17 вересня 2015 року Зміївська районна виборча комісія утворила територіальні виборчі округи для проведення виборів депутатів Зміївської районної ради. Але без суперечки не обійшлось: замість розподілу дільниці №630401, виокремивши селище Вирішальне, що входить до меж цієї дільниці, поряд з частиною м. Зміїв, у окремий округ, виборча комісія вирішила розподілити навпіл виборчу дільницю №630396, яка цілком відноситься до м. Зміїв. Цей розподіл, з одного боку, призвів до внутрішнього конфлікту в комісії, коли голова ТВК, що залишився у меншості, вимушений був подавати окрему думку до рішення цієї ТВК. З іншого боку, є підстави вважати, що прийняте рішення про розподіл меж виборчої дільниці на два округи для виборів депутатів Зміївської районної ради ігнорує положення частини 5, 6, 11 статті 17 Закону України «Про місцеві вибори».
16 вересня у Зміївській районній виборчій комісії відбулися засідання з питання утворення в м. Зміїв дев’яти територіальних виборчих округів для проведення виборів депутатів Зміївської районної ради. «Яблуком розбрату» стала наявність двох проектів створення виборчих округів. Перший був запропонований членом комісії Віктором Черепахою (суб’єкт подання – місцева організація політичної партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність») з поділом виборчої дільниці №630396, який пов’язаний з розривом меж виборчого округу. Крім того, не враховано територіальні виборчі округи з виборів депутатів Зміївської міської ради.
Другий проект – головою комісії Сергієм Шатохіним (суб’єкт подання – місцева організація Радикальної Партії Олега Ляшка) з поділом виборчої дільниці №630401, що полягає у виділенні в окремий округ селища Вирішального, що, відповідно до інформації з сайту Верховної Ради України про адміністративно-територіальні одиниці в межах Зміївського району (див. посилання: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/z7503/A008?rdat1=19.10.2012&rf7571=33045), є відокремленою адміністративно-територіальною одиницею.
Більшістю голосів Зміївська районна виборча комісія підтримала перший проект (протокол №6 від 16 вересня 2015 року). Голова ТВК, що залишився у меншості, позначив свою окрему думку, яку оголосив на засіданні ТВК 17 вересня.
Отже, на думку голови цієї ТВК Сергія Шатохіна, Зміївська районна виборча комісія, приймаючи рішення щодо утворення в м. Зміїв дев’яти територіальних виборчих округів для проведення виборів депутатів Зміївської районної ради, не взяла до уваги вимоги абзацу 1 частини 6 статті 17 Закону України «Про місцеві вибори», де зазначено, що для проведення виборів депутатів районної ради відповідна районна територіальна виборча комісія утворює на території кожного села (кількох сіл, жителі яких добровільно об’єдналися у сільську громаду), селища, міста, що входить до складу цього району, територіальні виборчі округи, кількість виборців у яких має бути за можливості максимально наближеною до середньої кількості виборців у територіальному виборчому окрузі відповідного багатомандатного округу. При цьому, відповідно до частини 11 статті 17 Закону України «Про місцеві вибори», виборчі округи утворюються територіальною виборчою комісією з урахуванням меж звичайних виборчих дільниць, які використовуються для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців. Але виборчі округи утворюються з урахуванням меж виборчих округів з виборів відповідної районної, міської ради, утворених на відповідній території.
Фактично, Зміївська районна виборча комісія не взяла до уваги обґрунтовані зауваження голови комісії Сергія Шатохіна та заступника голови Ірини Беднер, які наголосили на тому, що до меж дільниці №630401 входить два населені пункти – частина м. Зміїв та селище Вирішальний. Замість цього, не враховуючи межі виборчих округів для виборів депутатів Зміївської міської ради, районна комісія розподілила навпіл виборчу дільницю № 630396, що цілком належить до території м. Зміїв. На запитання до автора цієї ідеї Віктора Черепахи чим він керувався, останній відповів однозначно: «Нічим. Просто розділив дільницю навпіл».