Міська і районна вишгородські газети рясніють прізвищами кандидатів у депутати по мажоританому окрузі №96. Частина публікацій має ознаки порушень законів «Про рекламу» і «Про вибори народних депутатів України».
У 96 окрузі з центром у Вишгороті балотуються 50 кандидатів у народні депутати. З них у газеті міської ради «Вишгород» і газеті міської райдержадміністрації «Слово» фігурують:
- мер Вишгорода, самовисуванець Віктор Решетняк,
- нардеп Ярослав Москаленко,
- висуванець від «Сильної України» Юрій Єгоренко,
- висуванець від «Народного фронту» Максим Філіпов,
- голова районної ради, самовисуваниця Ірина Побідаш,
- самовисуванець В’ячеслав Фурса.
Варто зазначити, що випуск №41 (987) газети «Вишгород» майже повністю присвячений Віктору Решетняку – його ім’я згадується тут у восьми публікаціях, а великий портрет з передвибочим гаслом красується на передовиці. Також на першій сторінці анонсуються матеріали про того ж таки Решетняка. Газета «Слово» (№40 (4955)) рясніє згадками про колишнього регіонала, нардепа Ярослава Москаленка – про нього видання відгукується позитивно або нейтрально у восьми публікаціях.
Щодо ознак порушень, то варто розглянути кожен випуск окремо.
Газета «Вишгород»
Перше, що впадає у вічі – це співзвучність гасел і схожість дизайну в рекламі пана Решентяка та Блоку Петра Порошенка. Так, впізнаваним є гасло, з яким діючий Президент ішов на вибори – «Жити по-новому». Слоган Решетняка – «Жити і працювати для людей». Маємо в обох випадках агітації напис під кутом, червоно-білу гаму кольорів. Агітаційні матеріали про мера Вишгорода розмфіщені по сусідству зі статтями про Порошенка. На передостанній сторінці навіть є колонка «Цитати від мера та Президента».
Громадянська мережа ОПОРА інформує кандидатів, що частина 1 ст. 8 ЗУ «Про рекламу» забороняє «імітувати або копіювати текст, зображення, музичні чи звукові ефекти, що застосовуються в рекламі інших товарів, якщо інше не передбачено законами України у сфері інтелектуальної власності».
Другий аспект, на який варто звернути увагу – маркування. У ЗУ «Про вибори народних депутатів» цей пункт не пояснюється, тому що в ЗУ «Про рекламу» він чітко прописаний. Частина 1 статті 9 цього закону інформує: «Реклама має бути чітко відокремлена від іншої інформації, незалежно від форм чи способів розповсюдження, таким чином, щоб її можна було ідентифікувати як рекламу».
Коли мова йде про профінансовані публікації у газеті «Вишгород», то про чітке відокремлення і легку ідентифікацію говорити складно. Дрібним шрифтом на останній сторінці у нижньому правому кутку є примітка, що на платній основі публікуються матеріали із спеціальною позначкою. Цю позначку складно розгледіти і ми виявили її вже після уважного вивчення газети. Виходить, що за три з восьми публікацій про себе Решетняк заплатив. В інших випадках читаємо про кандидата і мера у позитивному контексті. А отже, з’являється підозра про використання прихованої реклами (ст. 1 ЗУ «Про рекламу»: «прихована реклама - інформація про особу чи товар у програмі, передачі, публікації, якщо така інформація слугує рекламним цілям і може вводити в оману осіб щодо дійсної мети таких програм, передач, публікацій»). Частина 5 ст. 9 цього ж закону однозначно констатує: «прихована реклама забороняється».
Оскільки Решетняк є також мером Вишгорода, його публічна діяльність може містити ознаки маніпуляцій із колізією, закладеною у законодавстві. Як кандидат, він, наприклад, не має права відвідувати заходи, організовані міською владою. Але може це робити як міський голова.
Водночас, у випуску №41 (987) газети «Вишгород» маємо порушення ч.4 ст. 68 ЗУ «Про вибори народних депутатів». Ця норма закону констатує, що ЗМІ можуть публікувати офіційні повідомлення про кандидатів у депутати, які є посадовцями, але – без фото: «Офіційні повідомлення в період виборчого процесу про дії кандидатів у депутати, які є посадовими особами органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування, пов'язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України та законами України, і підготовлені у порядку, передбаченому Законом України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації", не належать до передвиборної агітації. Такі офіційні повідомлення не повинні містити коментарів агітаційного характеру, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій про дії зазначених осіб як кандидатів у депутати».
Всупереч цій нормі закону, у статті «Підтримай армію» є фото Турчинова і Авакова, що є кандидатами у нардепи по списках «Народного фронту». Те ж саме зауваження стосується статті «Від них беремо найкраще» про відзначення Дня людей похилого віку, де є фото Решетняка.
Також у випуску є порушення ч. 7 ст.74 ЗУ «Про вибори народних депутатів». Вона забороняє агітувати безоплатно чи за кошти, які не належать до передвиборчого фонду, ЗМІ та їх співробітникам: «Засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог частин п'ятої та десятої статті 72 і частин другої та сьомої статті 73 цього Закону, забороняється агітувати голосувати за або не голосувати за партії, кандидатів у депутати чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених законом, а так само поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного суб'єкта виборчого процесу. Авторам і ведучим телерадіопередач, які є кандидатами у депутати, під час виборчого процесу також забороняється у телерадіопередачах вести передвиборну агітацію». У випуску, який ми аналізуємо, ознаки політичної реклами має стаття «Реформи армії слід починати з люсьтрації», агітації – стаття «На очорнювання Решетняка вже витрачено 200 тисяч доларів».
Газета «Слово»
Тут бачимо ознаки порушень, схожих на ті, про які йшла мова під час аналізу контенту «Вишгорода». У «Слові» все те саме, тільки у позитивному ключі згадується інший кандидат – нардеп Ярослав Москаленко. Варто наголосити, що після ретельного вивчення газети спостерігачі ОПОРИ констатують, що тут узагалі не міститься ніякої інформації, яка б пояснила читачу, що ті чи інші матеріали розміщені на платній основі. Тобто, знову маємо справу з прихованою рекламою ( див. вище частину 5 ст. 9 ЗУ «Про рекламу»). Хвалять кандидата-екс-регіонала у замітках «Інфраструктура» (про ремонт доріг), «Громадою подбаймо про нужденних земляків» (про геріатричний центр), «Разом ми сила» (про допомогу армії). Також зі сторінок газети Ярослав Москаленко звертається до опонентів, запрошує агітаторів, вітає освітян.
Є критика кандидатки Побідаш, яка водночас виконує функції голови Вишгородської районної ради. Також вона згадується в одному офіційному повідомленні і на передовиці опубліковано її привітання вчителям. З аспектів, які заслуговують на особливу увагу – публікація серед приватних оголошень і комерційної реклами звернення того ж таки Москаленка про набір агітаторів. Громадянська мережа ОПОРА нагадує, що ч. 8 ст. 74 ЗУ «Про вибори народних депутатів» забороняє розміщувати політичну рекламу в одному блоці з комерційною і соціальною рекламою.