Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала, які зміни відбувалися у складі виборчих комісій на Херсонщині у період від позачергових президентських виборів 2014-го року до початку січня 2019-го року включно. Так, найбільше змін відбувалось в окружній виборчій комісії міста Херсона (182-ий округ) – 20, найменше на території 184-го округу – 5. Найчастіше заміни стосувались голови комісії (14 випадків) та секретаря (13 випадків).
Загалом на окружних виборчих комісіях під час позачергових виборів народних депутатів України в 2014-му році та під час проміжних виборів народних депутатів України в 2016-му році замінили 66 осіб. У 2014-му році 59 осіб, а в 2016-му – тільки 7 осіб. Найбільше, 20 змін, відбулося на виборах у 2014-му році на 182-му окрузі, до якого входить місто Херсон.
Лідером з проведення замін у складі окружних комісій є непарламентські партії – більше за третину внесених корегувань до складу комісій припадає на 4 політичні сили, які не були представлені у парламенті. Із 66 замінених членів ОВК найбільшу кількість змін внесли за поданням від Ліберальної партії України – 8 осіб, від політичної партії «Зелені» – 6 осіб, по 5 осіб – «Україна майбутнього», партії «Зелених України», «Партії регіонів», по 4 особи – «Зелена планета», «Народно-трудовий союз України», Радикальна партія Олега Ляшка, по 3 особи – Всеукраїнське об’єднання «Свобода», «Наша Україна», УДАР, по 2 особи – Українська платформа «СОБОР», «Партія Пенсіонерів України», «НОВА ПОЛІТИКА», та «Інтернет партія України». Також ще по одному члену комісії змінили за поданням партії ВО «Батьківщина», «Всеукраїнське об’єднання «Громада», Комуністична партія України, «Народний фронт», «Блок Петра Порошенка «Солідарність», «Партії Наталії Королевської «Україна - Вперед!», «5,10», «Соціальна партія України».
Найбільше змін відбувалось в окружній виборчій комісії міста Херсона (182-ий округ) – 20, найменше на території 184-го округу – 5. Саме комісії з центром у місті Херсоні (182 та 183 округи) тримають лідерство та займають сукупно близько 50% змін. Більшість змін у складі відбулось саме у виборчий 2014-ий рік (позачергові парламентські та президентські вибори).
Результати моніторингу підтвердили тезу про концентрацію уваги політичних сил саме у виборчий період та переважне ігнорування будь-яких питань, пов’язаних з представництвом та роботою в місцях між голосуваннями. І у національних виборчих процесах, і у місцевих спостерігається стрибок змін складу комісій саме у 2-3 місяці виборчої кампанії, після проведення якої наступає затишшя довжиною в 2-4 роки.
Що стосується Херсонської обласної виборчої комісії, то всього за період дослідження замінили 8 осіб: 6 замін у 2015-му році та 2 – у 2016-му році. По суб’єктах подання у складі Херсонської обласної виборчої комісії виглядають наступним чином:
Щодо міських виборчих комісій у Херсонській області, то в їх складі протягом травня 2014-грудня 2018 років відбулися заміни 39 осіб в 4 міських виборчих комісіях: 2 заміни в 2014-му році , 24 заміни в 2015-му році, 11 – в 2016-му році та 1 заміна в 2017-му році.
У районних виборчих комісіях Херсонської області відповідно до постанов ЦВК змінили 38 осіб. У 2015-му році замінили 26 членів комісій, 3 – у 2016-му році, 7 – у 2017-му році та одного у 2018-му році.
Щодо особливостей внесення змін до складу комісії на основі статусу, простежується чітка тенденція майже паритетної зацікавленості саме в позиції голови комісії (14 змін) та секретаря (13 змін). Натомість посада заступника змінювалась лише 5 разів.
Також бувають випадки, коли людину включають до складу комісії на виборах різних років, але від різних політичних сил. Наприклад, під час проведення місцевих виборів у херсонській міській виборчій комісії Віктор Іванушкін у 2014 році був включений до складу комісії від партії ВО «Батьківщина», а вже в 2016-му році входить до комісії від партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА МИКОЛАЄНКА». Ще один приклад – Світлана Мельниченко, яку як члена комісії в вересні 2014-го року подано до 185-го одномандатного виборчого округу від політичної сили «Народно-трудовий союз України», а вже у жовтні 2104-го року як члена одномандатного виборчого округу №183 від «Партії Зелених України». У 2015-му році Світлану Мельниченко подано як члена Херсонської міської виборчої комісії від партії «Нова держава».
Згідно з частиною 4 статті 30 Закону України «Про вибори Президента» визначено вичерпний перелік обставин, коли достроково припиняються повноваження члена виборчої комісії. Зокрема у зв’язку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії відповідним кандидатом на пост Президента України