У порівнянні з першим місяцем виборчої кампанії на Чернігівщині, що характеризувався низькою активністю та досить спокійним виборчим процесом, жовтень відзначився майже щоденним нарощуванням агітаційної активності та, відповідно, приростом кількості порушень. Кандидати та політичні партії застосовували надзвичайно широкий спектр інструментів роботи з виборцями, при цьому масово порушуючи правила ведення агітації.
Попередні підсумки спостереження за перебігом виборчої кампанії в Чернігівській області журналістам та громадськості представив координатор виборчих програм Громадянської мережі ОПОРА в регіоні на прес-конференції 23 жовтня. Були оприлюднені випадки порушень та зловживань учасниками виборчого процесу, які були зафіксовані довготерміновими спостерігачами, та загальна ситуація в районах.
Активність партій та кандидатів
На Чернігівщині активно проводять агітаційні кампанії приблизно півтори десятки політичних партій. В цілому по області порівняно більш помітними є кампанії таких політичних сил, як «Наш край», «БПП «Солідарність», ВО «Батьківщина», «УКРОП», «Об’єднання «Самопоміч», ВО «Свобода», Аграрна партія України, Радикальна партія Олега Ляшка, «Опозиційний блок».
Варто зазначити, що під час цієї виборчої кампанії до Чернігівської області не приїздили підтримати свої політичні сили партійні лідери та політики національного рівня. Заплановані візити Андрія Садового та Олега Ляшка так і не відбулися. Натомість в області активно працюють чинні народні депутати (Валерій Дубіль, Владислав Атрошенко, Валерій Давиденко, Олег Дмитренко, Олександр Кодола).
Діяльність територіальних та дільничних виборчих комісій
Вчасно створені ДВК працюють відкрито, без значних порушень, не перешкоджаючи участі у засіданнях журналістів або спостерігачів та надаючи на вимогу копії протоколів. Фактів впливу сторонніх осіб на роботу ТВК та їх рішення не виявлено. Ротації у складі комісій не мають масового характеру та не системні.
Найбільш гострою проблемою при утворенні ДВК був брак людей – потенційних членів дільничних комісій. Через нестачу кадрів найчастіше в районах області ДВК утворювалися в мінімальному складі. Виключення – обласний центр, де переважає максимальний склад
У ДВК масових замін не здійснювалося. Зміни членів ДВК на роботі комісії не відображаються.
Судове оскарження діяльності ТВК
Активістами ОПОРИ зафіксовано випадки судового оскарження рішення Чернігівської міської ТВК про відмову у реєстрації 3 особам із прізвищами, схожими на прізвище вже зареєстрованого кандидата в мери Чернігова від «БПП «Солідарність» Владислава Атрошенка. У всіх трьох випадках за результатами судових розглядів спочатку у Чернігові, а потім у Києві дії комісії були визнані законними.
14 жовтня відбулось оскарження діяльності Борзнянської районної виборчої комісії кандидатом в районну раду від «БПП «Солідарність» Валентини Тисленко. Оскарження стосувалося відмови ТВК у знятті кандидатки з реєстрації, заяву на яке було надано після строків, встановлених Законом (причина зняття: внутріпартійний конфлікт). Суд не задовольнив клопотання кандидатки.
20 жовтня з боку кандидата на посаду Ніжинського міського голови Миколи Донченка (самовисуванець) подано судовий позов проти Ніжинської міської ТВК щодо неналежної роботи комісії при друку виборчих бюлетенів. Напередодні, 15.10.2015 року о 18.00, було скоєне незаконне проникнення кандидатами від Радикальної партії Олега Ляшка та «Об’єднання «Самопоміч» у друкарню у м. Ніжині, де виготовляються бюлетені. З цього приводу була написана з їхнього подання перша стаття в Інтернет-видавництві, про те що в типографію можуть потрапити всі, кому заманеться і взяти бюлетенів скільки завгодно. А головне мало місце зауваження стосовно неправильного змісту в бюлетені. В той же день ж було скликано позачергове засідання Ніжинської міської ТВК прямо в типографії з приводу цих питань. А вже 16.10 було проведено ще одне засідання комісії, куди запросили всіх кандидатів у депутати до міської ради з метою недопущення непорозумінь. Запрошений був і директор друкарні для пояснення, чому так трапилось.
Головними причинами скандалу стали вільний доступ сторонніх осіб до типографії, а також незначні технічні дефекти при розташуванні елементів бюлетеню (не вирівняні квадратики, де ставиться відмітка). Після усунення дефектів друк бюлетенів було відновлено.
Порушення
Одним з найбільш розповсюджених порушень у Чернігівській області є поширення (встановлення) агітаційних матеріалів у не відведених чи заборонених законом місцях.
Протягом останнього тижня почастішали випадки використання брудної агітації, чорного піару та недобросовісної конкуренції.
Найбільше випадків активісти ОПОРИ фіксують в м. Чернігові, де розгортається гостра боротьба за мерське крісло між чинним міським головою Олександром Соколовим (ПП «Наш край») та народним депутатом, кандидатом на цю посаду Владиславом Атрошенком (БПП «Солідарність»).
У районах області відбувається поширення друкованої агітаційної продукції з ознаками брудної агітації проти Аграрної партії України, а у м. Прилуки спостерігачі фіксували розкидані на території центрального ринку листівки образливого змісту щодо низки місцевих політичних діячів.
Впродовж цієї виборчої кампанії широко застосовується використання комунальних ЗМІ. З агітаційних наметів політичної партії «Наш край» розповсюджується офіційна газета міської ради «Чернігівські відомості» на підтримку чинного очільника міста Олександра Соколова.
А 22 жовтня до поштовик скриньок чернігівців надійшов спецвипуск газети «Деснянська правда» (тираж - 300 000), яка містила статтю з ознаками чорного піару проти партії «Наш край» та народного депутата Валерія Давиденка. Останній на своїй сторінці у ФБ назвав викладену інформацію неправдивою.
Масовий характер на Чернігівщині носять «виборча благодійність» та підкуп виборців.
Так, у м. Чернігові чинний міський голова, кандидат у мери від ПП «Наш край» Олександр Соколов ініціював соціальні виплати малозабезпеченим сім’ям напередодні дня виборів в рамках «Програми надання одноразової матеріальної допомоги жителям Чернігова на 2014-2018 рр.» Ця ініціатива викликала широкий резонанс, супроводжувалась масовими чергами та звинуваченнями чинного мера у підкупі виборців. Попри це кандидат продовжує просувати згадану ініціативу. Крім того, Олександр Соколов «дав старт» програмі «Соціальна картка чернігівця» та ініціював реалізацію в усіх школах Чернігова соціального проекту «Здоровий зір».
Благодійний фонд, що пов’язується з ім’ям кандидата на посаду Чернігівського міського голови Владислава Атрошенка «Поліський оберіг» вже неодноразово (26 вересня та 11 жовтня) пропонував мешканцям міста отримати безкоштовну медичну консультацію у вузьких спеціалістів.
По області продовжується видача соціальних карток від благодійного фонду «Наш край». Активістом ОПОРИ в м. Ніжин зафіксовано оформлення таких карток в агітаційних наметах ПП «Наш край».
Ознаки непрямого підкупу виборців можуть носити численні «свята мікрорайонів», що влаштовуються різними політсилами та кандидатами:
– 14 жовтня, у День захисника України та Покрови Пресвятої Богородиці, політичне об’єднання «УКРОП» влаштувало для мешканців міста невеличке свято. На території паркової зони Чернігова Мар’їн гай гостей пригощали шашликами, кулішем, а також глінтвейном та узваром;
– 17 жовтня у мікрорайоні Стара Подусівка на території лісу відбулась зустріч представників Радикальної партії Олега Ляшка з виборцями. Зустріч супроводжувалась музикою, виставкою макетів зброї, роздачею агітаційної літератури, виступами представників партії, які роз’яснювали як голосувати, за кого і де ставити відмітки. Організатори заходу також не залишили голодними відвідувачів.
– 17 жовтня в Чернігові біля одного з численних дитячих майданчиків, збудованих за підтримки Владислава Атрошенко, було влаштовано дитяче свято «Моє Місто!». У програмі заходу, організованого за підтримки партії «БПП «Солідарність», були ігри, танці, конкурси, розваги для дітей, а спеціальним гостем стала Народна артистка України Наталія Бучинська.
– Того ж дня в іншій частині міста відбулось свято району, організоване політичною партією «Наш край» за підтримки міського голови Олександра Соколова. Дітлахів розважали аніматори. А для любителів міцної сили запросили силача, який вражав своїми здібностями. Малечу порадували безкоштовною солодкою ватою.
– На території Прилуцького району 17 жовтня проходили одразу два змагання з мотокросу. Одні - організовані народним депутатом України, членом фракції «БПП «Солідарність» Олегом Дмитренком та кандидатом у мери міста Прилуки від тієї ж політичної сили Артемом Рожком. Інші змагання організовано кандидатами Прилуцького козацького полку, а також самовисуванцем на посаду міського голови Миколою Бабієм.
– Кандидати від ВО «Батьківщина» активно облаштовують дитячі майданчики на Прилуччині, супроводжуючи приготуванням куліша.
– 18 жовтня за підтримки політичної партії «Об’єднання «Самопоміч» було організовано безкоштовну екскурсію вечірнім Черніговом під назвою «Чернігів містичний».
– 19 жовтня за підтримки кандидата у депутати до міської ради від «БПП «Солідарність» Романа Резніка було пофарбовано та відремонтовано одну з дворових територій.
– Набирає обертів скандал щодо концерту у рамках фіналу проекту творчої молоді «Чернігів the best» за підтримки народного депутата, кандидата на посаду міського голови від партії «БПП «Солідарність» Владислава Атрошенка.
Основними тенденціями місцевих виборів на Чернігівщині є експоненційне розгортання активності партій та кандидатів (повтор минулорічних парламентських), що супроводжується значним збільшення кількості заходів із ознаками підкупу виборців, а також зростанням числа випадків недобросовісної конкуренції, в т.ч. чорного піару.
Зараз вже можна говорити про те, що припущення експертів, в т.ч. ОПОРИ, зроблені за підсумками перевиборів у 205-му окрузі, підтвердились. Місцева кампанія є дуже «брудною», до того ж на фоні змагань «гаманців», а не передвиборних програм, якість конкурентної боротьби залишається вкрай низькою.
Громадянська мережа ОПОРА закликає всіх суб’єктів виборчого процесу дотримуватися виборчого законодавства та утриматися від спроб впливу на результати волевиявлення.