Механізм реєстрації внутрішньо переміщених осіб та трудових мігрантів може врахувати як інтереси держави, так і інтереси громадян.
Про це йшла мова під час публічної дискусії «Законопроект 6240 – шлях до забезпечення виборчих прав переселенців та трудових мігрантів» у місті Дніпро за участі експертів Громадянської мережі ОПОРА, Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) та Громадського холдингу «Група впливу».
Як зазначила старша координаторка проекту IFES Надія Пашкова, в Україні приблизно 1,5 мільйони внутрішньо переміщених осіб.
Виконавча директорка Громадського холдингу «Група впливу» Тетяна Дурнєва додала, что на сьогоднішній день більшість переселенців стали повноправними членами нових громад і навряд чи повернуться назад. Однак багато з ВПО не мають реєстрації в нових місцях проживання, тому позбавлені можливості голосувати.
Аналітик Громадянської мережі ОПОРА Олександр Клюжев відзначив, що розроблені норми стали компромісом між зручністю та мінімізацією зловживань. Водночас, як додав аналітик ОПОРИ, для запобігання масових фальсифікацій потрібна ефективна діяльність правоохоронних органів. У Державного реєстру виборців залишається право перевірки поданих документів і після зміни виборчої адреси.
За словами активістів, законопроект відповідає усім міжнародним стандартам, у ньому врахований досвід Боснії та Грузії.
Нагадаємо, що 27 березня 2017 року 24 народні депутати України зареєстрували проект Закону № 6240 «Про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян)». Законопроект передбачає внесення змін до Закону «Про Державний реєстр виборців» та суміжних інших нормативно-правових актів, спрямованих на забезпечення виборчих прав ВПО в Україні у всіх видах виборів. Законопроект також дозволить голосувати громадянам України за їхнім фактичним місцем проживання за рахунок спрощення процедури реєстрації виборців та усунення прив’язки виборчої адреси виборця до реєстрації його місця проживання.
За чинним виборчим законодавством право голосу прив’язане до офіційної реєстрації за місцем проживання. Експерти пропонують визначати виборчу адресу особи за місцем її фактичного проживання, якщо цей виборець звернеться з відповідною заявою.
Законопроектом пропонується членство у територіальній громаді визначити за виборчою адресою та встановити перелік документів, які б обґрунтовували звернення особи щодо зміни виборчої адреси.
Серед документів, які громадянин може додати до заяви до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси, є:
- договір оренди житла;
- довідка про взяття на облік ВПО;
- документ, який засвідчує догляд за особою;
- документ, що засвідчує підприємницьку діяльність на цій територіальній громаді;
- документ, який підтверджує право власності на житло;
- документ, що засвідчує шлюб або родинні відносини з людиною, яка зареєстрована у цій територіальній громаді.
Разом з тим законопроект передбачає певні обмеження, щоб уникнути маніпуляцій. Зокрема, виборець може звернутись до органу Державного реєстру не пізніше, ніж на п’ятий день з початку виборчого процесу. Також передбачається, що виборець не може змінити виборчу адресу повторно раніше, ніж через 180 днів після попередньої зміни.