З початку виборчого процесу чергових місцевих виборів в Харківській області працює регіональна група довгострокових спостерігачів Громадянської мережі ОПОРА, яка здійснює громадський моніторинг. На початковому етапі, перш за все, він стосувався організаційних заходів з підготовки виборів, зокрема, формуванню і початку роботи територіальних виборчих комісій.
18 вересня 2015 року в Прес-клубі (Харків) відбулася прес-конференція Громадянської мережі ОПОРА, на якій координаторка виборчих програм в Харківській області та регіональний координатор виборчих програм розповіли про перший етап спостереження за місцевими виборами на Харківщині.
ОПОРА констатує, що офіційний старт місцевих виборів-2015 для Харківщини став лише формальною датою — неофіційна передвиборча кампанія, включаючи велику кількість політичної агітації, в самому розпалі. У Харкові вже понад місяць фіксується великий обсяг політичної агітації, що стосується, перш за все, партійних брендів («Блок Петра Порошенко «Солідарність», «Відродження», «Українське об’єднання патріотів «УКРОП», «Наш край», ВО «Батьківщина», ВО «Свобода», Об’єднання «Самопоміч», «Народний контроль»), та відомих особистостей, які, ймовірно очолять партійний список (Ігор Райнін, Олександр Фельдман, Генадій Кернес) та/або збираються балотуватися на посаду Харківського міського голови (Генадій Кернес, Юрій Сапронов, Олександр Фельдман та інші). В деяких випадках, політична агітація за рахунок візуальної реклами має на меті, напевно, популяризацію ще маловідомих, потенційних кандидатів (Анатолій Родзинський).
Фактично, фіксується правова колізія, яка обертається порушенням принципу рівних можливостей для потенційних учасників виборчої кампанії. Новий закон про місцеві вибори, як відомо, встановлює початковою датою реєстрації термін за 34 дня до голосування, що цього разу припадає на 21 вересня (відповідно до ст. 35 Закону України про місцеві вибори), а передвиборну агітацію дозволяє не раніше ніж наступного дня після прийняття рішення про реєстрацію кандидата (згідно зі ст. 54 Закону України про місцеві вибори). Водночас законодавство політичну агітацію не забороняє, під забороною саме передвиборна агітація.
Реагуючи на значне збільшення політичної реклами, яка по факту в переважній більшості є передвиборною агітацією, Центральна виборча комісія 15 вересня прийняла постанову № 310 під назвою «Про забезпечення дотримання порядку проведення передвиборної агітації на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року».
ЦВК закликає до дотримання порядку та строків проведення передвиборної агітації, а також звертається до Міністерства внутрішніх справ України стосовно прийняття, в межах його повноважень, заходів щодо виявлення та припинення порушень щодо ведення передвиборної агітації.
На Харківщині традиційно сформовано 35 територіальних виборчих комісій (ТВК), зокрема Обласну, Харківську міську, 27 районних та 6 міських комісій (для міст обласного підпорядкування). Аналізуючи склад ТВК на Місцевих виборах в 2015 та 2010 роках, бачимо цікаву тенденцію для Харківщини — політичні сили, що знаходяться при владі отримують контроль над ТВК.
Відповідно до статистичного аналізу складу сформованих ТВК, в них загалом представлені 506 членів, делегованих від 19 місцевих організацій політичних партій. Проте основне представництво в ТВК отримали 8 політичних партій:
- Блок Петра Порошенка «Солідарність»: 104 члена ТВК з 506 можливих (20,5%), з яких 12 їх представника очолюють ТВК (34,3% всіх ТВК), а ще 8 займають посади заступник чи секретаря ТВК;
- ВО «Батьківщина»: 104 члена ТВК (20,5%), з яких 3 голови ТВК (8,6%), а 12 — заступників чи секретарів ТВК;
- Радикальна партія Олега Ляшка: 84 члена ТВК (16,6%), з яких 3 голови ТВК (8,6%), 5 — заступників чи секретарів ТВК.
- «Народний фронт»: 66 членів ТВК (13%), з яких 4 голови ТВК (11,4%), 11 — заступників чи секретарів ТВК;
- «Відродження»: 32 члена ТВК (6,3%), з яких 6 голів ТВК (17,1%), 10 — заступників чи секретарів ТВК;
- «Наш край»: 30 членів ТВК (5,9%), з яких 1 — голова ТВК (2,8%), 9 — заступників чи секретарів ТВК;
- Українське об’єднання патріотів «УКРОП»: 30 членів ТВК (5,9%), з яких 3 голови ТВК (8,6%), 3 — заступників чи секретарів ТВК;
- «Нова держава»: 24 члени ТВК (5,9%), з яких 3 голови ТВК (8,6%), 5 — заступників чи секретарів ТВК.
Інші 11 партії загалом мають 32 члена ТВК (6,4% від всієї кількості членів ТВК), їх представники не очолюють ТВК, мають лише 6 посад заступників чи секретарів ТВК.
З місцевих організацій політичних партій, які мають право, відповідно до пункті 1 частини другої статті 22 Закону України про місцеві вибори на гарантоване представництва у всіх ТВК, Об’єднання «Самопоміч» на власний розсуд локалізувала своє представництво лише в 4 ТВК (з 35 можливих), зокрема в Харківській обласній, Харківській міській, Харківській та Дергачівській районних виборчих комісіях. Політична партія «Опозиційний блок», у зв’язку з резонансною відсутністю реєстрації в Харківській області через адміністративні проблеми, не отримала право, хоча й є парламентською політичною силою, будь якого представництва у ТВК Харківщини, що значно вплинуло на розподіл сил у ТВК.
Формально, місцеві організації політичних сил, що складають правлячу коаліцію в Верховній Раді України, представлені в ТВК переважною кількістю членів (72,5%).
Крім довготривалого спостереження, Громадянська мережа ОПОРА готується до проведення паралельного підрахунку голосів на Харківщині в день виборів, спираючись на спостереження за перебігом голосування, процедурою підрахунку голосів, на підставі протоколів дільничних виборчих комісій. З цією метою ОПОРА запрошує до співпраці усіх активних, ініціативних, налаштованих на зміни та небайдужих до політичної долі країни громадських активістів. Безпосередньо у день виборів, 25 жовтня, планується робота групи короткотермінових спостерігачів, які будуть забезпечувати спостереження на виборчих дільницях Харкова та Харківської області.
facebook.com/opora.kharkiv