На початку жовтня кандидати від політичних сил пройшли реєстрацію як учасники виборчого процесу, після чого включилися у передвиборчу агітацію і підготовку до дня голосування. Передвиборча ситуація в Харкові і області характеризується тим, що напружена агітаційна боротьба переходить в «гарячу» фазу, а суб'єкти виборчого процесу все частіше вдаються до серйозних порушень виборчого законодавства. В цілому, громадянська мережа ОПОРА фіксує ряд характерних тенденцій, які стосуються, по-перше, етапів роботи виборчих комісій, пов'язаних з підготовкою до дня голосування, по-друге, різноманітних порушень порядку проведення передвиборної агітації.
Робота виборчих комісій. Спостереження за підготовкою виборчими комісіями дня голосування дозволяє говорити про декілька важливих тенденцій.
По-перше, в деяких виборчих комісіях зафіксовані факти спірної мотивації у відмові кандидатам у реєстрації, що показали скасування постанов виборчих комісій у судовому порядку. Зокрема, ОПОРА зафіксувала факти оскарження рішень Харківської обласної, Лозівської та Нововодолазької районних, Дергачівської міської, Пісочинської і Чкаловскої селищних, Охоченської сільської виборчих комісій.
По-друге, Харківська обласна, Харківська міська, більшість районних та міських виборчих комісій Харківської області не отримали вчасно виборчі бюлетені (тобто до 15 жовтня). Винятком є Куп'янська міська, Куп'янська, Первомайська, Вовчанська, Кегичівська, Красноградська, Нововодолазька, Сахновщинська, Дворічанська, Дергачівська районні виборчі комісії, які вже отримали виготовлені бюлетені для голосування. З пояснень голів комісій стало відомо, що затримки у виготовленні бюлетенів пов'язані з технічної нездатністю місцевих підприємств виконати замовлення вчасно, а також тому, що вчасно не були перераховані кошти на виготовлення бюлетенів.
Ще один аспект, який досліджувався на даному етапі виборчого процесу, стосується подання до територіальних виборчих комісій проміжних фінансових звітів місцевих організацій партій. Виявилося, що в Харківську обласну виборчу комісію з 15 зареєстрованих місцевих організацій політичних партій проміжний фінансовий звіт подала тільки «Нова держава». У Харківську міську виборчу комісію з 20 зареєстрованих місцевих організацій політичних партій і 11 кандидатів на посаду Харківського міського голови проміжний фінансовий звіт надали тільки «Об'єднання «Самопоміч», Волонтерська партія України, «Українське об'єднання патріотів «УКРОП», «Громадський рух «Народний контроль» і кандидат-самовисуванець на посаду Харківського міського голови Юрій Сапронов.
У Барвінківському, Борівському, Валківському, Коломацькому, Краснокутському, Зачепилівському, Кегичівському, Красноградському, Нововодолазькому, Сахновщинському, Великобурлуцькому, Вовчанському, Дворічанському, Печенізькому районах жоден з розпорядників коштів виборчих фондів місцевих організацій партій не подав до ТВК проміжних фінансових звітів.
Порушення порядку та умов передвиборної агітації. На поточному етапі передвиборчої кампанії спостерігачі ОПОРИ фіксують значну кількість порушень. Однак, на відміну від першого, дорегістраційного етапу, порушуються вже не терміни, а саме умови передвиборної агітації. Деякі з таких порушень носять системний характер.
Агітація в заборонених місцях. Одним із системних порушень у Харкові є здійснення політичної агітації на громадському транспорті: ми всі є свідками того, що починаючи з серпня на харківських маршрутних автобусах, тролейбусах і трамваях присутні написи «Відродження», які за шрифтовим оформленням та візуально збігаються із зовнішньою рекламою політичної партії «Відродження». Крім того, 5-8 жовтня на станціях метро з'явилися великогабаритні банери з написом «Кернес за Відродження», які безслідно зникли вночі 9 жовтня після значного суспільного резонансу. Однак ці банери знову з'явилися вранці 12 жовтня на деяких станціях метро, наприклад на станції «Наукова». Спостерігачі ОПОРИ за всіма зазначеними фактами складали акти і викликали поліцію, вбачаючи ознаки правопорушень, відповідно до статей 212-10 та 212-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Бездіяльність влади відносно даних правопорушень призвела до того, що незаконну рекламу почали знімати самотужки громадські активісти.
Також зафіксовано розміщення візуальної реклами в заборонених місцях, всупереч статті 60 Закону України «Про місцеві вибори», з боку політичної партії «Наш край» та Олександра Давтяна, кандидата на посаду Харківського міського голови від «Блоку Петра Порошенка «Солідарність». Реклама партії «Наш край» на початку жовтня була присутня на будівлі Держпрому, незважаючи на те, що це комунальне підприємство і пам'ятка архітектури. Білборд з Олександром Давтяном був зафіксований нашими спостерігачами 19 жовтня на будівлі Південного вокзалу, на інформаційному табло з розкладом потягів.
Політична реклама без вихідних даних. Спостерігачі ОПОРИ констатують значну кількість політичної реклами без вихідних даних. Зокрема, таку рекламу спостерігачі зафіксували на фасаді житлового будинку по вул. Академіка Павлова, 134/16 (банер з написом «Кернес за Відродження»), два великі банери на фасаді будівлі по пр. Гагаріна, 98 («Кернес — наш мер»), білборд з агітацією за партію «Відродження» по вул. Чернишевського, навпроти будинку № 24. Також виявлена агітаційна продукція без вихідних даних від партій «Блок Петра Порошенка «Солідарність», «Демократичний Альянс», «Наш край», Соціальна партія України тощо. Відсутність вихідних даних свідчить про агітацію за кошти не з виборчого фонду.
Адміністративний ресурс. Для організації «добрих справ» як однієї з форм передвиборної агітації та «задобрювання» виборців політичні сили використовують адміністративний ресурс, що базується на службовому становищі.
Так, наприклад, у Харкові для організації «суботників» і різних адресних ремонтів з ознаками агітації за партію «Відродження» широко використовуються працівники комунальних підприємств. Для прикладу, такий випадок спостерігачі ОПОРИ виявили 10 жовтня на дитячому майданчику у дворі будинку №140 по вул. Академіка Павлова. На «суботнику» прибирали територію не добровольці, а робочі КП «Харківблагоустрій» та КП «Жилкомсервіс»: одна група в жилетах з логотипом КП «Харківблагоустрій», інша — в білих накидках з логотипом партії «Відродження». Сам «суботник» передував анонсованій на 11.00 зустрічі з виборцями кандидата в депутати Харківської міськради по округу №54 Тетяни Чечетової-Терашвілі. На місце подій спостерігачі ОПОРИ викликали наряд поліції, кандидат на анонсовану зустріч з виборцями не з'явилася.
2 жовтня в місті Богодухів спостерігачем ОПОРИ по вулиці Дерегуса, біля будинку 71 був помічений автомобіль з символікою і списком кандидатів від партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність». Одночасно, на цій же вулиці, біля будинку 101 проводилися ремонтні роботи дороги. У коментарях спостерігачеві Володимир Шаров, один із зазначених у агітації кандидатів і чинний голова Богодухівської райдержадміністрації, розповів, що дороги ремонтуються не за рахунок бюджетних коштів, а за гроші кандидатів. Разом з тим, згідно з інформацією з офіційного сайту Богодухівської міськради, на сесії міськради було прийнято рішення про виділення 419,9 тис. грн. на ремонт доріг, однією з яких була і та дорога, яка ремонтувалася у супроводі партійної агітації.
Підкуп виборців. Фіксуються факти і відвертого підкупу виборців, що є кримінальним злочином відповідно до статті 160 КК України.
Так, 11 жовтня на Північній Салтівці, на вулиці Наталії Ужвій, 62-а, в кафе «Каспій» невідомі роздавали «аптечки здоров'я», згідно з іменними запрошеннями, з символікою «Блоку Петра Порошенка «Солідарність». Спостерігачів ОПОРИ силою виштовхали з приміщення. Київський райвідділ міліції за заявою спостерігачів відкрив кримінальне провадження за частиною 2 статті 160 КК України. Однак, 17 жовтня спостерігачі ОПОРИ зафіксували, що під охороною молодих людей, схожих на «тітушок», видача медикаментів продовжується. Більш того, охоронці в зухвалій формі сміялися над спостерігачами та правоохоронцями, заявляючи, що ніякого підкупу виборців не відбувається, вони «просто допомагають пенсіонерам». Більш того, 18 і 20 жовтня спостерігачі ОПОРИ знову зафіксували факт безкоштовної роздачі тих самих «аптечок здоров'я» з логотипом «Блоку Петра Порошенка «Солідарність», однак вже в центрі Харкова, на вулиці Петровського, 21, в приміщенні кафе «Веранда».
10 жовтня в Ізюмі на т.зв. «Новому пляжі» Волонтерською партією України було організовано свято, під час якого всім бажаючим пропонували безкоштовні атракціони, охочих пригощали солодкою ватою, чаєм та пиріжками. Тоді ж в Ізюмі в приміщенні ДК імені Кірова після зустрічі з кандидатом-самовисуванцем на посаду мера Ізюма Володимиром Клименком всі бажаючі моли змогу отримати три кілограми борошна за 1 гривню.
Підсумовуючи, слід зазначити, що більшість учасників передвиборної боротьби вибирають пряму роботу з виборцем, вуличну рекламу (агітаційні намети і різні рекламні конструкції), візуальну і медійну рекламу. Ми бачимо значну кількість поліграфічної агітації. У Харкові і області, різною мірою, помітна діяльність принаймні 15 політичних сил («Відродження», «Об'єднання «Самопоміч», «Наш край», «Блок Петра Порошенка «Солідарність», Волонтерська партія України, «Сила людей», «Українське об'єднання патріотів «УКРОП», Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна», «Громадський рух «Народний контроль», ВО «Батьківщина», ВО «Свобода», Партія Пенсіонерів України, ДемАльянс, «5.10»). У Харкові активно працюють такі кандидати на посаду Харківського міського голови, як Геннадій Кернес, Тарас Сітенко, Олександр Давтян, Юрій Сапронов, Ігор Балута, Анатолій Родзинський.
Порушення «гендерної квоти». Крім порушення норм Закону України «Про місцеві вибори» в частині проведення агітаційної роботи, ряд політичних сил проігнорували і т.зв. «гендерну квоту» в 30%, яку в законі віднесено до фундаментального принципу рівного виборчого права. За спостереженням ОПОРИ, на виборах депутатів Харківської обласної ради «гендерну квоту» не дотримали три політичні сили — «Блок Петра Порошенка «Солідарність» (17%), «Наш край» (26%), «Сила людей» (27%), на виборах до Харківської міської ради — шість політичних сил: «Блок Дарта Вейдера» (0%), партія«5.10»(4%), Національно-демократична партія України (25%), Партія пенсіонерів України (27%), «Блок Петра Порошенка «Солідарність» (29%), «Сила людей» (29%).