Консорціуму громадських організацій щодо пропозицій змін до виборчого законодавства, оприлюднених Олександром Лавриновичем
Громадські організації, що об’єдналися в консорціум для сприяння реформуванню виборчого законодавства, позитивно оцінюють факт оприлюднення Міністром юстиції України Олександром Лавриновичем концептуальних пропозицій до законопроекту про вибори народних депутатів України, а також орієнтовних строків підготовки і внесення такого законопроекту до ВРУ. Втім, відкритим процес підготовки змін до виборчого законодавства можна назвати тоді, коли раціональні пропозиції й аргументи громадськості будуть почуті та враховані.
Значна частина озвучених пропозицій є кроком вперед у напрямку вдосконалення виборчого законодавства і відповідають загальноприйнятим стандартам демократичних виборів. Оцінку ж деяким ініціативам зараз давати рано, оскільки лише на основі оприлюдненого тексту законопроекту можна сформувати уявлення про механізм реалізації цих положень. Відповідь на ряд важливих питань, пов’язаних з виборчою реформою, не дано і досі.
В той же час громадські організації, що об’єдналися в консорціум, мають низку принципових застережень щодо положень, які не сприятимуть покращенню виборчого законодавства:
- Підвищення прохідного бар’єру для проходження політичних партій до парламенту до 5% не відповідає тим умовам, в яких формується українська партійна система. На даному етапі доцільно залишити прохідний бар‘єр на рівні 3-4%, щоб унеможливити політичні спекуляції на цю тему.
- Збереження існуючого порядку формування виборчих комісій. За такого підходу партії, які утворили в парламенті власні фракції, матимуть більше переваг при формуванні комісій, порівняно з партіями, які входять до складу багатопартійних блоків. Консорціум вважає, що окружні виборчі комісії мають формуватись партіями, а не блоками;
- Дозвіл всім без винятку громадським організаціям вести спостереження за виборчим процесом. На думку консорціуму, необхідно встановити кваліфікаційні вимоги до організацій, які мають право спостерігати за виборчим процесом, оскільки громадські організації, як юридичні особи, повинні діяти виключно в межах статутної діяльності. Окрім того, дозвіл спостереження для всіх громадських організацій може перетворитися в технологію маніпулювання громадською думкою представниками окремих НДО;
- Голосування виборців за місцем перебування без відповідних документів, що підтверджують неможливість їх самостійного пересування. Застосування подібної практики вже призводило до того, що «на дому» голосували до 30% виборців на дільниці. Проконтролювати чесність такого голосування проблематично;
- Відсутність вимог щодо проходження членами комісій навчання з питань організації і проведення виборів. На думку Консорціуму, новий виборчий закон повинен передбачати обов’язковість організації навчання з питань виборів для членів всіх комісій;
Громадські організації сподіваються, що під час подальшої роботи над законопроектом їх думка буде врахована.
Лабораторія законодавчих ініціатив
Український незалежний центр політичних досліджень
Громадянська мережа ОПОРА
Комітет виборців України