Спостерігачі ОПОРИ проаналізували, на скільки часто ймовірні кандидати-мажоритарники агітували за себе до їхньої офіційної реєстрації в ЦВК. Серед виявлених — Микола Толмачов, Володимир Скоробагач, Дмитро Шенцев, Дмитро Добкін, Євген Шаповал, Ірина Євтушенко, Михайло Опанащенко.
169 ВО
Микола Толмачов є новим обличчям для 169 округу. Офіційна його реєстрація кандидатом-мажоритарником відбулася 23 вересня. За виборчим законодавством, суб'єкти виборчого процесу мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про їхню реєстрацію (частина 1 статті 70 Закону України “Про вибори народних депутатів України”). Але вже в день реєстрації спостерігачі ОПОРИ почали виявляти його білборди, які, до слова, не мають вихідних даних. А це порушує статтю 69 (частину 7), яка зобов'язує розміщувати на друкованих матеріалах передвиборної агітації відомості про замовника матеріалів, установу, що здійснила друк, тираж, інформацію про відповідальних за випуск.
До офіційного старту своєї передвиборної кампанії в Київському районі міста відзначився Володимир Скоробагач. Так, в окрузі № 169, де він ймовірно буде балотуватися, 20 вересня спостерігачі ОПОРИ натрапили на його рекламні листівки, що були розклеєні на під'їздах житлових будинків по вул. Гіршмана. Агітки з гаслом “За мирный Харьков!” не мали вихідних даних.
176 ВО
Як повідомляють мешканці м. Вовчанськ (176 округ), 20 вересня, за 2 дні до того, як Дмитро Шенцев був зареєстрований самовисуванцем у даному окрузі, вони знайшли у своїх поштових скриньках брошуру від Благодійного фонду Дмитра Шенцева. В тексті брошури детально описано, яку саме допомогу фонд надав, починаючи з 2012 року: “матеріальну підтримку, нові окуляри, лікарську допомогу, подарунки до навчального року, сучасне обладнання, яскраві майданчики, чисті криниці”. А також зазначено, що випуск брошури має на меті розповісти, як можна “отримати допомогу у скрутній ситуації”.
Зауважимо, що Закон України “Про вибори народних депутатів України” говорить про заборону у вигляді агітації надання громадянам та установам безкоштовно товарів чи послуг. Відповідно до статті 74 (частина 14) це вважається непрямим підкупом виборців.
Також Закон забороняє використовувати кошти з інших джерел, окрім коштів, виділених з Держбюджету України та виборчих фондів кандидатів для проведення передвиборної агітації, у тому числі з ініціативи виборців (стаття 68 частина 6).
178 ВО
В 178 окрузі кандидат-мажоритарник Дмитро Добкін вже під час виборчого процесу використовує свій статус народного депутата. Зокрема, це відбулося під час його робочого візиту до Первомайського району, який входить до складу зазначеного округу. 17 вересня про це вийшла стаття в Первомайській районній газеті “Знамя труда”. Як пише автор матеріалу, Дмитра Добкіна супроводжував голова Первомайської райради Андрій Біда. Зі статті відомо, що разом вони відвідали 4 освітніх заклади, яким подарували комп'ютери та принтери, а в одному із сел Дмитро Добкін відкрив дитячий майданчик.
Якби офіційна реєстрація Дмитра Добкіна як кандидата-мажоритарника відбулася не 23 вересня, а напередодні вищеописаних подій, то в такому разі було б порушено 2 норми Закону України “Про вибори народних депутатів”.
Частина 1 статті 74 цього Закону стосується участі голови районної ради Андрія Біди та забороняє проводити передвиборну агітацію посадовим і службовим особам органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів і судів у робочий час. Події мали місце в четвер, 11 вересня, як пише видання.
Частина 14 цієї статті має відношення до благодійництва Дмитра Добкіна. В ній говориться про заборону вести передвиборну агітацію шляхом наданням виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей. Такого роду агітація, яка супроводжується, як мінімум, згадуванням назви партії чи імені кандидата, є непрямим підкупом виборців.
180 ВО
В разі подальшої офіційної реєстрації, можна вважати, що ймовірний кандидат-мажиритарник по 180 округу Євген Шаповал розпочав свою передвиборну агітацію також з фальстарту.
Наприкінці вересня в м. Валки, що включений до меж даного округу, по поштовим скринькам розкидали газету “Момент істини” (№2'2014), в якій були опубліковані статті іміджевого характеру зі згадуванням імені Євгена Шаповала. У виданні - чотири сторінки. На першій шпальті Євген Шаповал розмірковує над питанням встановлення миру в країні. На другій — вітає співвітчизників з річницею визволення від фашистських загарбників. На третій — розміщена розповідь, як “молодий політик” Євген Шаповал допоміг військовим.
Цікавим є ще один з матеріалів на першій сторінці, де йде мова про те, як “молодий політик” зустрічався з колективом Золочівського дитячого будинку та привіз їм “дещо з речей та солодощі”. Якби Євген Шаповал на той час був суб'єктом виборчого процесу, то акт його благодійності можна було б оцінити як непрямий підкуп виборців (відповідно до частини 14 статті 74 Закону України “Про вибори народних депутатів України”).
За словами однієї з мешканок міста, Євген Шаповал є потенційним кандидатом-мажоритарником або від Партії регіонів, або від Партії розвитку України, чи взагалі самовисуванцем.
Під знаком питання залишаються ще два ймовірні кандидати по мажоритарці. Це Ірина Євтушенко (від Блоку лівих сил України) та Михайло Опанащенко (від Ліберальної партії України). На 23 вересня їхні білборди спостерігачі мережі ОПОРА зафіксували аж в чотирьох з 7 округів міста Харкова — це 168, 169, 171, 173 ВО.
Таким чином, однією з особливостей поточних Позачергових парламентських виборів є те, що потенційні кандидати активно використовують період до своєї офіційної реєстрації, коли дія норм Закону України “Про вибори народних депутатів України” на них не розповсюджується, з метою непрямого підкупу виборців та ведення прихованої агітації. На думку ОПОРИ, ситуація, яка склалася, є свідченням практичної необхідності подальшого законодавчого опрацювання українського виборчого законодавства з метою запобігання таким зловживанням, які підривають право вибору, принципи рівної та чесної конкуренції суб’єктів виборчого процесу за голоси виборців.