В Донецком областном совете депутаты, избранные по одномандатным мажоритарным округам, будут представлять кардинально разное количество избирателей. Наименьшее количество избирателей будет представлять депутат областного совета, избранный по округу № 26 (Ждановка), – 4 тыс. 895 чел. Наибольшее количество избирателей будет представлять депутат, избранный по округу № 19 (Донецк), – 358 тыс. 336 чел. Такое решение принято Донецкой областной избирательной комиссией.

Кардинальное различие между округами по количеству избирателей связано с противоречивыми положениями закона о местных выборах, которые на практике не согласуются между собой.

Первое требование закона о местных выборах предполагает, что округа создаются в границах районов и городов областного значения, с учетом их равного представительства в областном совете. В Донецкой области каждый город областного значения или район будет представлен в областном совете 2-мя депутатами.

Второе же требование закона четко указывает, что одномандатные мажоритарные округа создаются с примерно равным количеством избирателей в каждом, на основе данных Государственного реестра избирателей. Но выполнить это требование оказалось не под силу даже самым опытным членам избирательных комиссий.

«Это показало, насколько абсурдны некоторые положения закона о местных выборах, который принимался без широкого общественного обсуждения. Есть два общепринятых подхода к вопросу о взаимосвязи количества избирателей и депутатского мандата. Первый: депутаты одного уровня представляют исключительно равное количество избирателей. Второй подход опирается на то, что депутаты представляют территориальные громады, которые, невзирая на количество населения, имеют одинаковые права. Украинские же депутаты умудрились совместить два разных подхода в одном законе. А при создании округов это поставило избирательные комиссии в крайне затруднительное положение», – так прокомментировал указанную проблему руководитель аналитических программ ДОО ВОО «Комитет избирателей Украины», региональный координатор совместного проекта ДОО ВГО «Комитет избирателей Украины» и ВОО «Гражданская сеть ОПОРА» по общественному наблюдению на местных выборах Александр Клюжев.

Стоит отметить, что существенные различия по количеству избирателей между округами зафиксированы не только на областном уровне, но также на городском и районном. Например, в Славянске округ № 24 почти в 3 раза меньше по количеству избирателей, чем округ № 12. В Пролетарском районе Донецка на выборах в райсовет округ № 25 по количеству избирателей в 25 раза меньше, чем округ № 12, в Горловке округ № 38 также в 2,5 раза меньше, чем округ № 32. Таких фактов множество, городские и районные избирательные комиссии не успевали качественно обработать данные Госреестра избирателей, поскольку сроки этих процедурных действий были существенно сжаты по времени.

«Теоретически можно предположить, что кандидат, проигравший выборы в тот или иной совет, может попытаться в судебном порядке доказать нарушение своих прав и закона, которое было вызвано неравнозначностью округов по количеству избирателей. При таком противоречивом законе также есть все основания думать, что по отдельным территориям округа «нарезались» с учетом политической составляющей», – подчеркивает Александр Клюжев.

Донецкая областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» и ВОО «Гражданская сеть ОПОРА» осуществляют в регионе совместный проект по общественному мониторингу избирательного процесса. Независимые наблюдатели, представленные в большинстве городов и районах Донецкой области, проводят мониторинг всех этапов подготовки и проведения местных выборов. На протяжении всей избирательной кампании ДОО ВОО «Комитет избирателей Украины» и Гражданская сеть ОПОРА будут оперативно информировать СМИ о проблемах, особенностях или нарушениях, которыми будет сопровождаться избирательный процесс.