наявна можливість знайти альтернативу; мирні зібрання проводяться з дотриманням вимог безпеки, а політичні партії та їх представники зберігають можливість здійснювати свою публічну діяльність.

Опис індикаторів. На території Березнегуватської селищної територіальної громади розташовано 33 виборчі дільниці, з них 1 спеціальна. Станом на червень 2026 року приміщення 4 дільниць зруйновані й не підлягають відновленню. Для них знайдено альтернативні приміщення. 

За даними Державного реєстру виборців, відповідають критеріям доступності: 

• 44,09% приміщень дільниць доступні для громадян, які користуються колісними кріслами;
• 34,55% — для громадян із порушенням слуху; 
• 49,79% — для громадян із порушенням зору; 
• 41,72% — для маломобільних груп населення. 

Більшість дільниць мають покриття операторів мобільного зв'язку “Київстар” і Vodafone. На виборчих дільницях №480127 (с. Сергіївка), та №480128 (с. Федорівка) мобільного покриття немає. 

У Березнегуватській громаді публічні заходи організовуються відповідно до рекомендацій Баштанської РВА щодо безпекової ситуації в регіоні (Доручення №43Д від 04.09.2023 року). Мирні зібрання проводять за попереднім погодженням із Баштанською РВА та з дотриманням переліку вимог: під час проведення масових заходів повинно бути забезпечено дотримання громадського порядку, наявність засобів першої медичної допомоги, дотримання правил протипожежної безпеки. У разі повітряної тривоги захід повинен бути негайно припинений, учасники повинні бути повідомлені про небезпеку та забезпечено їх евакуацію до найближчого укриття. 

Протягом березня-травня 2026 року в Березнегуватській громаді було надано 3 дозволи на проведення масових заходів від громадських і благодійних організацій: ГО "Істок" (24 березня 2026 року); ГО "Дизайн сталих рішень" (27 березня 2026 року); БФ "Янголи спасіння" (27 квітня 2026 року). Від депутатів та/або політичних партій звернень щодо проведення заходів не надходило.

В громаді проводять публічні заходи, покладання квітів, мітинги-нагадування про полонених і зниклих безвісти, зустрічі з військовими, волонтерами тощо.

Повноваження органу ведення Реєстру апарату Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області поширюються на територію Баштанського району. Фактично забезпечують функціонування Реєстру 2 співробітники (при визначеній кількості працівників у 4 особи). Приміщення відповідають вимогам, встановленим ЦВК, на 92%

Оновлення даних ДРВ відбувається з дотриманням вимог Закону.

Протягом березня-травня 2026 року звернення від політичних партій та місцевих депутатів щодо надання дозволів на проведення масових заходів не надходили до Березнегуватської селищної ради.

Ігор Негулєвський, народний депутат, представник ПП "Слуга народу", обраний за ОВО №130, на своїй сторінці у Facebook не публікує інформації про роботу на окрузі, частиною якого є Березнегуватська селищна громада. 

Сергій Бойко, селищний голова Березнегуватської громади, був обраний на чергових місцевих виборах від партії "Слуга народу". На його належності до цієї політичної сили наголошує Facebook-сторінка "Слуга народу. Миколаївщина".

На сайті Березнегуватської селищної ради представлено звіт про роботу депутатів, обраних від Березнегуватської районної організації партії "Європейська Солідарність” за 2025 рік. У звіті зазначено, що депутати "постійно надавали та надають матеріальну допомогу військовим Збройних Сил України (фінансова допомога, запасні частини до техніки, транспортні засоби, харчові продукти, одяг, взуття, засоби гігієни, медичні засоби, ліки та інше), допомагають родинам військовослужбовців та родинам загиблих". Також звітують про ініціативи, кількість звернень від громадян, питання, які опрацьовувалися на сесіях ради та під час робочих комісій. Вікторія Доценко активно інформує на своїй сторінці у Facebook про депутатську та волонтерську діяльність.

Звіти депутатів перед виборцями Березнегуватської селищної ради оприлюднені на її сайті. Актуальними питаннями для депутатів є підтримка ЗСУ, військових та їхніх родин, благоустрій і відновлення громади тощо.

Етап 7. Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Функціонування органів місцевої влади.
• Функціонування місцевих медіа.
• Можливість набору членів ДВК.
• Функціонування місцевих загальних судів.
• Діяльність громадських організацій та ініціатив.

Загальна кількість набраних балів — 4 з 6 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. У громаді функціонують основні інституції, необхідні для підтримки демократичних процесів. Органи місцевого самоврядування, суд та місцеві медіа продовжують працювати, а громадські організації реалізують ініціативи й залучають зовнішню підтримку. 

Опис індикаторів. Органи місцевого самоврядування функціонують в штатному режимі. Комісії та сесії Березнегуватської селищної ради можна переглядати в онлайн-режимі на YouTube-каналі ради — записи доступні у відкритому доступі. Кадрове забезпечення у раді громади / військовій адміністрації становить 70-90% від штатної чисельності, а саме 79 осіб із 86,25 штатних одиниць. Сесії, засідання депутатських комісій та робочих груп відбуваються онлайн. 

У громаді працює місцева газета "Народна трибуна", яку очолює депутатка Березнегуватської селищної ради Марина Поліщук, на час обрання (25 жовтня 2020 року) — представниця партії "Опозиційна платформа — За життя" і заступниця голови Березнегуватської райради. За інформацією, опублікованою на Facebook-сторінці редакторки, в середньому газета виходить 1 раз на місяць. Медіа має сталі професійно-ділові та майнові зв’язки з органами місцевого самоврядування. Так, відповідно до результатів поіменного голосування за рішення №15 від 26 січня 2022 року "Про передачу нерухомого майна комунальної власності територіальної громади Березнегуватської селищної ради в оренду ПП "Редакція Березнегуватської районної газети ‘Народна трибуна’ без проведення аукціону", газета отримала в оренду приміщення. Проголосувала "за" і чинна редакторка газети Марина Поліщук. Також редакція газети успішно взяла участь у державних закупівлях у 2026 році, а саме перемогла на тендерах, замовником яких були Березнегуватська селищна рада (сума контракту — 400 400 грн), Відділ освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради (сума контракту — 319 990 грн) та ін. Йшлося про послуги з висвітлення діяльності Березнегуватської селищної ради та рубрики "Пам’ятай якою ціною. Знай своїх героїв" у друкованих засобах масової інформації. 

Також у Березнегуватській громаді функціонують майданчики в соцмережах, серед яких:

• Facebook-група ”Березнегуватська ОТГ” — 7,6 тис. підписників
• Facebook-сторінка Марини Поліщук — редакторки березнегуватської районної газети “Народна Трибуна” — 3,9 тис. підписників
• Facebook-сторінка “Березнегуватська громада” (сторінка селищної ради) — 1,1 тис. підписників

Наявний кадровий потенціал і демографічна ситуація в громаді дають змогу забезпечити формування дільничних виборчих комісій на перших повоєнних виборах. У громаді функціонує змішана форма навчання, у закладах освіти та охорони здоров’я збережено понад 60% кадрового складу, а кількість населення становить близько 70% від довоєнного рівня (2022 рік — 23 391 особа, 2026 рік — 16 459 осіб).

Станом на 29 травня 2026 року укомплектованість штату Березнегуватського районного суду становить 87,5%. Наявні 2 вакантні посади: старший секретар суду та помічник судді. Попри руйнування одного приміщення та пошкодження іншого внаслідок повномасштабної війни, суд функціонує у штатному режимі та забезпечує розгляд справ у строки, встановлені законодавством. Під час повітряних тривог судові засідання тимчасово призупиняють із міркувань безпеки. 

Протягом березня-травня 2026 в Березнегуватській громаді було надано 3 дозволи на проведення масових заходів від громадських і благодійних організацій:

• ГО "Істок" (24 березня 2026 року);
• ГО "Дизайн сталих рішень" (27 березня 2026 року);
• БФ "Янголи спасіння" (27 квітня 2026 року).

Крім того, 5 березня бібліотекарі Миколаївської обласної бібліотеки для юнацтва разом із партнерами з простору “Вільна” вдруге завітали до селища Березнегувате з творчою світлицею (створювали квіткове панно з ниток). 

20 березня 2026 року в межах проєкту Національного консорціуму #PULSE команда Карітас Миколаїв УГКЦ, провела у Березнегуватській громаді зустріч щодо роботи з дітьми з особливими освітніми потребами. Батьки познайомилися з фахівцями, обговорили потреби дітей та узгодили графік подальших занять. 

У травні 2026 року в межах освітньої програми UActive від фонду savED команда "Легіон" із села Сергіївка розробила власний проєкт та отримала 5000 доларів на його реалізацію. 

Відповідно до інформації, наданої Березнегуватською селищною радою, з листопада 2025 до квітня 2026 року не було зафіксовано кібератак і кіберінцидентів. Резервне копіювання даних офіційного сайту селищної ради здійснює ПП "Метастудія", яке надає послуги хостингу й технічної підтримки. 

Під час підготовки цього матеріалу, 26 липня 2026 року, офіційний сайт Березнегуватської селищної ради періодично був недоступний через технічну помилку на стороні сервера (Error 522). 

Результати оцінювання Березнегуватської селищної територіальної громади

Методологія

Типи індикаторів:

• Першочергові — "базові умови" (мають бути виконані на 100%, інакше громада автоматично не проходить аудит).

• Обов’язкові — мають бути виконані хоча б частково (мінімум 0,5 бала за кожен). Нульовий бал за будь-який індикатор — аудит не пройдено.

• Факультативні — невиконання не зупиняє аудит, але на кожному етапі, де вони застосовуються, встановлена мінімальна кількість балів, яку необхідно набрати для проходження цього етапу. 

Структура оцінювання

Оцінювання відбувається за 36 індикаторами, об’єднаними в 4 блоки та 4 етапи.