З початку виборчого процесу чергових місцевих виборів Громадянська мережа ОПОРА забезпечує довготермінове спостереження у всіх регіонах України, окрім зони бойових дій. В Сумській області також працює регіональна група довгострокових спостерігачів, а в день виборів буде забезпечене короткотермінове спостереження за процесом голосування та підрахунком голосів. Про це йшлося 29 вересня на прес-конференції команди Громадянської мережі ОПОРА в Сумській області.
Фальстарт передвиборних кампаній
На старті виборчої кампанії у Сумській області зафіксовано ті ж тенденції, що в інших регіонах країни. Зокрема, це стосується зростання кількості зовнішньої реклами від потенційних учасників виборів ще до офіційного старту передвиборної кампанії.
Така ситуація викликана правовою колізією. Адже в новому Законі України «Про місцеві вибори» визначено, що початкова дата реєстрації кандидатів в місцеві ради та на пост міських, селищних, сільських голів є термін за 34 дня до голосування (з 21 вересня 2015 року). Передвиборна агітація дозволяється наступного дня після офіційної реєстрації у відповідній виборчій комісії (статті 35 та 54 ЗУ «Про місцеві вибори»). Разом з тим, законодавство не забороняє політичну агітацію.
Довготерміновий спостерігач пояснила, що у зв’язку із цією правовою колізією реклама партій та політиків до офіційного старту передвиборчої кампанії не є порушенням Закону, але є порушенням принципу рівних можливостей для потенційних учасників виборчої кампанії.
На таку ситуацію Центральна виборча комісія відреагувала 15 вересня, прийнявши постанову № 310 під назвою «Про забезпечення дотримання порядку проведення передвиборної агітації на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року». В документі йдеться про необхідність дотримання строків передвиборної агітації, а також заклик до Міністерства внутрішніх справ України прийняти всі можливі заходи щодо виявлення та припинення порушень ведення передвиборної агітації.
Цікаво, що в Сумах наслідком посиленої уваги правоохоронців до порушень ведення агітації стало затримання активістів Радикальної партії Олега Ляшка, які розклеювали партійні листівки без вихідних даних і в неналежних місцях. Правоохоронці вилучили листівки, взяли із затриманих пояснення та відпустили їх.
В Сумській області довготерміновими спостерігачами Громадянської мережі ОПОРА зафіксовані білборди партій «Відродження», ВО «Батьківщина», «Солідарність-Блок Петра Порошенка», «Наш Край», «УКРОП», «Рідне місто», «Свобода», «Республіканська платформа», а також намети ВО «Батьківщина», Опозиційного блоку та партії «Солідарність». Серед потенційних кандидатів на пост міського голови: рекламу розмістили Сергій Клочко, Андрій Крамченков, Дмитро Лантушенко.
Найбільше реклами політиків було зафіксовано в Сумах під час святкування Дня міста. З’явилися білборди з привітанням сумчан як від імені партій, так і потенційних кандидатів у міську раду та на пост міського голови.
Прес-секретар Громадянської мережі ОПОРА в Сумські області Ірина Стегній зазначила, що на Сумщині розповсюджувалася не лише позитивна, але й негативна політична реклама. Лідером стало місто Глухів, де були зафіксовані листівки проти місцевого лідера партії «УКРОП» Андрія Карлова. Також у Глухові активісти та правоохоронці затримали молодих людей, які розносили по під’їздам газету «ХPress» з неповними вихідними даними, що містила статтю проти на той час ймовірного, а на сьогодні вже зареєстрованого кандидата на пост Глухівського міського голови Мішеля Терещенка.
Формування та робота територіальних виборчих комісій
Початковий етап підготовки до виборів розпочинається з організаційних заходів з підготовки виборів, зокрема, формування і початку роботи територіальних виборчих комісій.
В Сумській області за результатами жеребкування Центральної виборчої комісії, в Сумській області сформовано склади територіальних виборчих комісій обласного, районного рівня, а також ТВК у обласному центрі та містах обласного значення – всього 26 територіальних виборчих комісій, а тому числі Сумська обласна виборча комісія, 18 районних та 7 міських комісій.
Переважна більшість комісій мають у своєму складі максимально можливу кількість членів – 18. І лише Конотопська, Охтирська, Роменська районні та Лебединська міська комісія мають по 17 членів.
Склади комісій Сумської області сформували на основі подань від 25 місцевих організацій політичних партій. Найбільше представників у комісіях мають три партії: «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА» СОЛІДАРНІСТЬ», «Опозиційний блок» та ВО «Батьківщина». Далі йдуть Радикальна партія Олега Ляшка (53 представники) та політична партія «НАРОДНИЙ ФРОНТ» (50 чоловік). Інші ж партії мають набагато менше представництво у територіальних виборчих комісіях.
Навколо діяльності виборчих комісій в Сумській області було зафіксовано кілька скандалів.
Так, рішення Сумської міської виборчої комісії щодо визначення округів у місті Суми було оскаржене у суді політичною партією «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина». Вони заявляли про порушення статті 17 Закону України «Про місцеві вибори», що твердить про територіальну неподільність округів. Суд назвав дії ТВК законними.
Також скандал в Сумах спровокувало повідомлення на одному із сайтів про затримання співробітниками СБУ голови Сумської обласної виборчої комісії. Виявилося, що затриманий очолював ТВК на виборах 2010 року. За повідомленням СБУ, він в незаконний спосіб «освоїв» частину коштів, виділених на потреби виборчої комісії.
Загальні тенденції виборчого процесу на Сумщині
Координатор виборчих програм Громадянської мережі ОПОРА в Сумській області Олександр Хоруженко зупинився на основних тенденціях та особливостях виборчого процесу в місті Суми та Сумській області.
- В цілому виборчий процес в Сумській області у вересні 2015 року розпочався кволо з не дуже активною участю всіх абсолютно політичних сил. Дається взнаки бажання всіх партій економити штабні кошти з одного боку, і відсутність на рівні і міста Суми і Сумської області чітких стратегій на перемогу абсолютно в усіх партій, з іншого боку.
Навіть на кінець вересня по місту Суми тільки декілька чоловік заявило про свою участь у виборах на посаду міського голови – по суті у місті на сьогодні вакуум і відсутність боротьби за цю посаду за визначенням.
Всі, хто пробував хоч якось себе засвітити в медіа з претензією на цю посаду – шансів на перемогу не мають.
Серед тенденцій за цей період можна виокремити наступне:
• Партії ведуть шаблонну бордову рекламу на всеукраїнські теми, місцева проблематика взагалі ніяк не фігурує, всі використовують гасла на зразок прозорості використання бюджетних коштів, або прозорих закупівель, але ніхто з політиків на кінець вересня 2015 року не запропонував плану дій по зміні чинного порядку денного. Одні гасла.
• В область не приїздять політики всеукраїнського масштабу, не ініціюється жодних обговорень, скандалів чи конфліктів, що в минулі виборчі компанії застосовувалось задовго до офіційного старту виборів.
• Відсутня публічна соціологія і будь-яке використання партійних рейтингів в публічній сфері, штаби за нашими даними замовляють соціологічні опитування, але жодним чином їх не оприлюднюють.
• Темою, яка використовується вже в інформаційному просторі в політичній боротьби – є тарифна політика уряду. Її використовують багато партій, особливо активно у вересні її відстоював штаб Опозиційного блоку у Сумах через показ у вечірніх новинах постановочних кадрів заміру температурного режиму гарячого водопостачання в різних районах міста та ін. Іншою темою є обговорення роботи жеків у місті та їх робота по підготовці житлового фонду до зимового опалювального періоду.
• Політичні сили застосовують технології з минулого століття: такі собі воїни слова і прапорів.
Дивним чином, щоразу на виборах до місцевих рад, з усіх білбордів, кандидати обіцяють впровадити другу державну мову, реформувати армію, зняти мита на імпорт машин, підписати угоду з ЄС та всяке інше.
Кандидати ж на виборах до Верховної Ради, кожного разу обіцяють ремонтувати лавки і дитячі садочки, дороги і водогони, роздають дітям зошити і носять на камеру «ленінське брьовнишко».
На практиці це означає що і ті й інші або не мають елементарного поняття чого вони туди йдуть, або тупо лізуть красти бюджетні гроші, бо нагадаю, що саме місцеві ради займаються комунальним господарством, школами і водою, а верховні депутати - законами, митами, мовами та всяким іншим, що полегшує роботу тих місцевих депутатів і міст.
Тому порада для виборців в усіх українських містах: якщо ви бачите обіцянки, які не можуть бути здійснені навіть теоретично, бо це не входить в компетенцію місцевої ради, в яку пнеться кандидат, то перед вами або нездара, або пройдисвіт - і в обох випадках краще йому побажати здоров’я та успіхів деінде, але не у вашому місті.
Насправді місцеві проблеми – адміністрування міського середовища та його естетичного вигляду – майже нікого не цікавить у Сумах.
Немає єдиної системи електронних проїзних квитків у громадському транспорті, ніхто не говорить про громадські туалети і лівневі стоки, про велоінфраструктуру небагато є, але системно ніхто цей виклик не усвідомлює, ніхто не збирається прибирати бетонні смітники [а ми знаходимося у стані війни] на безпечні пластикові, ніхто не говорить про те, щоб прибрати з центру потворні і часто незаконні носії зовнішньої реклами, в XXI ст. усі у Сумах бояться говорити про сортування сміття, ніхто не говорить про лампочки у під’їздах і так далі.