На офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету з’явилася інформація про проведення 22 вересня з’їзду політичної партії «Відродження», на якому відбулося висунення діючого мера Геннадія Кернеса кандидатом на посаду Харківського міського голови від цієї політичної партії («Геннадій Кернес йде на вибори від партії «Відродження»), подання ним 23 вересня документів на реєстрацію кандидатом в міські голови («Геннадій Кернес подав документи на реєстрацію в міськвиборчком»).
Більш того, якщо скористатися пошуковим запитом на сайті міськради за запитом «Вибори», найближчі десять повідомлення мають такий вигляд:
Геннадій Кернес подав документи на реєстрацію в міськвиборчком (23-09-2015)
Геннадій Кернес йде навибори від партії «Відродження» (23-09-2015)
«Октоберфест» у Харкові триватиме тиждень (17-09-2015)
Геннадій Кернес: Піду на виборимера з упевненістю в перемозі (20-08-2015)
Ветерани Ленінського району провели конференцію напередодні Дня міста (19-08-2015)
У Харкові починає роботу міський батьківський комітет (18-08-2015)
У Харківській міськраді буде 84 депутати (12-08-2015)
Геннадій Кернес: Харків сьогодні працює в режимі відродження і відновлення (20-02-2015)
Повноваження місцевих рад будуть розширені вже до осені (26-01-2015).
Геннадій Кернес: Буду працювати міським головою, поки люди мені довіряють (24-12-2014)
Тобто, інформації про передвиборчу активність Геннадія Кернеса за рахунок харківських платників податків приділено п’ять повідомлень (50%), дві з яких — з початку виборчого процесу чергових місцевих виборів (після 5 вересня). Ще два повідомлення інформують про реформування законодавства стосовно місцевих виборів та повноважень органів місцевого самоврядування, три — про культурні та соціальні проекти. Інформації про інших потенційних учасників виборчого процесу сайт міськради не надає.
Виходячи з цієї статистики, можна констатувати, що інформаційний супровід потенційної передвиборчої активності Геннадія Кернеса має ексклюзивний характер, бо інформація про інші з’їзди партій чи висунення/реєстрації/діяльність інших кандидатів на сайті міської ради не опубліковано.
Важливо, що відповідно до частини 1 статті 49 Закону України «Про місцеві вибори» діє принцип, згідно з яким виборцям забезпечується можливість доступу до різнобічної, об’єктивної та неупередженої інформації, потрібної для здійснення усвідомленого, поінформованого, вільного волевиявлення. Згідно частини 3 цієї ж статті, зокрема, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи при поширенні інформації про вибори, яка не є передвиборною агітацією, зобов’язані дотримуватися об’єктивності, неупередженості, збалансованості, достовірності, повноти і точності інформації. Вочевидь, інформування лише про одного з потенційних кандидатів без згадування інших, навіть якщо не згадувати, що мова йде про сайт міськради, що є офіційним інформаційним майданчиком всієї харківської громади, має ознаки порушення принципів збалансованості, повноти інформації, а також не надає виборцям доступу до різнобічної інформації.
Разом з тим, сайт міськради інформує про Геннадія Кернеса як потенційного кандидата в мери, що має ознаки використання адміністративного ресурсу, бо це повідомлення безпосередньо не відноситься до його повноважень як Харківського міського голови, однак здійснюється його підлеглими. Хоч є колізія, згідно з якою Г. Кернес де юре ще не є кандидатом, тому не проводить передвиборчу агітацію, однак де факто він рекламує партійний бренд та себе. Тому, навіть де юре, на наступний день після реєстрації його кандидатом в Харківські міські голови, згідно зі статтею 54 Закону України про місцеві вибори, йому та його підлеглим необхідно буде врахувати дві юридичні обставини.
По-перше, відповідно до частини 2 статті 60 Закону про місцеві вибори кандидатам, які займають посади, зокрема, в органах місцевого самоврядування забороняється залучати для передвиборної агітації або використовувати для будь-якої роботи, пов’язаної з проведенням передвиборної агітації, підлеглих їм осіб, службовий транспорт, засоби зв’язку, устаткування, приміщення, інші об’єкти та ресурси за місцем роботи, а також використовувати службові чи виробничі наради, збори колективу для проведення передвиборної агітації. По-друге, стаття 57 Закону про місцеві вибори зазначає, що політична реклама — це одна з форм передвиборної агітації, при цьому до політичної реклами належить повідомлення про проведення публічних заходів на підтримку місцевої організації партії, кандидата або про підтримку зазначених заходів місцевими організаціями партій, кандидатами, політичними партіями, місцеві організації яких є суб’єктами відповідного виборчого процесу, а також привернення уваги до участі у таких заходах місцевих організацій партій чи певних осіб як кандидатів.