На місцевих виборах 11 грудня Запорізька районна виборча комісія (Запорізький район) на своєму засіданні 24 листопада сформувала склад восьми дільничних виборчих комісій на виборах в Біленківській громаді. До складу дільничних комісій не були включені кандидатури від ВО «Батьківщина» з причини заповнення заяв кандидатами невласноручно, що спонукало партійну організацію звернутись до суду. Суд першої інстанції відмовив позивачу, натомість Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд скаргу позивача задовольнив.
Так, 24 листопада відбулося засідання Запорізької районної виборчої комісії, на якому був сформований склад восьми дільничних виборчих комісій на виборах Біленківської громади 11 грудня (постанова № 7 від 24.11.2016 р. У складі ДВК представлено партії «Опозиційний Блок», «Народний Фронт», «БПП «Солідарність» та «УКРОП», однак не увійшла жодна з кандидатур від ВО «Батьківщина».
Невключення до складу дільничних виборчих комісій кандидатур від ВО «Батьківщина» комісія аргументувала тим, що заяви були написані не власноручно, що суперечить положенням Закону України «Про місцеві вибори» та Постанові ЦВК № 217 від 03.09.2015 р. «Про Роз’яснення щодо деяких питань формування нового складу територіальних виборчих комісій та утворення дільничних виборчих комісій, що здійснюють організацію підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ».
Зокрема, у пункті 8 постанови ЦВК йдеться мова про те, що «У власноручно написаних заявах осіб, що додаються до подання щодо кандидатур до складу територіальної виборчої комісії (дільничної виборчої комісії – у заяві особи) відповідно до пункту 2 частини 10 статті 22, пункту 2 частини 4 статті 23 Закону, зазначаються відомості про згоду на участь у роботі виборчої комісії від відповідного суб’єкта подання, згоду виконувати посадові обов’язки голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії, про ненадання згоди на участь у роботі виборчої комісії іншим суб’єктам подання на відповідних виборах та з обов’язковим зазначенням відомостей про засоби зв’язку (контактний телефон).
Партійна організація не погодилася з рішенням Запорізької районної виборчої комісії та звернулася до суду. Запорізьким окружним адміністративним судом 28 листопада позивачу було повністю відмовлено у задоволенні позовних вимог.
За фактом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції 2 грудня справа була розглянута Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом, який задовольнив апеляційну скаргу та зобов’язав Запорізьку РВК скасувати свою постанову № 7 від 24 листопада та сформувати новий склад дільничних комісій з обов’язковим включенням до них кандидатур від Запорізької районної організації політичної партії ВО «Батьківщина».
У своєму рішенні суд опирався на те, що стаття 23 Закону України «Про місцеві вибори» не містить вимог щодо написання заяв власноручно та не містить заборони подання машинописних заяв, а п.8 Постанови ЦВК № 217 від 03.09.2015 р. «Про Роз’яснення щодо деяких питань формування нового складу територіальних виборчих комісій та утворення дільничних виборчих комісій, що здійснюють організацію підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ» не роз’яснює, а фактично доповнює ст.23 ЗУ «Про місцеві вибори» в частині введення додаткової вимоги до заяв кандидатів до ДВК, що є неприпустимим.
Відповідно до роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженого Постановою ЦВК № 236 від 07.09.2016 р. «у разі дострокового припинення повноважень усього складу дільничної виборчої комісії, відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня припинення повноважень комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), затверджує новий склад дільничної виборчої комісії за поданням суб’єктів, від яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено».
Таким чином, не пізніш як на третій день з дня припинення повноважень комісії, Запорізька РВК повинна затвердити новий склад дільничних виборчих комісій з урахуванням подання від Запорізької районної організації політичної партії ВО «Батьківщина».
Голова Запорізької районної виборчої комісії Вікторія Жиленко в коментарі спостерігачу Громадянської мережі ОПОРА зазначила, що тепер склад комісій буде затверджено знову на засіданні комісії 6 грудня за попередніми поданнями. Всі суб’єкти, виборчого процесу, які надіслали подання, будуть представлені в дільничних виборчих комісіях, в тому числі і кандидати від ВО «Батьківщина» з урахуванням керівних посад. Також вже після завершення процедури виборів комісія має намір звернутись до Конституційного Суду за роз’ясненням казусів виборчого законодавства і процедур.
(#вибори16; #elect_ua; #opora; #опора)
Довідково:
Громадянська мережа ОПОРА провадить громадське спостереження за першими виборами в об’єднаних територіальних громадах, які відбудуться 11 та 18 грудня 2016 року. Громадське спостереження ОПОРИ – це сфера діяльності мережі, спрямована на об’єктивну оцінку процесу підготовки та проведення виборів, а також на запобігання порушенням виборчого законодавства через ефективно організований громадський контроль.