Розклад сил у ТВК Харківщини: тенденції та статистичні порівняння місцевих виборів в 2010 та 2015 роках

На Харківщині, відповідно до Постанови ЦВК №230, традиційно сформовано 35 територіальних виборчих комісій (ТВК), зокрема Обласну, Харківську міську, 27 районних та 6 міських комісій (для міст обласного підпорядкування). Аналізуючи склад ТВК на Місцевих виборах в 2015 та 2010 роках, бачимо цікаву тенденцію для Харківщини — політичні сили, що знаходяться при владі отримують контроль над ТВК. 

Відповідно до статистичного аналізу складу сформованих ТВК в загалом представлені 506 членів комісій, призначених у відповідності до статті 22 Закону України про місцеві вибори. В складі комісій представлені 19 місцевих організацій політичних партій, однак при більш глибинному аналізі виявляються деякі закономірності та цікаві факти. Зокрема, основне представництво в ТВК забезпечують вісім політичних партій (див. табл. 1, 2):

• Блок Петра Порошенка «Солідарність»: 104 члена ТВК з 506 можливих (20,5%), з яких 12 їх представника очолюють ТВК (34,3 всіх ТВК), а ще 8 займають посади заступник чи секретаря ТВК;
• ВО «Батьківщина»:  104 члена ТВК (20,5%), з яких 3 голови ТВК (8,6%), а 12 —  заступників чи секретарів ТВК;
• Радикальна партія Олега Ляшка: 84 члена ТВК (16,6%), з яких 3 голови ТВК (8,6%),  5 — заступників чи секретарів ТВК.
• «Народний фронт»: 66 членів ТВК (13%), з яких 4 голови ТВК (11,4%),  11 — заступників чи секретарів ТВК;
• «Відродження»: 32 члена ТВК (6,3%), з яких 6 голів ТВК (17,1%), 10 — заступників чи секретарів ТВК;
• «Наш край»: 30 членів ТВК (5,9%), з яких 1 — голова ТВК (2,8%), 9 — заступників чи секретарів ТВК;
• Українське об’єднання патріотів «УКРОП»: 30 членів ТВК (5,9%), з яких 3 голови ТВК (8,6%), 3 — заступників чи секретарів ТВК;
• «Нова держава»: 24 члени ТВК (5,9%), з яких 3 голови ТВК (8,6%), 5 — заступників чи секретарів ТВК.

Інші 11 партії загалом мають 32 члена ТВК, що складає 6,4% від всієї кількості членів ТВК, їх представники не очолюють ТВК, мають лише 6 посад заступників чи секретарів ТВК. Представники деяких з цих партій мають впливові посади, такі як секретар Обласної виборчої комісії (Ліберальна партія), заступника голови (Українська партія «Єдність») та секретаря («Нова демократія») Харківської міської виборчої комісії.

З місцевих організацій політичних партій, які мають право, відповідно до пункті 1 частини другої статті 22 Закону України про місцеві вибори на гарантоване та значне представництва у всіх ТВК, Об’єднання «Самопоміч» на власний розсуд локалізувала своє представництво лише в чотирьох територіальних виборчих комісіях з 35 можливих, зокрема в Харківській обласній, Харківській міській, Харківській та Дергачівській районних виборчих комісіях, чим, напевно, підкреслила власні політичні цілі саме стосовно виборів у цих локаціях.

Політична партія «Опозиційний блок», у зв’язку з резонансною відсутністю реєстрації в Харківській області, не отримала право, хоча й є парламентською політичною силою, будь якого представництва у ТВК Харківщини, що значно вплинуло на розподіл сил у ТВК.

Формально, місцеві організації політичних сил, що складають правлячу коаліцію в Верховній Раді України, представлені в ТВК переважною кількістю членів (72,5%). У разі координації їх дій, вони мають повний контроль над організацію виборчої кампанії на Харківщині та, у підсумку, на встановлення результатів виборів. Більш того, статистичний аналіз складу ТВК свідчить про посилене представництво двох політичних партій: партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та ВО «Батьківщина» представлені в кожній комісії трьома представниками, за виключенням Харківської районної виборчої комісії в обох випадках, маючи сумарно 41% всіх членів ТВК. Важливо, що представники «Блоку Петра Порошенка «Солідарність» очолюють 12 з 35 ТВК, тобто третину з їх загальної кількості, зокрема й Харківську обласну та Харківську міську виборчі комісії. Якщо ж враховувати, що «Народний фронт» заявив, що не планує участі у виборах, співпрацюючи з партією «Блок Петра Порошенка «Солідарність», тоді політична вага скоординованої позиції двох цих політичних партій матиме 33,5% (1/3) всіх членів ТВК, зокрема 16 з 35 посад голів ТВК.

Отже, повномасштабне представництво в ТВК Харківщини мають дві політичні партії («Блок Петра Порошенка «Солідарність», ВО «Батьківщина»), часткове представництво, подекуди фрагментарне через особливості законодавства (жеребкування) або через власний політичний інтерес лише в тих чи інших локаціях — шість політичних партій (Радикальна партія Олега Ляшка, «Народний фронт», «Відродження», «Наш край», Українське об’єднання патріотів «УКРОП», «Нова держава»). 11 політичний партій мають лише епізодичне представництво.

Таблиця 1.

Статистичний аналіз складу територіальних виборчих комісій на Місцевих виборах-2015

(данні: Постанова ЦВК №230 від 06.09.2015 року, додатки 477—511)

* Керівництво виборчої комісії — голова, заступник голови та секретар.

Таблиця 2.

Партійна приналежність голів територіальних виборчих комісій у Харківській області на Місцевих виборах-2015

(данні: Постанова ЦВК №230 від 06.09.2015 року, додатки 477—511)

Якщо

статистично порівнювати склад ТВК на місцевих виборах в 2015 року та на минулих місцевих виборах в 2010 році (див. додаток 3, 4), в око впадає важлива тенденція. Для ілюстрації цієї тенденції необхідно реконструювати статистику по територіальним виборчим комісіям на Місцевих виборах в 2010 році. Тоді картина виглядала наступним чином. В 35 територіальних виборчих комісіях було представлено 533 члени. В складі комісій були представлені 19 місцевих організацій політичних партій. Повномасштабне представництво в ТВК Харківщини мали три політичні партії (провладні Партія регіонів, Народна партія та Комуністична партія), часткове представництво, подекуди фрагментарне — шість політичних партій (опозиційні ВО «Батьківщина», «Наша Україна», Української соціал-демократичної партії, «Фронт змін», провладні «Сильна Україна» та «Відродження»). 10 політичний партій мали лише епізодичне представництво, з ознаками технічних партій, зокрема, для отримання додаткових голосів при прийняття рішень у виборчих комісіях. Основні провладні партії на базі президентської політичної сили — Партії регіонів — контролювали більшість членів ТВК (56,2%). Представники Партії регіонів очолювали 16 з 35 ТВК (45,7%), зокрема Харківську обласну та Харківську міську виборчі комісії. 

Таблиця 3.

Статистичний аналіз складу територіальних виборчих комісій на Місцевих виборах-2010

(данні: Постанова ЦВК №355 від 15.09.2010 року, додатки 514—548)

* Керівництво виборчої комісії — голова, заступник голови та секретар.

Таблиця 4.

Партійна приналежність голів територіальних виборчих комісій у Харківській області,

(данні: Постанова ЦВК №355 від 15.09.2010 року, додатки 514—548)

Фактично, на Харківщині і у 2010, і у 2015 році провладна, пропрезидентська сила, спираючись на партнерів по коаліції, у легальний, законний спосіб забезпечує собі контроль над ТВК.